創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大的不竭動力，符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，更順應(yīng)了加快做優(yōu)做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的時代緊迫要求。“十二五”時期是中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步期和發(fā)展期，更是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃興起、新一波創(chuàng)業(yè)浪潮蔚然成風的重大機遇期。“雙創(chuàng)”催生大量新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)業(yè)，新動能培育、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與中國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、全面建成小康社會形成歷史性交匯，迫切需要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中更加注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實效，也迫切要求創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)反過來推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、加快壯大。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與“雙創(chuàng)”間的互促互惠，是貫穿戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各項工作部署的重大命題。

　　經(jīng)過一段時期的發(fā)展，國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)若干重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得突破性進展，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才、資金儲備進一步夯實。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖賶汛?，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，不斷創(chuàng)造新供給，釋放新需求，在帶動就業(yè)增長、增加居民收入、激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟增長等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。也要看到，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期存在的整體創(chuàng)新能力弱、國際競爭力不強等問題仍未得到根本性解決，在全球新技術(shù)新模式蓬勃涌現(xiàn)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異的大背景下，面臨與主要發(fā)達國家差距進一步拉大的嚴峻挑戰(zhàn)。此外，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入推進的同時，新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資難、現(xiàn)有體制機制約束凸顯等若干苗頭性、潛在性、傾向性問題逐漸暴露出來，值得高度關(guān)注。

　　一、若干重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破

　　新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，TD-LTE-Advanced被國際電信聯(lián)盟確定為第四代移動通信國際標準，進一步鞏固了中國在移動通信標準制定領(lǐng)域的國際領(lǐng)先地位。自主開發(fā)的核心信息安全芯片實現(xiàn)技術(shù)突破，有力支撐國產(chǎn)千萬億次高性能計算機和移動智能終端產(chǎn)品的批量生產(chǎn)?；蚪M測序平臺依托華大基因研究院、北京基因研究所、國家人類基因組南方研究中心、上海生物芯片工程中心等基地穩(wěn)步運行，基因測序能力進入世界前列。育種領(lǐng)域，小麥雜川麥59、水稻遼優(yōu)9906、棉花中棉所86、玉米龍單62等大批優(yōu)勢雜交新品種培育成功，增產(chǎn)幅度在15%以上。軌道交通裝備國產(chǎn)化率超過80%，構(gòu)建了CTCS列控系統(tǒng)技術(shù)體系;高速鐵路技術(shù)和產(chǎn)品達到世界領(lǐng)先水平，城際鐵路技術(shù)日趨完善，城軌交通等新技術(shù)持續(xù)推出應(yīng)用。C919大型客機總裝下線，獲得517架訂單。北斗導航應(yīng)用完成關(guān)鍵技術(shù)突破，在交通運輸、海洋漁業(yè)、水溫監(jiān)測、通信授時、電力調(diào)度和減災救災等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。深海資源探測開發(fā)裝備領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深海載人潛水器(HOV)技術(shù)的重大突破，自主研制的“蛟龍”號最大下潛深度達7062米。高端數(shù)控機床領(lǐng)域的高檔數(shù)控系統(tǒng)等裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得重要突破，大批供應(yīng)空天、核電、造船等行業(yè)的高端裝備打破國外封鎖禁運，若干產(chǎn)品開始進入國際市場。

　　二、支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升的知識、人才、資金儲備比較雄厚

　　在統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天器及設(shè)備制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)等行業(yè)研發(fā)人員、經(jīng)費支出、新產(chǎn)品收入、有效發(fā)明專利數(shù)等指標均顯著提升。2014年，上述行業(yè)大中型企業(yè)研發(fā)人員折合全時當量達到57.2萬人年，較2010年增加43.4%;研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出達到1922億元，較2010年將近翻一番;新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費支出為2350億元，較2010年增長133.4%;新產(chǎn)品銷售收入為3.28萬億元，是2010年的一倍;有效發(fā)明專利數(shù)達到14.79萬件，是2010年的近三倍。“十二五”期間，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域組建的國家工程技術(shù)研究中心超過200家，設(shè)在企業(yè)的國家重點實驗室超過70個;在“千人計劃”“萬人計劃”“創(chuàng)新人才推進計劃”中增設(shè)新材料、先進制造、信息、能源、資源和環(huán)境等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究方向，這一舉措成功吸引了大批優(yōu)秀海內(nèi)外人才助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，國家先后設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，與地方政府各類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金相輔相成，在引導社會、民間資本參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮了巨大作用。

