面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),在制造強國、制造強省建設中,浙江嘉興找準坐標并積極作為。日前,嘉興市政府正式發(fā)布《中國制造2025嘉興行動綱要》(以下簡稱《綱要》)。作為未來十年引領嘉興市制造業(yè)發(fā)展的行動指南,《綱要》從目標定位、產(chǎn)業(yè)導向、重點任務等方面,為嘉興市實施制造業(yè)強市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃了路徑。
目標定位:打造制造業(yè)強市
“十二五”期間,嘉興市工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展,制造能力不斷提升,形成了紡織、服裝、化纖、皮革四大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和電子信息、裝備制造兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),以及新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、生物、核電關(guān)聯(lián)等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),制造業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動、外向發(fā)展水平和綠色集約發(fā)展水平得到大幅提升。
2015年,全市完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值7572.8億元,增長1.1%,總量列全省第四,增速列全省第六;規(guī)上工業(yè)增加值1449.0億元,增長5.6%,總量列全省第四,增幅列全省第五;工業(yè)投資1118.0億元,增長11.7%,總量列全省第三,增速列全省第五,其中技改投資871.4億元,列全省第三,增長31.7%,列全省第二;規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)利稅總額652.6億元,其中利潤總額392.2億元,同比分別增長8.8%、7.4%,增幅均列全省第四。
“嘉興市已經(jīng)具備建設制造業(yè)強市的良好基礎,但制造業(yè)整體素質(zhì)還不高,長期積累的結(jié)構(gòu)性問題和深層次矛盾凸顯,整體競爭能力亟待提升。”市經(jīng)信委相關(guān)負責人表示,要主動適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),形成新的增長動力,重點在制造業(yè),難點在制造業(yè),出路也在制造業(yè),“只有搶抓‘中國制造2025’戰(zhàn)略機遇,堅持制造業(yè)強市發(fā)展戰(zhàn)略,加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,才能進一步破解發(fā)展瓶頸,進而抓住新的發(fā)展機遇,實現(xiàn)嘉興經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。”
對于2025年的目標定位,《綱要》提出分兩步走——到2020年,制造業(yè)強市建設取得重要進展,制造業(yè)基礎更加扎實,質(zhì)量品牌不斷提升,“兩化”融合深入推進,創(chuàng)新能力有效提升,生產(chǎn)方式更加綠色,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,努力實現(xiàn)嘉興從制造業(yè)大市向制造業(yè)強市的跨越;到2025年,基本形成有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制造業(yè)生態(tài)系統(tǒng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理,發(fā)展水平逐步提升,涌現(xiàn)出一批具有較強國際競爭力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群,在全球產(chǎn)業(yè)分工和價值鏈中的地位進一步提升。
產(chǎn)業(yè)導向:聚焦“2、3、3、10”
“十二五”以來,盡管嘉興市工業(yè)增加值增速趨緩,但工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整正在加快。2015年,全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別為2989.6億元、1724.1億元和3392.1億元,占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重分別達39.5%、22.8%和44.8%,占比較2010年分別提高了22.3個、0個、21.0個百分點。與此同時,紡織、服裝、皮革、木材加工、家具制造、造紙、化纖、橡膠和塑料制品等八大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)上產(chǎn)值為3154.8億元,占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的41.7%,占比較2010年下降了4.1個百分點。
“嘉興要成為具有一定國際競爭力的制造業(yè)強市,我們認為必須往智能化、綠色化、服務化、國際化方向發(fā)展。因此,產(chǎn)業(yè)的選擇必須基于兩個因素,一是已經(jīng)具備一定產(chǎn)業(yè)基礎的,二是能夠適應并引領市場需求的。”市經(jīng)信委相關(guān)負責人表示。
據(jù)介紹,《綱要》明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領域,可以概括為“2、3、3、10”,即加快發(fā)展先進裝備制造、電子信息兩大主導產(chǎn)業(yè),改造提升紡織服裝、皮革、化纖等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),積極培育新能源、新材料和節(jié)能環(huán)保三大先導產(chǎn)業(yè),重點提升發(fā)展智能終端、智能照明、智能制造裝備、農(nóng)林機械、汽車及零部件、精品紡織、品牌女裝、皮革制品、化工新材料、光伏新能源等十大產(chǎn)業(yè)鏈,推進要素集聚集約、企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
重點任務:實施六大提升行動
除了產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領域,《綱要》還提出要實施六大提升行動——實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升行動、實施質(zhì)量品牌標準提升行動、實施智能制造提升行動、實施制造業(yè)服務化提升行動、實施產(chǎn)業(yè)國際化提升行動、實施綠色制造提升行動。
以實施智能制造提升行動為例,嘉興市將從夯實智能制造網(wǎng)絡基礎、強化制造過程智能化、發(fā)展重點智能裝備及產(chǎn)品三方面著手,不斷推進“嘉興制造”向“嘉興智造”、“嘉興質(zhì)造”轉(zhuǎn)變。比如,大力實施“嘉興智造”工程,到2020年,基本完成工業(yè)2.0“補課”,重點企業(yè)基本實現(xiàn)工業(yè)3.0普及推廣,有序開展工業(yè)4.0示范推廣;到2025年,制造業(yè)重點領域全面實現(xiàn)智能化,試點示范項目運營成本比2015年降低50%,產(chǎn)品生產(chǎn)周期縮短50%,不良品率降低50%。
著力推動嘉興制造業(yè)發(fā)展保持中高速、邁向中高端,《綱要》還明確了五大保障措施,即加強組織領導、深化要素改革、加大政策扶持、夯實人才支撐、營造良好氛圍。
“以提質(zhì)增效為中心,以‘兩化’融合為主線,順應‘互聯(lián)網(wǎng) ’發(fā)展趨勢,下一步,嘉興市將繼續(xù)深入實施‘四換三名’、‘兩化’融合、‘退低進高’,并不斷完善升級工業(yè)績效評價體系,打好符合嘉興特色的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級組合拳。”市經(jīng)信委相關(guān)負責人表示。