2015年1月21日浙江省委、省政府提出創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)戰(zhàn)略，三年多的實踐使浙江特色小鎮(zhèn)成為國內(nèi)園區(qū)經(jīng)濟轉型、新型城鎮(zhèn)化建設、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的風向標。2043年2月，《國務院關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設若干意見》提出加快特色小鎮(zhèn)發(fā)展。
特色小鎮(zhèn)，已然成為中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下發(fā)展模式的有益探索，亦是中國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實踐的主戰(zhàn)場之一，承擔著加快經(jīng)濟結構轉型升級、促進城鄉(xiāng)一體化的時代重任。時至今日,特色小鎮(zhèn)已經(jīng)由競相追逐的新風口成為冷靜理智的深水港，第一、二、三批省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單中的小鎮(zhèn)也一個個落地生根，經(jīng)受著市場的考驗，展露出各自嶄新的模樣，這場發(fā)軔于浙江繼而走向全國的特色小鎮(zhèn)建設已初具規(guī)模，成燎原之勢。
潮起浙江，蕭山信息港小鎮(zhèn)冉冉升起，這里凝聚著蕭山擁江發(fā)展再造杭州新中心的底氣，這里成為蕭山改變傳統(tǒng)工業(yè)大區(qū)形象重塑經(jīng)濟版圖的新起點，這里成為特色小鎮(zhèn)自下而上、向陽發(fā)展的綜合實驗田。從已有的數(shù)據(jù)可以看到，蕭山信息港小鎮(zhèn)在項目數(shù)量、企業(yè)質量及稅收增量三個維度上均取得了較大的突破，更是在2017年稅收首次突破8億元，僅在2018上半年度稅收就達到了7.04億元，成為當?shù)亟?jīng)濟體的翹楚，成為推動城市建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展比翼齊飛的成功案例。
縱觀全國各地特色小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展良莠不齊，存在盲目發(fā)展、特色不特等問題，而蕭山信息港小鎮(zhèn)理性應對特色小鎮(zhèn)發(fā)展中的不確定性，從源頭出發(fā)，從細節(jié)著手，從全流程著力，規(guī)避了發(fā)展中的誤區(qū)，走出了一條可持續(xù)發(fā)展的路徑，實踐著蕭山對于產(chǎn)城高度融合的新構想。
蕭山信息港小鎮(zhèn)是如何解構特色小鎮(zhèn)建設的呢？
新興產(chǎn)業(yè)的有效導入，以撬動蕭山傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級為目標，以新一代信息技術為主導，精準定位了特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色，構建出新的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系，高辨識度地鋪就了特色小鎮(zhèn)的發(fā)展底色和未來潛力。
因地制宜，依托杭州灣信息港為主要載體，為加速推動當?shù)貍鹘y(tǒng)制造業(yè)的涅槃重生，向高科技領域借勢發(fā)力，瞄準以“互聯(lián)網(wǎng)+”“人工智能+”為產(chǎn)業(yè)特色的新一代信息技術，重點引進軟件和信息服務、互聯(lián)網(wǎng)及“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)、人工智能及“人工智能+”產(chǎn)業(yè)等，打造信息經(jīng)濟高地。
扁平化的管理創(chuàng)新，對高端要素強大的集聚和整合能力，通過盤活政府資源和社會力量，打通特色小鎮(zhèn)發(fā)展所需的任督二脈，為其有序運轉夯實基礎。
蕭山信息港小鎮(zhèn)創(chuàng)新性地采用“政府主導，企業(yè)專業(yè)化運營”的扁平化管理模式，新成立國資公司浙江杭州灣信息港高新建設開發(fā)有限公司和新批設一家事業(yè)單位蕭山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)海外高層次人才創(chuàng)業(yè)中心，采用一套班子兩塊牌子的方式對信息港進行運營管理，充分發(fā)揮政府機構的統(tǒng)一協(xié)調性和專業(yè)企業(yè)的服務高效接地性，不斷致力于加強基礎設施配套建設，創(chuàng)新體制機制和服務模式，引領各有機體主動作為。
