《中國制造2025浙江行動綱要》發(fā)布

十一大工程推動我省向制造強(qiáng)省邁進(jìn)

隨著我省制造業(yè)發(fā)展步入新常態(tài)，如何在供給側(cè)改革深化的背景下推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級？省政府日前印發(fā)《中國制造2025浙江行動綱要》，要求深入貫徹落實“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的新要求和《中國制造2025》的決策部署，打造十一大工程，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，建設(shè)制造強(qiáng)省。

根據(jù)發(fā)展目標(biāo)，到2025年，將建成國內(nèi)領(lǐng)先、有國際影響力的制造強(qiáng)省。基本形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，制造業(yè)自主創(chuàng)新、質(zhì)量效益、融合發(fā)展和綠色發(fā)展的水平進(jìn)一步提升，制造業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，涌現(xiàn)一批國際競爭力領(lǐng)先的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，在全球產(chǎn)業(yè)分工和價值鏈中的地位進(jìn)一步提升。

《綱要》圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了主要任務(wù)，其中包括打造十一大工程：

制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程

鼓勵引導(dǎo)企業(yè)聚集整合創(chuàng)新資源，重點圍繞制造業(yè)重大共性需求和關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng)，開展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和集成創(chuàng)新，研發(fā)新產(chǎn)品、開發(fā)新工藝、探索新模式，加快形成一批可復(fù)制、可推廣的行業(yè)制造創(chuàng)新中心，形成以應(yīng)用基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)前瞻性技術(shù)開發(fā)及成果轉(zhuǎn)化為主要使命，為全行業(yè)提供關(guān)鍵共性技術(shù)服務(wù)的戰(zhàn)略支撐平臺。到2020年，建成省級制造業(yè)創(chuàng)新中心8家左右，到2025年建成20家左右，積極創(chuàng)建國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。

智能制造工程

實施智能制造產(chǎn)品與裝備開發(fā)計劃，智能制造示范試點專項行動和千企信息化“登高計劃”，每年研制開發(fā)一批成臺（套）智能裝備，建立一批數(shù)字化車間和智能工廠示范樣板，推動工業(yè)企業(yè)信息化水平逐步“登高”，加快打造成為國家智能制造示范區(qū)。到2020年，全省80%以上的制造業(yè)骨干企業(yè)實現(xiàn)裝備智能化、設(shè)計數(shù)字化、生產(chǎn)自動化、管理現(xiàn)代化、營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化基本覆蓋，骨干企業(yè)裝備數(shù)控化率50%以上，ERP應(yīng)用率85%以上，產(chǎn)品生命周期管理系統(tǒng)（PLM）應(yīng)用率70%以上。到2025年，制造業(yè)重點領(lǐng)域全面實現(xiàn)智能化，試點示范項目運(yùn)營成本比2015年降低50%，產(chǎn)品生產(chǎn)周期同比縮短50%，不良品率同比降低50%。

“三強(qiáng)一制造”建設(shè)工程

大力實施標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、品牌強(qiáng)省戰(zhàn)略，打響“浙江制造”品牌。做強(qiáng)“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)水平，每年發(fā)布“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)30項以上。拓寬“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面，以信息、環(huán)保、高端裝備制造等七大萬億級產(chǎn)業(yè)，數(shù)控機(jī)床、電氣機(jī)械、機(jī)電器件等先進(jìn)制造業(yè)、紡織、服裝、皮革、家具等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，加快“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)研制步伐，加快構(gòu)建覆蓋各產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)品的“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)體系。穩(wěn)步推進(jìn)“浙江制造”品牌建設(shè)試點縣域培育，加強(qiáng)政策扶持。不斷提升“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證水平，以標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證“走出去”，帶動“浙江制造”產(chǎn)品“走出去”，加快品牌國際互認(rèn)步伐。到2020年，“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，認(rèn)證制度得到市場認(rèn)可，國際互認(rèn)取得成效，市場化、社會化推進(jìn)機(jī)制不斷健全，品牌培育成效顯著，品牌保護(hù)制度較為完善，發(fā)布“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)200項，培育“浙江制造”品牌300個。到2025年，培育形成一批品質(zhì)卓越、技術(shù)自主、管理先進(jìn)、美譽(yù)度高、帶動力大、競爭力強(qiáng)，占據(jù)國內(nèi)外市場話語權(quán)和比肩國際先進(jìn)水平的“浙江制造”品牌。

