據(jù)中國汽車技術(shù)研究中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1～5月份，我國專用汽車產(chǎn)銷量分別為84.66萬輛和61.61萬輛，同比累計(jì)分別增長41.93%和51.81%。有關(guān)專家認(rèn)為，隨著我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，專用汽車市場在未來一定時(shí)期還將保持高位需求，但是專用汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)也十分迫切。
——專用汽車發(fā)展迅速前景樂觀
2009年，是我國汽車產(chǎn)業(yè)充滿驚喜的一年，當(dāng)年汽車產(chǎn)銷量突破1300萬輛，成為世界最大的汽車生產(chǎn)國和消費(fèi)國。專用汽車是汽車產(chǎn)業(yè)中的“小眾”，但卻是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的直接參與者，近三年來，我國專用汽車產(chǎn)銷量連年超過150萬輛。中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)專用車分會(huì)理事長、秘書長王煥民說，中國專用汽車行業(yè)已進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。
中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)專用車分會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2000年中國專用汽車總產(chǎn)量為18.01萬輛，占當(dāng)年全部載貨汽車產(chǎn)量的比例為26.93%；到2009年，專用汽車總產(chǎn)量達(dá)到434.77萬輛，在當(dāng)年全部載貨汽車產(chǎn)量中的比例為55.68%，近10年來載貨汽車專用化率上升速度很快，已逐步接近歐美日等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)水平。
王煥民認(rèn)為，我國專用汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和技術(shù)水平均發(fā)生了深刻變化，已成為傳統(tǒng)汽車產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向和載體。他說，專用汽車產(chǎn)品品種數(shù)是體現(xiàn)專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度的一個(gè)重要參數(shù)，歐、美、日等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的專用汽車品種數(shù)均在8000～9000個(gè)之間；我國專用汽車品種數(shù)由2000年的1337個(gè)快速增長到目前的約5000個(gè)，其中廂式車、罐式車、特種結(jié)構(gòu)車、專用自卸車品種發(fā)展較快，正在快速接近歐、美、日等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)水平。
2008年國際金融危機(jī)來襲，國際經(jīng)濟(jì)疲軟，我國汽車市場也一度受到影響。但在一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長的宏觀政策調(diào)控下，特別是在四萬億大規(guī)模投資建設(shè)的拉動(dòng)下，形成了強(qiáng)大的內(nèi)需市場需求，專用汽車在2009年迎來了逆勢“大豐收”，工程類和物流運(yùn)輸類專用汽車都實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)勁增長，中重型貨車專用車的銷量首次突破60萬輛。
隨著工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的同步加速，我國專用汽車市場仍將保持高位需求。國家信息中心信息資源部主任徐長明認(rèn)為，2020年之前，中國仍將處于工業(yè)化和城市化同步加速的發(fā)展階段，具有投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長、加工度高、中間產(chǎn)品多、增長持續(xù)時(shí)間長的特點(diǎn)，且由于我國資源分布很不均勻，中部原煤產(chǎn)量高，東部鋼材產(chǎn)量大，運(yùn)輸強(qiáng)度依然很高，專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨機(jī)遇。他認(rèn)為，到2020年前中國商用車市場將保持年均9%左右的增長速度，從而為專用汽車的發(fā)展提供良好的發(fā)展空間。
王煥民也認(rèn)為，龐大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目將給工程類專用汽車帶來極大的需求空間和市場增量，高等級(jí)公路建設(shè)總量依然巨大，帶動(dòng)修建公路的工程車輛、維護(hù)公路的特種作業(yè)車輛、公路運(yùn)營車輛的快速發(fā)展。城市化進(jìn)程加快，城市功能的提高，對(duì)建筑、環(huán)衛(wèi)、園林、電力、通信、公安、司法、機(jī)場、金融以及各類商業(yè)運(yùn)輸?shù)瘸鞘薪ㄔO(shè)和服務(wù)方面的專用汽車將產(chǎn)生較大的需求；物流業(yè)的快速發(fā)展，也將極大帶動(dòng)廂式汽車、保溫、冷藏汽車、半掛廂式汽車等專用汽車的快速發(fā)展。
——“超火”勢頭背后存在“結(jié)構(gòu)性過?！敝畱n
