我省力推首臺(tái)套保險(xiǎn)補(bǔ)償
“首臺(tái)（套）”一直以來都是工業(yè)領(lǐng)域的焦點(diǎn)。前不久，與之關(guān)系密切的保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制也出臺(tái)了——由財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、保監(jiān)會(huì)三部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開展首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》，決定建立首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，這是中央財(cái)政首次對(duì)工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭斜ＹM(fèi)補(bǔ)貼。
記者從今天召開的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作南方片區(qū)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)上獲悉， 2013年，浙江就在全國率先開展了首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)工作，首次試點(diǎn)，安排了70萬元財(cái)政資金撬動(dòng)了裝備產(chǎn)品累計(jì)高達(dá)1.11億元的保險(xiǎn)金額。目前，首臺(tái)（套）產(chǎn)品保險(xiǎn)已發(fā)生出險(xiǎn)案例，保險(xiǎn)公司已經(jīng)賠付了用戶保險(xiǎn)金額63萬元，目前還有105萬元的報(bào)損正在受理之中。省經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，首臺(tái)（套）保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的推行，將加快新產(chǎn)品市場推廣，助力浙江制造新產(chǎn)品盡快向精品、名品邁進(jìn)。
首臺(tái)（套）市場難認(rèn)
創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不力、不順、不暢的痼疾，用戶不敢、不愿用首臺(tái)（套）已是公認(rèn)的“老大難”問題。
杭州汽輪機(jī)股份有限公司總經(jīng)理葉鐘至今都記得多年前的一次失敗經(jīng)歷。那是2005年前后，玉環(huán)縣一個(gè)百萬千瓦超臨界電站鍋爐給水泵汽輪機(jī)項(xiàng)目招標(biāo)，在技術(shù)并不輸于跨國企業(yè)的情況下，杭汽輪被“業(yè)績”這個(gè)硬杠杠擋在了門外，最終項(xiàng)目由日本三菱公司中標(biāo)。“大型首臺(tái)（套）裝備特點(diǎn)之一就是沒有經(jīng)過實(shí)際投產(chǎn)使用，一旦遇上硬門檻就跨不過去。”
與國外企業(yè)平分“全球空分行業(yè)第一單”（神華寧煤12套每小時(shí)制氧10萬立方米空氣分離設(shè)備）的杭氧也有同樣的苦衷。“還記得當(dāng)初商務(wù)談判就進(jìn)行了7輪，每一次都很艱難。”杭氧銷售負(fù)責(zé)人回憶，從拿到標(biāo)號(hào)起，整整5個(gè)月耗在漫長的談判上。“從某種程度上，我也理解用戶，畢竟投資大，周期長，萬一出問題損失極大。相對(duì)跨國公司，我們以前沒有這方面的業(yè)績。”
裝備制造企業(yè)屢屢遭遇首臺(tái)（套）產(chǎn)品因業(yè)績空白帶來的困擾，這幾乎成了我省裝備制造企業(yè)繞不開的“成長煩惱”。業(yè)內(nèi)專家分析，首臺(tái)（套）應(yīng)用難，究其原因：一是用戶尤其是決策者對(duì)使用首臺(tái)（套）顧慮較多，擔(dān)心設(shè)計(jì)制造達(dá)不到技術(shù)要求，影響正常生產(chǎn)，受到責(zé)任追究；二是招標(biāo)中存在歧視性條款和潛規(guī)則，致使首臺(tái)（套）裝備在市場競爭中長期處于劣勢地位。
“這幾年，我們?cè)絹碓礁惺艿絿a(chǎn)首臺(tái)（套）產(chǎn)品面臨的最大困難已不僅在于攻克技術(shù)難關(guān)，更在于獲得市場認(rèn)可，尤其是打消早期用戶的顧慮、獲得訂單是重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化最難突破的環(huán)節(jié)。”省經(jīng)信委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說。