智慧疊加的發(fā)展模式，演繹了特色小鎮(zhèn)規(guī)?；?、品質化，乃至IP化的可能性，決定了特色小鎮(zhèn)未來的發(fā)展格局。
逐步建立起一個“智匯港”+X個“智慧谷”的發(fā)展模式，快速集聚行業(yè)龍頭標桿企業(yè)，構建起上下游全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，目前正在打造中國智慧健康谷、中國人工智能谷、中國智慧交通谷、中國場景科技谷和中國智慧家居谷等體現(xiàn)蕭山信息港小鎮(zhèn)鮮明特色的智慧產(chǎn)業(yè)之谷，每個“智慧谷”均是規(guī)模上千億元乃至萬億元產(chǎn)值的一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，為地方經(jīng)濟轉型升級、科技創(chuàng)新驅動探索出一條“1+X個智慧谷”的發(fā)展之路。
活力迸發(fā)的生活狀態(tài)，回歸到以人為本，召喚小鎮(zhèn)空間的人性尺度，錘煉了特色小鎮(zhèn)的文化張力和溫情感召力。
“此處心安是吾鄉(xiāng)”，蕭山信息港小鎮(zhèn)在交通、教育、醫(yī)療、娛樂、休閑、購物等方面營造了良好的生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境，為集聚的10000余名創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者創(chuàng)造生活無憂化、生產(chǎn)綠色化、生態(tài)可持續(xù)化的“三生融合”以及文化、產(chǎn)業(yè)、旅游“三位一體”的美好景象，讓小鎮(zhèn)有了溫度，讓人們更加依戀和向往。
揮別工業(yè)大區(qū)的傳統(tǒng)印象，蕭山以信息港小鎮(zhèn)作為培育新的經(jīng)濟增長點的著力點，努力創(chuàng)造新優(yōu)勢、新通道、新動能，將其打造成為蕭山兩化深度融合的主平臺、科技創(chuàng)新驅動的新引擎，杭州互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的新硅谷。循著特色小鎮(zhèn)的發(fā)展邏輯，信息港小鎮(zhèn)跑出了蕭山速度、蕭山質量。
“‘可復制’的特色小鎮(zhèn)樣本，是信息港小鎮(zhèn)致力探索打造的！”蕭山信息港小鎮(zhèn)相關負責人如是說，“只有真正做到可復制，我們的經(jīng)驗才更具價值，放眼浙江、乃至全國，也就更顯彌足珍貴。一路走來，信息港小鎮(zhèn)它是自下而上、自然生長出來的產(chǎn)物，我也堅信它有實力可以成為其他特色小鎮(zhèn)復制、學習的樣本！”
“產(chǎn)業(yè)決定想象”
信息產(chǎn)業(yè)特色引領，涵養(yǎng)轉型升級內(nèi)生動能
特色小鎮(zhèn)已成為中國經(jīng)濟社會轉型的綜合改革試驗區(qū)，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展從規(guī)模擴張向質量提升階段逐步轉型，一些不符合市場規(guī)律、無利于民生福祉的產(chǎn)業(yè)將漸漸萎縮，退出歷史舞臺。而符合發(fā)展需求的特色小鎮(zhèn)將充分發(fā)揮空間載體作用，成為新階段經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的強力引擎。
對于蕭山而言，尤是如此。奔競在從傳統(tǒng)工業(yè)大區(qū)向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新城加速轉變的跑道上，聚焦城區(qū)改造重建、城市功能重組、產(chǎn)業(yè)騰空重塑，蕭山把提振壯大實體經(jīng)濟擺在更突出位置，而這不僅需要大力培育信息經(jīng)濟、人工智能、高端裝備制造等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，更需要擦亮傳統(tǒng)經(jīng)濟的金字招牌，讓“老樹”開出“新花”。因此，蕭山必須搶抓新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的機遇，提前布局人工智能等未來產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展先機，為轉型升級供給內(nèi)生動能，換道超車，突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的路徑依賴，于是，蕭山信息港小鎮(zhèn)應運而生。
