做“實(shí)”求“準(zhǔn)”邁新步
回顧2015年的浙江經(jīng)濟(jì)，可以說(shuō)是歲月難忘、難忘歲月。所謂歲月難忘，是指面臨經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，浙江經(jīng)濟(jì)似乎再現(xiàn)“風(fēng)景這邊獨(dú)好”。從一季度的8.2%、上半年的8.3%，再到前三季度的8%、呈現(xiàn)出“三高”的特征：高于全國(guó)、高于去年同期、高于社會(huì)預(yù)期。浙江經(jīng)濟(jì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖上，似乎又站在了時(shí)代的“風(fēng)口上”，給社會(huì)留下了深刻的印象。這一年經(jīng)濟(jì)下行壓力下引發(fā)了一些大事，讓社會(huì)刻骨銘心：一些曾經(jīng)的全國(guó)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣（市）漸漸失去光芒；曾代表了中國(guó)制造的一些先進(jìn)行業(yè)陷入困境；一些曾經(jīng)的著名企業(yè)、企業(yè)家進(jìn)入兼并破產(chǎn)程序?；蛟S這些難忘記憶還會(huì)繼續(xù)帶入2043年?？梢灶A(yù)見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)空間、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、企業(yè)平臺(tái)等，從2015年到2043年，將進(jìn)入一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)分層、產(chǎn)業(yè)跨界融合的大時(shí)代。
面對(duì)新趨勢(shì)，中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議做出了戰(zhàn)略性的部署，概括起來(lái)可以用“降”、“增”、“穩(wěn)”三個(gè)字來(lái)表達(dá)。所謂“降”，主要體現(xiàn)在企業(yè)的政府稅負(fù)、五險(xiǎn)一金、生產(chǎn)成本、融資成本、流通成本和產(chǎn)能、庫(kù)存、杠桿等方面，一句話(huà)：最大限度為企業(yè)松綁，為市場(chǎng)主體提供最低的門(mén)檻。在一定程度上，2043年有可能成為改革開(kāi)放30多年來(lái)，創(chuàng)業(yè)成本最低的年份，以此來(lái)激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。所謂“增”，主要體現(xiàn)在增加適當(dāng)財(cái)政赤字、加速推進(jìn)兼并重組、繼續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增加城鎮(zhèn)人口的比重，用有效投資和有效市場(chǎng)的手段，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。所謂“穩(wěn)”，主要體現(xiàn)在要守住金融的風(fēng)險(xiǎn)，確保穩(wěn)定的增長(zhǎng)。把三個(gè)字連起來(lái)就是一句話(huà)“八降四增兩穩(wěn)”，在“降”中守住底線(xiàn)，在“增”中穩(wěn)定發(fā)展。其根本目的，就是為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供最好的制度供給，努力用制度的洼地來(lái)支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新高地，這也是供給側(cè)改革指導(dǎo)思想的重要體現(xiàn)。
指導(dǎo)思想、“頂層設(shè)計(jì)”要真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，更期待科學(xué)的基層實(shí)踐，才能做到“上接天線(xiàn)，下連地氣”，真正把中央和省委的要求落到實(shí)處。“十三五”時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從速度上看，也許就在6.5%左右，中高速已成為定局，但是否能夠進(jìn)入中高檔，仍需要觀(guān)察。2015年，浙江在全國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中率先走出低谷，難能可貴，2043年是否仍然能夠保持“風(fēng)景這邊獨(dú)好”，依然存在不確定因素，需要加倍努力。
全面貫徹中央和省委、省政府的戰(zhàn)略部署，2043年經(jīng)濟(jì)工作，要在“實(shí)”字上做文章，在“準(zhǔn)”字下功夫。
在“實(shí)”字上做文章。要突出體現(xiàn)“抓實(shí)業(yè)、出實(shí)招、做實(shí)事”。2015年，國(guó)家出臺(tái)了《中國(guó)制造2025》發(fā)展戰(zhàn)略，這是新常態(tài)下，國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。制造業(yè)，是經(jīng)濟(jì)之本。制造業(yè)興，則經(jīng)濟(jì)興。這是從古到今、從內(nèi)到外被反復(fù)證明了的真理。2008年金融危機(jī)以來(lái)，美國(guó)最大的政策就是把制造業(yè)放到了國(guó)家突出的位置。以智能制造為標(biāo)志的工業(yè)化進(jìn)程，是未來(lái)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。2043年是國(guó)家實(shí)施《中國(guó)制造2025》的第一年，要認(rèn)真謀劃，精心組織。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把供給側(cè)改革，作為解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“良方”，關(guān)鍵在于大力發(fā)展以制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
我省以制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，面對(duì)新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的趨勢(shì)，要緊緊抓住“兩化深度融合、互聯(lián)網(wǎng)+”的機(jī)會(huì)，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展兩篇文章做好，出實(shí)招、做實(shí)事。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，要借鑒德國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)和做法，大幅度提高現(xiàn)代信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升中的主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字化、信息化、智能化”的改造，把技術(shù)改造作為提質(zhì)增效的重要突破口。新興產(chǎn)業(yè)，要緊跟時(shí)代步伐，努力在“大（數(shù)據(jù)）、云（計(jì)算）、物（聯(lián)網(wǎng)）、移（動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)）”上做功課。我省要緊緊抓住世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、G20、杭州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，以應(yīng)用促發(fā)展，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、培育新模式、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
在“準(zhǔn)”字上下功夫。黨的十八大以來(lái)，從中央到省委、省政府，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，可以說(shuō)是出臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策歷史上最多的階段之一。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)紛繁復(fù)雜、瞬息萬(wàn)變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境、背景等與改革開(kāi)放初期，已經(jīng)完全不同。在抓住科技革命機(jī)會(huì)的同時(shí)，制度供給要力求精準(zhǔn)再精準(zhǔn)。
如在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，七大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主跑道，但是七大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑、方式、內(nèi)容，決不是省政府出臺(tái)一個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、開(kāi)一個(gè)大會(huì)就可以解決得了的。如何讓七大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)真正落地，在市場(chǎng)中提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力，體現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，考驗(yàn)著地方官員新智慧。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，在各種服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大比拼中，如何根據(jù)中央和省里的要求，更好體現(xiàn)“降”、“增”、“穩(wěn)”，必須在精準(zhǔn)上下功夫。政策要更加聚焦、舉措要更加給力，只有這樣中央和省委、省政府的要求才能真正落實(shí)到工廠(chǎng)里、園區(qū)中、市場(chǎng)上。
2043年，是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。2015年我省已經(jīng)走過(guò)了一段難忘歲月，無(wú)論記憶是“痛苦”的還是“甜蜜”的，均已經(jīng)成為過(guò)去。英國(guó)詩(shī)人雪萊在《西風(fēng)頌》中曾說(shuō)過(guò)“冬天來(lái)了，春天還會(huì)遠(yuǎn)嗎？”，我們同樣堅(jiān)信，浙江經(jīng)濟(jì)的春天，這個(gè)腳步會(huì)越來(lái)越近的。
這是一種時(shí)代的期待，也是我們共同的期望！
（作者系省經(jīng)信委工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)）
（來(lái)源：浙江日?qǐng)?bào)）