為破解這一瓶頸，國家已經(jīng)在一些特定領(lǐng)域通過多種方式從需求側(cè)加大了支持和引領(lǐng)。“從國際經(jīng)驗(yàn)看，對(duì)廣泛的商用領(lǐng)域用戶，大多數(shù)國家通過商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制分擔(dān)用戶風(fēng)險(xiǎn)，從機(jī)制上解決用戶使用問題。”上述專家表示。
作為全國首批試點(diǎn)的省份之一，2013年，浙江在全國率先開展了首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)。鼓勵(lì)裝備企業(yè)為首臺(tái)（套）購買保險(xiǎn)，由財(cái)政補(bǔ)貼一定比例的金額。產(chǎn)品一旦出現(xiàn)問題，損失由保險(xiǎn)公司賠付。
浙江還打破了“誰投保誰受益”的傳統(tǒng)模式，采取生產(chǎn)方投保，購買方受益的做法，最終將政策效力傳導(dǎo)到用戶。
保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)高
浙江運(yùn)達(dá)風(fēng)電股份有限公司是國有控股的大型風(fēng)電發(fā)電設(shè)備制造企業(yè)，主要從事大型并網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷售，曾研制了國內(nèi)第一臺(tái)并網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，開發(fā)了第一臺(tái)商用并網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，并最早實(shí)現(xiàn)風(fēng)電機(jī)組控制系統(tǒng)國產(chǎn)化。近年來，運(yùn)達(dá)風(fēng)電成功開發(fā)了750KW、800KW、1.5MW、2MW和2.5MW風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，其中，1.5MW、2.5MW機(jī)組分別獲2010、2011年度浙江省裝備制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域省內(nèi)首臺(tái)（套）證書。
隨著新品不斷面世而浮出水面的棘手問題是，風(fēng)電項(xiàng)目和機(jī)組安裝數(shù)量大幅增加，現(xiàn)場機(jī)組維護(hù)成本也相應(yīng)增加，一旦齒輪箱、發(fā)電機(jī)、葉片等大部件出現(xiàn)故障，需要采取返修、更換等維修措施時(shí)，故障恢復(fù)成本極其高昂。按照銷售合同相關(guān)約定，項(xiàng)目在質(zhì)保期內(nèi)（一般3至5年），風(fēng)電機(jī)組出現(xiàn)質(zhì)量問題產(chǎn)生的費(fèi)用基本由企業(yè)承擔(dān)。
尋找破解之策，除了全面提升質(zhì)量之外，運(yùn)達(dá)風(fēng)電自2010年開始，相繼與華泰財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司、中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司德清支公司簽署了《保險(xiǎn)協(xié)議書》，投保產(chǎn)品質(zhì)量保證保險(xiǎn)。“這實(shí)際上是將質(zhì)保期內(nèi)風(fēng)電機(jī)組質(zhì)量問題風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，降低了故障恢復(fù)成本。”公司董事長楊震宇說。
保險(xiǎn)對(duì)開拓市場起到了明顯作用。2014年，運(yùn)達(dá)風(fēng)電僅新開發(fā)的2MW系列化機(jī)組就獲得大量訂單，累計(jì)中標(biāo)605臺(tái)。公司銷售收入逐年穩(wěn)步增長，2014年實(shí)現(xiàn)銷售收入22.5億元，2015年第一季度銷售收入5.6億元。
便利了企業(yè)的同時(shí)，這一新險(xiǎn)種也在考驗(yàn)著保險(xiǎn)公司。保險(xiǎn)公司經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較高，首臺(tái)（套）產(chǎn)品普遍缺乏風(fēng)險(xiǎn)測算數(shù)據(jù)導(dǎo)致保險(xiǎn)公司在保費(fèi)測算上不夠精準(zhǔn)，第一家開展試點(diǎn)工作的人保浙江分公司已出現(xiàn)了賠付金額超過保費(fèi)金額的情況。
中國人保浙江分公司責(zé)任保險(xiǎn)事業(yè)部業(yè)務(wù)主管楊敏麗告訴記者，截至到2014年，公司總共承保了43個(gè)項(xiàng)目，收到保費(fèi)430萬元，但賠付金額已經(jīng)達(dá)到了438萬元。“因?yàn)槭鞘着_(tái)套，風(fēng)險(xiǎn)比較大。”