從總的趨勢來看，我國國內(nèi)市場需求巨大，是全球最大的市場，專用汽車產(chǎn)業(yè)仍將保持產(chǎn)銷兩旺的發(fā)展勢頭。但是，樂觀的形勢也讓不少業(yè)內(nèi)人士產(chǎn)生“過?！?、“過火”的擔(dān)憂，冷靜看待2009年的熱度，專家認(rèn)為是一個(gè)典型的“政策市”：在國家4萬億擴(kuò)內(nèi)需、保增長資金的帶動(dòng)下，各行各業(yè)、各省各市紛紛興起了投資熱潮，極大地拉動(dòng)了運(yùn)輸類、工程類專用汽車的需求；在汽車下鄉(xiāng)、購置稅優(yōu)惠、以舊換新等政策的刺激下，輕、微型廂式車、農(nóng)用車等經(jīng)濟(jì)適用型車輛銷量也迅猛增長。
今年以來，受通脹預(yù)期影響，國家已做出一些政策調(diào)整，采取更加靈活的經(jīng)濟(jì)政策，逐步減弱投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激作用，貸款收緊，投資減少，工程的開工受到限制。東風(fēng)商用車公司總經(jīng)理黃剛認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)刺激政策退出可能會(huì)導(dǎo)致2011年～2012年專用車總體需求下降，投資收縮、新開工項(xiàng)目減少，對(duì)自卸車和工程類專用車需求影響更大。
專家還擔(dān)心，國內(nèi)市場的異?；鸨?，掩蓋了專用汽車產(chǎn)能過剩的矛盾。中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)專用車分會(huì)的調(diào)查顯示，我國專用汽車行業(yè)目前處于中下集中寡占型市場結(jié)構(gòu)的階段，這一階段的特點(diǎn)是市場集中度不高，市場競爭激烈，企業(yè)數(shù)目眾多，盡管市場上已經(jīng)出現(xiàn)了個(gè)別具備規(guī)模實(shí)力、資本實(shí)力和品牌優(yōu)勢的企業(yè)，但行業(yè)內(nèi)總體依然呈現(xiàn)“多、小、散”的特點(diǎn)。
據(jù)王煥民介紹，2004年國家實(shí)施汽車產(chǎn)業(yè)新政策，專用汽車行業(yè)的準(zhǔn)入門檻降低，技術(shù)水平較低、生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品的專用汽車企業(yè)數(shù)量越來越多。從2005年到2008年新上的企業(yè)有300多家。大量資本進(jìn)入專用汽車領(lǐng)域，許多問題也不可避免地出現(xiàn)，譬如沒有資質(zhì)的小廠大量出現(xiàn)，由于投入少、規(guī)模小、管理不規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量差，對(duì)正規(guī)企業(yè)的產(chǎn)品形成了較大的市場沖擊；產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象突出，企業(yè)技術(shù)實(shí)力和創(chuàng)新能力弱，研發(fā)投入熱情不高。
他認(rèn)為，專用汽車領(lǐng)域存在產(chǎn)能過剩是結(jié)構(gòu)性的過剩，主要是自卸車、半掛車、廂式車、罐式車等這些普通的運(yùn)輸類專用車，這些產(chǎn)品技術(shù)含量低，附加值低，大家一哄而上，產(chǎn)能飽和，競爭激烈。2009年，全國生產(chǎn)廂式汽車的企業(yè)有249個(gè)，生產(chǎn)罐式汽車的有268個(gè)，生產(chǎn)半掛車的有311個(gè)，生產(chǎn)專用自卸汽車、普通自卸汽車的企業(yè)也分別在百余家以上。專用汽車產(chǎn)品大多數(shù)市場集中度不高，市場競爭十分激烈。
另一個(gè)令人憂慮的問題是，一些地方的專用汽車產(chǎn)業(yè)集群熱、產(chǎn)業(yè)基地?zé)釤岫炔粶p。在專用汽車產(chǎn)銷量節(jié)節(jié)攀升的時(shí)候，國內(nèi)很多地方都在著手建設(shè)專用汽車產(chǎn)業(yè)園，如長春市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國家級(jí)）4平方公里的專用汽車園區(qū)的發(fā)展；規(guī)劃占地38平方公里、地處“沈鐵工業(yè)走廊”上的遼寧專用車生產(chǎn)基地；天津市薊縣開發(fā)區(qū)12平方公里的專用汽車產(chǎn)業(yè)園；鄭州市鄭開大道擬打造的10萬輛專用汽車生產(chǎn)基地；寧夏、福建等地也在興建自己的專用汽車產(chǎn)業(yè)基地；湖北隨州、山東梁山等專用汽車產(chǎn)業(yè)集群也有繼續(xù)擴(kuò)大之勢。這些專用汽車產(chǎn)業(yè)集群，大量是靠政府推動(dòng)，而不靠市場導(dǎo)向產(chǎn)生，一些地方政府部門對(duì)行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)不夠、缺乏科學(xué)的管理思路，對(duì)產(chǎn)業(yè)上下游、關(guān)聯(lián)性研究也不夠。專家認(rèn)為，專用汽車集群的盲目堆積，將會(huì)造成惡性競爭，對(duì)全行業(yè)的發(fā)展不利。
——結(jié)構(gòu)調(diào)整需實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)
2009年4月，工業(yè)和信息化部發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)汽車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理的通知，規(guī)定專用汽車企業(yè)異地設(shè)立分廠，必須在兼并重組原有專用汽車企業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)行，不能重新申報(bào)新企業(yè)，新增專用汽車企業(yè)除了原產(chǎn)業(yè)政策所設(shè)定的門檻外，審批更嚴(yán)。這意味著國家已經(jīng)注意到專用汽車行業(yè)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩的問題，并從市場準(zhǔn)入上加以控制。