以“互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能+制造業(yè)”為主的產(chǎn)業(yè)定位，標識了蕭山信息港小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色，涌動著噴薄欲出的發(fā)展勢能。選擇走上以信息產(chǎn)業(yè)撬動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路，蕭山信息港小鎮(zhèn)思考良久，也是必然之舉。
首先在信息經(jīng)濟時代發(fā)展的宏觀背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+”“人工智能+”已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面，爆炸式發(fā)展，一躍成為各方資本競相追逐的新風口，蕭山提前布局，能夠搶占先機，奠定“互聯(lián)網(wǎng)+”“人工智能+”的先發(fā)之地；其次，就蕭山自身傳統(tǒng)制造業(yè)的轉型升級而言，急需以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術、人工智能技術對其各行業(yè)進行滲透、融合，甚至顛覆，從而催生出蓬勃發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，推動存量提升和增量發(fā)展，真正實現(xiàn)騰籠換鳥和鳳凰涅槃。如此的定位精準，彰顯了蕭山信息港小鎮(zhèn)管理者深厚的規(guī)劃功底和敏銳的時代發(fā)展洞察力。
在蕭山信息港小鎮(zhèn)花園的一隅，有一處由韓德民等院士培植的信息港“院士林”，華佗健康小鎮(zhèn)就坐落在附近，構筑起中國智能醫(yī)療高地。2017年11月15日，浙江大學校長吳朝暉把“浙大睿醫(yī)人工智能研究中心”的牌匾掛到了蕭山信息港小鎮(zhèn)中國人工智能谷，中國工程院院士韓德民等近10位兩院院士見證了這重要一刻，國內(nèi)醫(yī)療人工智能領域的“重鎮(zhèn)”之一正式落地蕭山。
與此同時，在醫(yī)療人工智能領域已有引領之勢的微醫(yī)將聯(lián)合美國哈佛大學、浙江大學共同打造占地約200畝、投資超50億元的微醫(yī)國際醫(yī)學中心。據(jù)了解，該中心將建設微醫(yī)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院總院、微醫(yī)國際醫(yī)院、微醫(yī)全科醫(yī)學院和國際醫(yī)療學術交流中心、國際精準治療中心及微醫(yī)云數(shù)據(jù)中心，以此承擔起國際高新尖端醫(yī)學的研發(fā)和成果應用，大幅度提升浙江省高端醫(yī)療水平，目前該項目選址認證已獲杭州市政府批準。
“領頭羊”的嗅覺總是很靈敏，選擇也是驚人的一致。在微醫(yī)人工智能戰(zhàn)略布局浮出水面的同時，被譽為“全球50大最聰明企業(yè)”之一的科大訊飛于去2017年9月底也來到了中國人工智能谷，這一語音智能領域的人工智能“領頭羊”將在這里組建浙江總部，同時把人工智能核心技術研究中心和人工智能“雙創(chuàng)”平臺同步落戶蕭山信息港小鎮(zhèn)，其根本目的就是為了加快人工智能+醫(yī)療、人工智能+智能制造等應用示范領域在蕭山的先行先試，進而推廣到全省乃至全國。尤其是借助于2022年杭州亞運會這一國際平臺，科大訊飛將引入機器人等多種人工智能技術方案，助力杭州亞運會成為智能亞運、平安亞運。據(jù)了解，3到5年內(nèi)，科大訊飛將在蕭山引入千人以上的“雙創(chuàng)”人才，形成大規(guī)模的人工智能產(chǎn)業(yè)集群。
更讓我們驚訝的是，谷歌AIY創(chuàng)新中心、微軟云、騰訊云、阿里云等一系列重大優(yōu)質項目也紛至沓來，在小鎮(zhèn)落戶扎根。毫不夸張地說，蕭山信息港小鎮(zhèn)已經(jīng)構建起以應用驅動、科技引領、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)培育、人才集聚為特征的新一代人工智能發(fā)展體系，構筑起杭州人工智能產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)集聚的發(fā)展高地。蕭山信息港小鎮(zhèn)彌補了杭州在人工智能產(chǎn)業(yè)的短板，力爭扛起發(fā)展人工智能的大旗，開啟新的發(fā)展紀元。
