一個周一的清晨，由杭州往寧波的高鐵上，記者偶遇了兩位從杭州調(diào)至寧波工作的干部。
每周一搭最早班高鐵到寧波，周五晚上回杭州，如此往返已有兩年多。
望著他們的身影，記者不禁暢想，如果雙城互聯(lián)互通能更加緊密，他們是不是就能像身在同城一樣當日往返。
這個期許，也能在大規(guī)劃中找到依據(jù)。
“唱好杭甬‘雙城記’，培育國家中心城市，推動寧波舟山共建海洋中心城市?！薄〉谑宕吸h代會報告中，寧波擁有兩個區(qū)域發(fā)展定位。
向西是杭州“大哥”，向東是舟山“小弟”，寧波如何在區(qū)域經(jīng)濟大勢中把握東西雙向發(fā)展的平衡？
制造業(yè)大市之“囧”
寧波人，實干且低調(diào)。
“寧波幫”在中國近代史上創(chuàng)造了中國制造業(yè)的許多個第一：造出中國最早的火柴，建成最早的燈泡廠，興辦最早的日用化工廠……
近年來，寧波也在悄無聲息間完成了許多大事——
2021年，浙江人均GDP第一的寶座易主，寧波成功登頂；早在2020年，浙江城市用電量頭把交椅也由杭州換成了寧波……
許多人感嘆，這是一座被低估的城市，有著穩(wěn)健實干、不喜張揚的文化特征，可謂“實勝于名”。
然而，當?shù)亟?jīng)濟職能部門的一位負責人，卻向記者道出了一件“囧事”。
時至今日，作為制造業(yè)大市的寧波，尚未誕生一家本土的世界500強企業(yè)。
去年10月底，福建寧德市黨政代表團來甬學習考察。坦誠的雙向交流后，寧波人驚訝地發(fā)現(xiàn)，寧德時代一家上市公司的市值，就抵得過寧波所有上市公司的市值之和。
要知道，寧波貢獻了浙江規(guī)模以上工業(yè)增加值的四分之一，其制造業(yè)單項冠軍企業(yè)數(shù)量全國第一、專精特新“小巨人”企業(yè)全國第三……
“寧波不能再‘低調(diào)’了。擁有極具辨識度的龍頭引領(lǐng)型、生態(tài)主導型企業(yè)，是提升產(chǎn)業(yè)能級、吸引高端要素、整合區(qū)域資源、打響城市品牌的重要因素?！笔“l(fā)展規(guī)劃研究院高級工程師柯敏說。
除了缺乏地標企業(yè)，規(guī)上企業(yè)數(shù)量遠超杭州的寧波，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量卻不到杭州的五分之二，創(chuàng)新主體和載體少，能級也不夠高。
盛夏時節(jié)，奔走在火辣辣的甬江大地，記者發(fā)現(xiàn)，當?shù)馗刹?、企業(yè)在坦承自身不足時，認知高度趨同——
龍頭企業(yè)不多、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比不高、科創(chuàng)研發(fā)資源不足、高端生產(chǎn)性服務業(yè)缺乏，是當下寧波亟需補齊的短板。
當前，寧波提出“六個之都”（全球智造創(chuàng)新之都、國際開放樞紐之都、東方濱海時尚之都、全國文明典范之都、城鄉(xiāng)幸福共富之都、一流智慧善治之都），其中第一條便是“全球智造創(chuàng)新之都”。
寧波的深意，不言自明。
針對地標企業(yè)不足的現(xiàn)狀，寧波以培育“大優(yōu)強”企業(yè)為策，逐漸形成以大企業(yè)（大集團）為引領(lǐng)、單項冠軍和“專精特新”企業(yè)為骨干、創(chuàng)新型中小微企業(yè)為基礎(chǔ)的企業(yè)梯隊。
針對創(chuàng)新不足的短板，今年初，高能級創(chuàng)新載體甬江科創(chuàng)區(qū)規(guī)劃正式出爐，將構(gòu)建基礎(chǔ)研發(fā)、轉(zhuǎn)化孵化、生產(chǎn)應用及至全過程科技金融支撐的科創(chuàng)生態(tài)鏈條，打造寧波發(fā)展的強勁引擎。
兩件事就是一件事
杭甬“雙城記”、甬舟海洋中心城市，向東還是向西？
不少人對寧波這兩大區(qū)域發(fā)展定位有所疑慮。
有區(qū)域發(fā)展研究專家給出了這樣的理解：沒有向東還是向西發(fā)展的矛盾，這樣的定位背后，實際上是杭紹甬舟一體化的大文章。
“對寧波而言，這兩件事，從來都是一件事。”寧波市發(fā)改委副主任高海軍直言，不能撇開海洋中心城市談杭甬“雙城記”，也不能撇開杭甬“雙城記”談海洋中心城市。
杭甬“雙城記”本身就包含了錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展和帶動輻射發(fā)展三篇文章。從錯位發(fā)展的角度來看，杭甬之間最大的錯位就是一座是內(nèi)陸城市、一座是海洋城市。
記者觀察到，這樣的視角早已出現(xiàn)在寧波市第十四次黨代會上——寧波提出加快建設現(xiàn)代化濱海大都市。
新目標中暗含兩大定位，“現(xiàn)代化”更多要借力杭甬“雙城記”，“濱海大都市”的主戰(zhàn)場則在甬舟一體化。
“從國家層面提出的長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)，到省內(nèi)的四大都市區(qū)建設，從區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢來看，如今城市發(fā)展不再是自己的發(fā)展，而是城市群的抱團發(fā)展。”寧波市委政研室副主任宋炳林表示，新木桶理論表明，取出各自那塊最長板做成一個新木桶，桶里能裝的水就會更多，寧波要寫好東西互濟這篇文章，正可借鑒新木桶理論。
杭州具有互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟領(lǐng)先優(yōu)勢和相對集聚的科創(chuàng)優(yōu)勢，寧波有著工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應用場景，港口資源和發(fā)達的臨港產(chǎn)業(yè)，舟山則有深海岸線資源和多重國家政策的疊加。只有各自取出各自的長板，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展才能達到1加1大于2的效果。
比如，杭州城西科創(chuàng)大走廊、甬江科創(chuàng)大走廊可否加強互聯(lián)互通，爭創(chuàng)綜合性國家科學中心？東海實驗室能否跳出舟山，整合甬舟及沿海各市的海洋科創(chuàng)資源？
又如，目前杭州出口的貨物走寧波港的比例只有45%，如何進一步打破彼此之間海關(guān)、海事的機制壁壘，提升寧波舟山港對浙北及義甬舟大通道的貨物運輸?shù)奈Γ?
再如，人人都能認識到在互聯(lián)網(wǎng)時代上半場極具優(yōu)勢的杭州，與亟待在下半場工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時代大放異彩的寧波，是一對絕佳CP，但如何才能真正破題？
區(qū)域合作不能靠一腔熱情，一定要算大賬。
當前，各地勁頭最足、也最易操作的區(qū)域合作集中在交通、民生、信息等基礎(chǔ)層面，而未來要在更深層次的產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、開放等涉及利益驅(qū)動的功能層面有所突破，在擁有更大視野的同時，也期待更高明的制度安排。
來源：浙江日報