　　三、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有力推動新興產(chǎn)業(yè)快速壯大、新增長點持續(xù)涌現(xiàn)

　　技術(shù)是支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的基石，而新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程就是新創(chuàng)辦企業(yè)不斷涌現(xiàn)、發(fā)展壯大的過程。2015年，全國新登記企業(yè)達到440萬戶以上，同比增長21.6%以上。其中，代表新科技革命趨勢與中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向、知識技術(shù)密集的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新創(chuàng)辦企業(yè)呈現(xiàn)迅猛發(fā)展的態(tài)勢。例如，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)新登記企業(yè)24萬戶，比2014年增長63.9%;與數(shù)字創(chuàng)意、健康等領(lǐng)域大量交叉融合的文化、體育和娛樂業(yè)新登記企業(yè)10.4萬戶，增長58.5%，衛(wèi)生和社會工作服務(wù)業(yè)新登記企業(yè)0.9萬戶，增長1倍;互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用帶動金融、教育領(lǐng)域新創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)量激增，金融業(yè)當年新登記企業(yè)7.3萬戶，增長60.7%，教育領(lǐng)域1.4萬戶，增長1倍。創(chuàng)業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖賶汛?。2015年，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)收入規(guī)模達到6萬億元以上，是“十一五”末期的近4倍;健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達到7萬億元左右，“十二五”期間年均增速超過15%。

　　2015年末，全國27個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點監(jiān)測行業(yè)收入規(guī)模總計18萬億元左右，增加值占GDP比重由2010年的約4%提高到8%左右。此外，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新也大大促進了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、家政服務(wù)業(yè)等行業(yè)以及分享經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展，衍生大量新的增長點，為國民經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新動能。

　　四、新技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化加快，新業(yè)態(tài)、新模式風起云涌

　　伴隨技術(shù)創(chuàng)新速度加快、創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)量井噴式增長，移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、3D打印等新技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域和范圍不斷拓展，成果轉(zhuǎn)化速度加快。到2015年底，全國移動互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達到9.64億，移動寬帶(3G/4G)用戶已占60%，移動互聯(lián)網(wǎng)市場規(guī)模達到3500億元以上。云計算應(yīng)用從政府、金融領(lǐng)域向制造、交通、醫(yī)療健康、教育等行業(yè)延伸，2015年底中國云計算上下游產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過3500億元。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式逐漸清晰，2015年底產(chǎn)值規(guī)模約8000億元，“十二五”期間年均增速30%左右。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，2015年全國市場規(guī)模突破百億元水平，增速超過30%。3D打印領(lǐng)域涌現(xiàn)出了一批千萬級銷售額的優(yōu)勢企業(yè)，形成一批集聚區(qū)?；谏鲜黾夹g(shù)的服務(wù)應(yīng)用和創(chuàng)新日益活躍，互聯(lián)網(wǎng)+金融、教育以及創(chuàng)意設(shè)計、遠程診斷、系統(tǒng)流程服務(wù)、設(shè)備生命周期管理服務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。大眾創(chuàng)業(yè)持續(xù)推進新技術(shù)深化應(yīng)用，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的新模式層出不窮。例如，互聯(lián)網(wǎng)非公開股權(quán)融資模式井噴式增長，惠及中小微企業(yè)及個人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。交通出行領(lǐng)域涌現(xiàn)的大量新消費模式，極大方便了人們的出行效率。數(shù)字家庭、智慧社區(qū)等新的服務(wù)模式快速發(fā)展，市場上形成大量家居自動化、能源管理與信息娛樂等服務(wù)類型。這些新業(yè)態(tài)、新模式極大程度帶動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟增長和社會發(fā)展。