產(chǎn)品升級與工業(yè)強(qiáng)基工程

每年組織實施100項左右省級產(chǎn)品升級換代示范項目。開發(fā)一批高性能、高可靠性、智能化的傳感器芯片、汽車電子專用芯片、智能電網(wǎng)控制芯片、工業(yè)控制芯片等專用電子產(chǎn)品，突破磁性材料、氟硅新材料、高性能纖維材料及產(chǎn)業(yè)用纖維材料等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展各類裝備關(guān)鍵零部件和嵌入式軟件，提升裝備制造業(yè)數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化水平。到2020年，培育形成一批特色鮮明的“四基”領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基地，擁有一批國家戰(zhàn)略急需的高技術(shù)產(chǎn)品，規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)35%。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)40%。

綠色制造工程

每年推廣應(yīng)用一批節(jié)能節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品，逐步建立一批重點永能行業(yè)“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)，培育一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)和園區(qū)，建設(shè)一批國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)和國家低碳工業(yè)試點園區(qū)，建設(shè)一批綠色工廠、綠色企業(yè)、綠色園區(qū)，加快提高能源資源利用效率，降低工業(yè)廢棄物排放水平，提升資源綜合利用水平，構(gòu)建綠色制造體系。到2020年和2025年，單位工業(yè)增加值能耗比2015年分別下降43%和28%，工業(yè)主要污染物排放量分別下降10%和15%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率分別達(dá)93%以上和94%以上。

服務(wù)型制造工程

開展服務(wù)型制造示范企業(yè)培育計劃，培育一批具有示范帶動作用的服務(wù)型制造企業(yè)。到2020年，培育形成集產(chǎn)品研發(fā)、工程設(shè)計、軟件設(shè)計、設(shè)備制造、系統(tǒng)集成、工程總承包于一體并具有國際影響力的服務(wù)型制造龍頭企業(yè)20家以上，具有綜合服務(wù)能力、行業(yè)影響力大的服務(wù)型制造示范企業(yè)200家以上。到2025年，服務(wù)型制造龍頭企業(yè)和示范企業(yè)隊伍進(jìn)一步擴(kuò)大。

“四換三名”工程

推進(jìn)“騰籠換鳥”，深化資源要素市場化改革，推行企業(yè)分類綜合評價制度，加快產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和落后產(chǎn)能淘汰，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間。推進(jìn)“機(jī)器換人”，每年組織實施100個示范項目和10個區(qū)域性行業(yè)試點示范。推進(jìn)“空間換地”，按照細(xì)化用地分類標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)目錄開展項目認(rèn)定和管理，提高土地集約利用水平。推進(jìn)“電商換市”，實施電子商務(wù)拓市場工程，建立全方位的浙貨網(wǎng)絡(luò)銷售體系。實施“三名”（知名企業(yè)、知名品牌、知名企業(yè)家）工程，創(chuàng)建一批總部型企業(yè)、品牌型企業(yè)、協(xié)同制造型龍頭企業(yè)、綠色與安全制造型企業(yè)、高新技術(shù)型上市企業(yè)，加快構(gòu)建覆蓋各產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)品的“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)體系。

到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重明顯提高，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效率、工地集約水平和電子商務(wù)應(yīng)用普及率大幅提升，制造業(yè)使用機(jī)器人密度達(dá)200臺/萬人以上，省級工程技術(shù)服務(wù)公司達(dá)100家以上，培育省、市、縣級“三名”試點企業(yè)1000家，發(fā)布“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)200項，培育“浙江制造”品牌300個。到2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益達(dá)國內(nèi)領(lǐng)先水平。