徐長明認(rèn)為，目前商用車產(chǎn)品的技術(shù)水平很低，隨著我國社會(huì)購買能力不斷提高，運(yùn)輸貨物價(jià)值也隨高品質(zhì)、高附加值產(chǎn)品需求快速上升，國家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)等加速出臺(tái)和提高，以及國家高速公路網(wǎng)形成，商用車產(chǎn)品高端化趨勢將越發(fā)明顯。對(duì)專用汽車來說，未來的需求，不再是普通的“大路貨”。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和人民生活品質(zhì)的提升，高技術(shù)含量、高附加值、高安全性能、高舒適程度這些標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)成為專用汽車發(fā)展的方向。
王煥民認(rèn)為，我國專用汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)：
一是市場結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)：以市場需求為導(dǎo)向，保證各種工程類運(yùn)輸車輛、工程作業(yè)類車輛、廂式及半掛類運(yùn)輸車輛、城市功能服務(wù)類車輛等方面適度的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，滿足國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本需要；結(jié)合“汽車下鄉(xiāng)”政策，積極發(fā)展?jié)M足新農(nóng)村建設(shè)需求的各種專用車輛；積極開拓國際市場，力爭把我國專用汽車產(chǎn)業(yè)建設(shè)成世界專用汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)及制造中心，全面實(shí)現(xiàn)參與國際市場競爭的戰(zhàn)略目標(biāo)。
二是組織結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)：鼓勵(lì)和支持主機(jī)廠與專用汽車生產(chǎn)企業(yè)之間開展多種形式的合作關(guān)系，解決主機(jī)廠規(guī)模化生產(chǎn)與專用汽車行業(yè)多品種、小批量需求之間的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系；鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢資源的重新優(yōu)化配置，鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的兼并、重組，支持專用汽車企業(yè)積極上市，通過金融市場解決企業(yè)融資渠道問題，形成50家左右具有一定規(guī)模和國際競爭力的運(yùn)輸類和作業(yè)類企業(yè)集團(tuán)；支持部分企業(yè)在專用汽車產(chǎn)業(yè)鏈上的延伸發(fā)展，形成30家左右具有國際競爭力的上裝零部件企業(yè)，推動(dòng)專用汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路；支持專用汽車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化企業(yè)改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
三是技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)：支持和鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)適合國情的各種新能源專用汽車產(chǎn)品；支持和鼓勵(lì)新材料、新技術(shù)、新工藝在專用汽車產(chǎn)品上的綜合應(yīng)用，提倡產(chǎn)品輕量化發(fā)展方向，提倡材料的可回收利用，建立節(jié)約型行業(yè)發(fā)展模式；支持和提倡企業(yè)加大科技開發(fā)投入、市場投入、自主驗(yàn)證能力投入在企業(yè)經(jīng)營投資中的比重，提升企業(yè)綜合競爭能力；支持企業(yè)建立原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)機(jī)制，快速掌握國際先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)參與國際競爭能力的提高。
四是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)：鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和保護(hù)，加強(qiáng)企業(yè)品牌的建立、推廣和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)品牌經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)，爭取實(shí)現(xiàn)我國專用汽車產(chǎn)業(yè)從經(jīng)濟(jì)粗放型向自主創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，到“十二五”末期，實(shí)現(xiàn)我國專用汽車產(chǎn)品90%以上為自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品。