錢塘江畔，幾年前還曾是一片灘涂蠻荒之地，如今已經(jīng)以“信息港小鎮(zhèn)”之名實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，涌動著勃勃的生機。目前已完成注冊企業(yè)1702家，其中內(nèi)資企業(yè)4325家，外資企業(yè)（含中外合資）77家；集聚了近萬名海內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，引進和培育7家新三板以上上市企業(yè),引進和培育國家級高新技術企業(yè)15家、浙江省級科技型企業(yè)37家。
“服務彰顯品質”
扁平化的管理創(chuàng)新，構筑企業(yè)人才集聚高地
屬于蕭山信息港小鎮(zhèn)的榮譽，不勝枚舉。2043年1月28日，蕭山信息港小鎮(zhèn)成功進入浙江省公布的第二批42個省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，2043年11月成功晉級為4個省級信息經(jīng)濟行業(yè)標桿小鎮(zhèn)之一，2017年5月成為6個杭州市級優(yōu)秀特色小鎮(zhèn)之一，2017年8月成為43個浙江省級優(yōu)秀特色創(chuàng)建小鎮(zhèn)之一，2018年連續(xù)第二年成為杭州市優(yōu)秀特色小鎮(zhèn)之一。
“有所作為，才能爭取到更多的話語權，為遠道而來的企業(yè)和人才服務更多、做得更多。”該小鎮(zhèn)相關負責人如此說道。
據(jù)介紹，蕭山信息港小鎮(zhèn)采用“政府主導，企業(yè)專業(yè)化運營”這種扁平化的創(chuàng)新管理方式，目的在于引導政府、市場、社會多方共同參與共建、共享，這也是蕭山信息港小鎮(zhèn)始終保持生機與活力的關鍵所在。
所謂“政府主導”是指政府主導整個小鎮(zhèn)的規(guī)劃設計，主導項目的投資，主導確定小鎮(zhèn)運營目標，主導出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策；“企業(yè)專業(yè)化運營”是指在政府主導項目的建設前期、項目投建后，由專業(yè)化機構承擔具體的策劃咨詢服務、招商服務、運營管理服務。這種模式的優(yōu)勢在于，兼顧政府與企業(yè)的訴求和利益，通過契約保證雙方的利益，實現(xiàn)共贏，是外包模式的優(yōu)化版。充分尊重市場機制在特色小鎮(zhèn)形成和發(fā)展中的導向作用，充分激發(fā)社會力量在特色小鎮(zhèn)壯大、提升中的主導作用，是蕭山信息港小鎮(zhèn)建設的重要經(jīng)驗。
特色小鎮(zhèn)的生命力來源于對企業(yè)和人才源源不斷的吸附力，針對不同的企業(yè)和人群，蕭山信息港小鎮(zhèn)所要提供的政策和服務是不一樣的，這也就要求小鎮(zhèn)在擁有一定自主權的基礎之下，做到精細化管理，深化“店小二”式的專業(yè)化貼身服務，深入推進“最多跑一次”改革實踐，完善服務體系、創(chuàng)新服務內(nèi)容，做優(yōu)服務品牌，為小鎮(zhèn)企業(yè)和人才提供各種增值服務，安放他們的夢想和生活。
走進蕭山信息港小鎮(zhèn)，穿過高樓間的廊道，可以看到一處專門設立的創(chuàng)新服務大廳，這里為企業(yè)及員工提供著“一條龍、一站式”的高效服務，大大縮減了辦事流程，縮短了辦事時間，真正做到“就跑一個地，最多跑一次”。這里還成立了規(guī)模達120億元的中國智慧健康谷、以色列英飛尼迪等產(chǎn)業(yè)基金，有效解決創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的融資對接難題，促進創(chuàng)業(yè)“幼苗”茁壯成長。目前基金總規(guī)模超100億元人民幣，首期到位2億元，為小鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展提供了充分的資金保障。此外，蕭山信息港小鎮(zhèn)還通過政策配套服務進一步解決小微企業(yè)在知識產(chǎn)權、項目申報、法律服務等方面的發(fā)展痛點、難點。
蕭山信息港小鎮(zhèn)并不是偏居城市一隅的“孤城”，它是活躍在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的強磁極，只有發(fā)揮集聚效能，加強對外合作，與外界進行流動式、循環(huán)式的互動和補給，它的可持續(xù)發(fā)展才有活力和動力。因此，小鎮(zhèn)加強對外發(fā)聲，主動締結對外聯(lián)系，通過舉辦中國健康大會、國際智能醫(yī)療大會、未來交通大會等高端峰會不斷擴大業(yè)界影響力，通過定期舉辦投融資大會、人才招聘大會等活動，幫助解決企業(yè)和員工的找資本難、找人才難的問題。不僅每年舉辦春季、秋季兩季大型專業(yè)信息經(jīng)濟人才招聘大會，每個月還至少舉辦一場人才招聘大會，及時地為小鎮(zhèn)企業(yè)和專業(yè)人才搭建溝通橋梁。同時，小鎮(zhèn)還通過建立微醫(yī)全科學院、戶幫戶工匠學院、數(shù)聯(lián)場景學院、普特跨境電商學院，與校友邦達成合作，搭建校企合作平臺，以有效地吸納高校人才。目前，小鎮(zhèn)已引進9名國家千人計劃人才、3名省千人計劃人才和149名博士生，集聚10000余名海內(nèi)外高層次人才來小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，信息港二期投入使用后創(chuàng)業(yè)人才將突破2萬人。