楊敏麗說，保險(xiǎn)業(yè)里有一個(gè)“大數(shù)原則”，投保企業(yè)越少，虧損概率越大。當(dāng)時(shí)，省里給出了50%到80%的保費(fèi)補(bǔ)貼，估計(jì)投保的企業(yè)不會(huì)少，但最后結(jié)果還是低于預(yù)期。“企業(yè)怎么說也要負(fù)擔(dān)20%到50%的部分保費(fèi)，在投保積極性上比我們預(yù)計(jì)的要差一點(diǎn)。”
覆蓋面還要擴(kuò)大
2013年發(fā)生保費(fèi)73萬元，2014年發(fā)生保費(fèi)270余萬元，2015年年保費(fèi)將達(dá)到300余萬元。這是浙江運(yùn)達(dá)風(fēng)電股份有限公司這幾年的保費(fèi)，隨著公司產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的擴(kuò)大，保險(xiǎn)總費(fèi)用也在逐年增加。
浙江運(yùn)達(dá)風(fēng)電股份有限公司董事長楊震宇說，希望保險(xiǎn)公司能針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，適當(dāng)降低保險(xiǎn)費(fèi)率，簡化理賠流程，提高及時(shí)性，同時(shí)也希望首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作能擴(kuò)大范圍，使企業(yè)后續(xù)開發(fā)的系列化新產(chǎn)品也能享受到針對(duì)首臺(tái)（套）的政策。
據(jù)了解，我省能夠享受到首臺(tái)（套）保險(xiǎn)補(bǔ)償政策的裝備企業(yè)僅有200余家，相比于全省一萬多家裝備規(guī)上企業(yè)而言，覆蓋面較窄。
對(duì)此，省經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將通過各種途徑，進(jìn)一步擴(kuò)大保險(xiǎn)補(bǔ)償覆蓋面。首先是鼓勵(lì)參與試點(diǎn)的保險(xiǎn)公司不斷加強(qiáng)市場調(diào)研，創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，合理制定保險(xiǎn)期限和保險(xiǎn)費(fèi)率，針對(duì)不同類型的首臺(tái)（套）產(chǎn)品設(shè)計(jì)差異化的保險(xiǎn)方案，不斷滿足不同企業(yè)個(gè)性化的保險(xiǎn)需求。
對(duì)于符合工信部《首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》的產(chǎn)品，積極申報(bào)國家補(bǔ)貼；對(duì)于不在工信部目錄中，但是我省特色優(yōu)勢的單機(jī)和高端零部件產(chǎn)品，鼓勵(lì)其享受我省補(bǔ)貼政策。通過國家和省級(jí)兩次首臺(tái)（套）保險(xiǎn)補(bǔ)償政策，擴(kuò)大企業(yè)受惠面。
不僅是首臺(tái)（套）產(chǎn)品， 保險(xiǎn)有望進(jìn)一步拓展到其他領(lǐng)域。“保險(xiǎn)對(duì)幫助企業(yè)開拓市場、推廣產(chǎn)品具有重要作用，在實(shí)現(xiàn)首臺(tái)（套）產(chǎn)品保險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，我們將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索將保險(xiǎn)機(jī)制引入到我省省級(jí)工業(yè)新產(chǎn)品等領(lǐng)域，加快新產(chǎn)品市場推廣，助力浙江制造新產(chǎn)品盡快向精品、名品邁進(jìn)。”省經(jīng)信委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
■ 鏈接
首臺(tái)（套）是首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備的簡稱。首臺(tái)（套）是指經(jīng)過創(chuàng)新，其品種、規(guī)格或技術(shù)參數(shù)等有重大突破，具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)但尚未取得市場業(yè)績的首臺(tái)（套）或首批次的裝備、系統(tǒng)和核心部件。其中首臺(tái)（套）裝備是指在用戶首次使用的前三臺(tái)（套）裝備產(chǎn)品；首批次裝備是指用戶首次使用的同品種、同技術(shù)規(guī)格參數(shù)、同批簽訂合同、同批生產(chǎn)的裝備產(chǎn)品。
（來源:浙江日?qǐng)?bào)）