　　五、大眾創(chuàng)業(yè)帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)效應(yīng)持續(xù)擴大

　　一方面，創(chuàng)業(yè)促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大。創(chuàng)業(yè)企業(yè)以中小微企業(yè)為主,有研究表明，同樣資金投入的中小微企業(yè)吸納社會就業(yè)的人數(shù)是大中型企業(yè)的4—5倍。“十二五”以來尤其是2015年10月全面實施“三證合一”“一照一碼”登記制度以來，新創(chuàng)業(yè)的中小微企業(yè)數(shù)量大幅增長，這些企業(yè)大量集中于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用、文體、金融、教育、衛(wèi)生等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。按照新設(shè)企業(yè)平均每戶吸納就業(yè)人員3—4人、新設(shè)個體工商戶吸納從業(yè)人員1—2人、新登記市場主體中30%左右是屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域計算，2015年全年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新設(shè)市場主體吸納就業(yè)人數(shù)超過500萬人。另一方面，創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)結(jié)構(gòu)變化的同時，也推動了就業(yè)質(zhì)量持續(xù)提升、就業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。據(jù)有關(guān)部門2015年抽樣調(diào)查，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力旺盛的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，用人需求也呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。例如，互聯(lián)網(wǎng)+金融、信息傳輸計算機服務(wù)和軟件業(yè)等行業(yè)用人需求增速遠高于建筑、農(nóng)林漁牧、批發(fā)和零售以及制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。有關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，越來越多的創(chuàng)業(yè)者選擇為“實現(xiàn)自我和改善生活”而創(chuàng)業(yè)，越來越多的創(chuàng)客反映出當前的社保醫(yī)療體系更加完善，國家對創(chuàng)業(yè)的扶持效果日益明顯，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)往往為創(chuàng)客們提供了更加公平的就業(yè)機會、更加廣闊的生存空間和發(fā)展機會。

　　六、大量社會資金涌向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)

　　“十二五”時期，在政府大力引導和推動下，天使投資、創(chuàng)業(yè)投資爆發(fā)式增長，中國已成為僅次于美國的世界第二大創(chuàng)業(yè)投資集聚地，社會資金大量涌向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。一是政府引導基金在推動社會資金投向創(chuàng)業(yè)企業(yè)特別是種子期和初創(chuàng)期企業(yè)中發(fā)揮越來越重要的作用。2015年1月，國務(wù)院常務(wù)會議通過設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，發(fā)揮政府資金杠桿作用，吸引企業(yè)、金融機構(gòu)等社會民間資本共同參與形成400億元規(guī)模。北京、上海、深圳、武漢等地先后設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項引導基金，推動本地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是天使投資市場活躍度持續(xù)加溫，投資領(lǐng)域集中于互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)行業(yè)。2015年，中國天使投資市場共新募集完成124支基金，是2010年的15.5倍，總募集資金約204億元，是2010年的15.7倍。投資領(lǐng)域行業(yè)分布比較集中，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年互聯(lián)網(wǎng)、電信及增值業(yè)務(wù)、信息技術(shù)行業(yè)獲天使投資機構(gòu)投資案例分別有1030、327、181起，占全部案例數(shù)的比重分別為49.64%、15.76%、8.72%，獲投金額分別為51億元、13.12億元、9.2億元，在披露投資總額中占比分別達到50.06%、12.88%、9.03%。三是“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域倍受創(chuàng)業(yè)投資關(guān)注。據(jù)專業(yè)機構(gòu)統(tǒng)計，2015年中國創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)共發(fā)生3445起投資案例，較2010年增加321.67%，披露投資金額達1293億元，較“十一五”末期擴大262.18%。投資主要分布于22個行業(yè)，其中，互聯(lián)網(wǎng)、電信及增值業(yè)務(wù)、信息技術(shù)行業(yè)發(fā)生的投資案例數(shù)位居前三位，達到1973起，占全部案例數(shù)57.3%，披露投資金額合計約684億元，占投資金額總數(shù)52.9%。