足以見得，扁平化的創(chuàng)新管理機制已然讓蕭山信息港小鎮(zhèn)成為資本、人才競相爭逐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土，彰顯了小鎮(zhèn)由內(nèi)而外的高質量要素集聚號召力。
“溫度決定一切”
滿足人們對美好生活的新期待
特色小鎮(zhèn)的生活究竟是何模樣？
特色小鎮(zhèn)不僅要有產(chǎn)業(yè)，同時還要有生活，它不再是一個冷冰冰的產(chǎn)業(yè)園區(qū)的概念，在這個地方是唱響產(chǎn)城融合的，既有我們能夠支撐的產(chǎn)業(yè)，也有非常宜居的生活環(huán)境，這樣的特色小鎮(zhèn)才是有人氣的，才是有活力的，才是可持續(xù)的。
盛夏來到蕭山信息港小鎮(zhèn)，仿佛是走進了一個“沒有圍墻”的大景區(qū)。郁郁蔥蔥的林木之間，聳立著造型別致的建筑物，將蔚藍的天空切割出好看的弧度。精巧的花園小品散落其間，一步一景，建筑群外不遠處還點綴著一大片繽紛的花海，在風中釀出一陣陣的暖香。一個在微醫(yī)工作的“90后”告訴我們，這里離自然很近，這里離都市不遠，這里有生活的“小確幸”。如今，蕭山信息港小鎮(zhèn)內(nèi)已經(jīng)集聚了10000余名創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者，他們在這里工作、在這里生活，在這里逐夢未來。
置身蕭山信息港小鎮(zhèn)建筑群，這里有觸手可及的美好生活——信息港小鎮(zhèn)客廳、企業(yè)家行政酒廊、創(chuàng)業(yè)咖啡等商業(yè)配套，還引入中國銀行信息港支行、新華書店、星巴克、旺昌門HIPARK員工食堂、“施家廚房”等餐飲連鎖品牌，為小鎮(zhèn)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體提供了衣食住行全方位的高品質解決方案，更好地滿足了人們的日常所需、所想、所求，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才在這里安心駐留。
“特色小鎮(zhèn)做服務，比拼的是為‘小鎮(zhèn)居民’所思所想的共情力和執(zhí)行力，最終比拼的還是服務的細節(jié)”，蕭山信息港小鎮(zhèn)相關負責人說道：“為了更好地留下人才，我們還積極充當紅娘，定期跨公司、跨機構舉辦相親大會，讓小鎮(zhèn)的小姑娘小伙子在蕭山結緣，能夠真正安家。” 甚至就在我們走訪間隙，他還在忙碌著聯(lián)系，為一位剛剛引進的博士人才解決購房問題。事無大小，為了每一個信息港小鎮(zhèn)“居民”的獲得感和幸福感，他們在傾心服務。
蕭山信息港小鎮(zhèn)是一個開放的空間，隨著時間的累積，不斷自我完善，對外敞開。它，毗鄰G20杭州峰會主會場、杭州市政府，到達蕭山機場、杭州火車東站、城站、南站均在半小時交通圈內(nèi)，規(guī)劃中的地鐵7號線途經(jīng)這里，并設有“杭州灣信息港站”。與此同時，13條公交車經(jīng)過小鎮(zhèn)，連接地鐵1、2號線、濱江和杭州主城區(qū)，很好地解決了小鎮(zhèn)“居民”工作、生活、出行的“最后一公里”。與此同時更多的生活配套還在進一步完善中，目前小鎮(zhèn)內(nèi)已經(jīng)建成了信息港小學、信息港幼兒園、信息港公園、寶龍城市廣場等配套設施，信息港中學和公交轉運中心也于去年完成規(guī)劃設計，正在火熱建設中。
2017年以來，蕭山信息港小鎮(zhèn)又掀起了新一輪的建設高潮，“585”工程穩(wěn)步推進，即正在著力打造的中國人工智能谷、中國智慧健康谷、中國場景科技谷、中國智慧家居谷、中國智慧交通谷等5個互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新平臺，著力推進的科大訊飛、裕隆金融、萊源科技、樂創(chuàng)城、娃哈哈總部、浙大機器人研究院、華網(wǎng)信息、華瀾微股份等8個總部項目的建設進程，合力打造信息港中學、公交轉運中心、微醫(yī)國際醫(yī)學中心、地鐵7號線機場專線信息港站等五大配套設施。
此外，該小鎮(zhèn)還與旅游部門積極對接，正式獲批國家3A級旅游景觀，結合蕭山周邊景點和小鎮(zhèn)的特色，設置獨特的旅游線路，將“完善大配套”延伸到更廣泛的領域。