創(chuàng)新型中小微企業(yè)培育工程

加強(qiáng)分類指導(dǎo)和企業(yè)服務(wù)，完善小微企業(yè)培育庫，加快推進(jìn)“小升規(guī)”。每年在“小升規(guī)”企業(yè)中評選百家“創(chuàng)業(yè)之星”；圍繞年營業(yè)收入2000萬元至4億元的中小企業(yè)，每年評價認(rèn)定千家“成長之星”；以企業(yè)創(chuàng)新能力為標(biāo)準(zhǔn)，每年評價認(rèn)定百家“創(chuàng)新型示范小微企業(yè)”。到2020年，建成小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園500家以上、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺100家以上。到2025年，小微企業(yè)創(chuàng)新水平大幅提升，培育形成一大批創(chuàng)新型小微企業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點和重要的創(chuàng)新引擎。

企業(yè)家素質(zhì)提升工程

以培養(yǎng)高層次企業(yè)家為目標(biāo)，以提高企業(yè)經(jīng)營管理水平為核心，對全省規(guī)模以上企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開展分領(lǐng)域、分層次、多形式的培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)家綜合素質(zhì)全面提升；營造尊重企業(yè)家的社會氛圍，宣傳、獎勵優(yōu)秀企業(yè)家，暢通企業(yè)家參政議政、民主監(jiān)督和建言獻(xiàn)策的渠道，引導(dǎo)企業(yè)家履行企業(yè)社會責(zé)任。到2020年，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)全覆蓋，培育100名具有全球化視野的高水平現(xiàn)代企業(yè)家、100個具有現(xiàn)代化管理理念和能力的企業(yè)管理團(tuán)隊，引領(lǐng)全省企業(yè)管理水平上臺階。到2025年，形成一支具有國際知名度的行業(yè)龍頭企業(yè)家隊伍。

    高端裝備創(chuàng)新工程

到2020年，規(guī)模以上高端裝備制造業(yè)總產(chǎn)值超1萬億元，高端裝備制造業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率超過40%，研制并應(yīng)用800個首臺（套）重大裝備，填補(bǔ)國內(nèi)空白裝備比例達(dá)到30%，建成10個左右省級現(xiàn)代裝備高新園區(qū)和50個左右高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，到2025年，規(guī)模以上高端裝備制造總產(chǎn)值超1.7萬億元，自主知識產(chǎn)權(quán)高端裝備市場占有率大幅提升。

制造業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)工程

充分利用我省塊狀經(jīng)濟(jì)、山水資源、歷史文化優(yōu)勢和在新一輪信息技術(shù)和新業(yè)態(tài)發(fā)展中的領(lǐng)先優(yōu)勢，通過資源整合、項目組合、功能集合，謀劃新產(chǎn)業(yè)、完善新功能、集聚新人才，打造一批制造業(yè)特色小鎮(zhèn)。每個工業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）建設(shè)試點單位至少規(guī)劃建設(shè)一個制造業(yè)特色小鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)面積一般為3平方公里左右，3年投資50億元，建成3A級以上景區(qū)。到2020年，全省創(chuàng)建一批制造業(yè)特色小鎮(zhèn)，智能化、個性化、網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化等現(xiàn)代制造元素向特色小鎮(zhèn)的集聚度明顯提高。到2025年，制造業(yè)特色小鎮(zhèn)的智能化水平、綠色制造水平、創(chuàng)新能力顯著高于全省平均水平。

保障條件方面，我省將深化體制機(jī)制改革，營造公平競爭市場環(huán)境，加強(qiáng)金融和財稅政策支持，健全多層次人才培養(yǎng)體系，健全組織實施機(jī)制。建立《中國制造2025浙江行動綱要》任務(wù)落實情況督促檢查機(jī)制，完善相關(guān)統(tǒng)計監(jiān)測和監(jiān)督考核機(jī)制，定期開展階段性檢查和效果評估。( 來源:浙江工人日報)