習近平總書記考察浙江時強調(diào)，堅持“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”，鼓勵和支持民營企業(yè)積極參與全球范圍產(chǎn)業(yè)分工和資源配置，提升核心競爭力。民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是浙江的最大特色、最大資源和最大優(yōu)勢，是浙江高質(zhì)量發(fā)展的“金名片”。黨的十八大以來，浙江堅持創(chuàng)新驅(qū)動，鍛造民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展強勁引擎；著力推動“兩個健康”，激發(fā)民企活力和信心；引導堅守主業(yè)，持續(xù)推動民營經(jīng)濟不斷升級跨越。在譜寫中國式現(xiàn)代化浙江新篇章的新征程上，我們必須堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持“兩個毫不動搖”，打好優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展“組合拳”，推動廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家進一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，實現(xiàn)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新飛躍。
激發(fā)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展活力
“三期疊加”“三重沖擊”“三重壓力”下，民營經(jīng)濟發(fā)展進入深度調(diào)整和轉(zhuǎn)型變革期，貿(mào)易市場疲軟、經(jīng)濟復蘇不穩(wěn)、內(nèi)生動力不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨較大壓力。需進一步激發(fā)民營經(jīng)濟內(nèi)生動力和發(fā)展活力，引導廣大民營企業(yè)踐行新發(fā)展理念，在高質(zhì)量發(fā)展中找準定位，持續(xù)推進技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)品服務(wù)提質(zhì)，積極搶占發(fā)展主動權(quán)，不斷增強整體素質(zhì)，提升發(fā)展質(zhì)量。
聚力轉(zhuǎn)型升級優(yōu)結(jié)構(gòu)。始終堅持實業(yè)為本，引導民營企業(yè)專注主業(yè)、追求卓越，聚企成鏈、建鏈成群，切實提升核心競爭力。圍繞“415X”先進制造業(yè)集群培育工程和“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，努力打造一批具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。建立全生命周期支持機制，加快打造一批世界一流企業(yè)，分層分類培育“雄鷹企業(yè)”“鯤鵬企業(yè)”和“單項冠軍”“隱形冠軍”“專精特新”企業(yè)，努力構(gòu)建大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的新格局。強化典型示范、優(yōu)化服務(wù)供給、拓展應用場景，推動“產(chǎn)業(yè)大腦”和“未來工廠”融合應用，加快實現(xiàn)民營企業(yè)“從中樞到端”的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造。高標準筑基“品字標”浙江制造公共品牌，賦能民營企業(yè)發(fā)展。
聚力創(chuàng)新驅(qū)動添動能。始終堅持創(chuàng)新驅(qū)動，聚焦數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”,引導民營企業(yè)搶占數(shù)智新賽道。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，不斷增添高質(zhì)量發(fā)展新動能。在強主體上下功夫，鼓勵民營企業(yè)參與高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)和前沿技術(shù)領(lǐng)域，引導和支持企業(yè)提高研發(fā)投入強度，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。引導推動龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)面向配套中小企業(yè)開放技術(shù)、市場、標準、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素，形成穩(wěn)定合作關(guān)系，助力專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大。適應民營企業(yè)用才靈活性、自主性強等特點，探索柔性引才、異地用才等政策機制，大力支持企業(yè)引才引智。加大對民營中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度，完善企業(yè)研發(fā)投入激勵機制。推進政產(chǎn)學研深度融合，通過“揭榜掛帥”“賽馬”等方式開展關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，推動創(chuàng)新成果向民營企業(yè)轉(zhuǎn)化，加快形成協(xié)同創(chuàng)新新格局。
推動民營經(jīng)濟融入雙循環(huán)新格局
在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中，民營經(jīng)濟作為數(shù)量最多、最為活躍的市場主體，構(gòu)成暢通內(nèi)外循環(huán)的微觀基礎(chǔ)，對促進創(chuàng)新、活躍市場、推動高質(zhì)量發(fā)展的作用顯著。要厚植沃土積極營造民營企業(yè)開放發(fā)展良好氛圍，延展藤蔓助力民營企業(yè)高水平“走出去”，促進民營經(jīng)濟新飛躍。
賦予“四千精神”新時代內(nèi)涵。目前有超過600萬浙商在全國各地、200多萬浙商在海外投資創(chuàng)業(yè)，讓“地瓜”的藤蔓伸向四面八方、全球各地。要發(fā)揮全球浙商優(yōu)勢，鼓勵廣大民營企業(yè)更好融入新發(fā)展格局，大力弘揚企業(yè)家精神和新時代浙商精神，激揚永立潮頭、敢為人先、勇爭一流、堅韌不拔的精氣神，持續(xù)吃改革飯、走開放路，在開放合作中不斷發(fā)展壯大。
聚力開放提升拓空間。以“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開放工程”為牽引，引導和支持民營企業(yè)全方位融入新發(fā)展格局，在與全國統(tǒng)一大市場精準對接的基礎(chǔ)上，基于全球視野參與產(chǎn)業(yè)分工和資源配置，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全水平，在暢通雙循環(huán)新發(fā)展格局中增強浙江韌性。充分挖掘新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中的巨大潛力，積極參與長三角區(qū)域一體化、長江經(jīng)濟帶建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略，參與推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、碳達峰碳中和、鄉(xiāng)村振興等重點工作。順應高水平對外開放要求，讓民營企業(yè)在擴大制度型開放的市場主體中扮演更重要角色。鼓勵民營企業(yè)用好規(guī)則、深度融入“一帶一路”建設(shè)，在全球范圍內(nèi)整合能源、技術(shù)、品牌、市場、人才等要素，進一步優(yōu)化全球布局，塑造國際競爭合作新優(yōu)勢。著力打造全球浙商經(jīng)貿(mào)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，鼓勵民營企業(yè)積極參與浙江自貿(mào)試驗區(qū)和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，在全球范圍建立技術(shù)、品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)和戰(zhàn)略資源渠道，建立國際化生產(chǎn)基地、研發(fā)設(shè)計基地和海外孵化器。指導民營企業(yè)有效應對貿(mào)易保護主義等外部挑戰(zhàn)，建立防范化解風險協(xié)作機制，保護民營經(jīng)濟人士海外人身和財產(chǎn)安全。
打好服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展組合拳
扎實推進營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，回應民營企業(yè)現(xiàn)實關(guān)切，打好服務(wù)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展組合拳。堅持以企業(yè)評價為第一評價、企業(yè)感受為第一感受，全力攻堅突破一批影響營商環(huán)境的深層次問題，打造營商環(huán)境最優(yōu)省。著力推動中央“民營經(jīng)濟31條”和我省“民營經(jīng)濟32條”落實落地，聚力打造穩(wěn)定公平透明可預期的創(chuàng)新創(chuàng)造環(huán)境，營造重商親商愛商濃厚氛圍。推進政務(wù)誠信、社會誠信、商務(wù)誠信、司法公信全覆蓋信用建設(shè)，讓廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家消除顧慮、輕裝上陣、全力發(fā)展，續(xù)寫浙江民營經(jīng)濟新輝煌。
打造便利高效的政務(wù)環(huán)境。持續(xù)發(fā)揮政務(wù)服務(wù)增值化改革牽引作用，以企業(yè)全周期、產(chǎn)業(yè)全鏈條服務(wù)需求為導向，在優(yōu)化提升基本政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)上，整合公共服務(wù)、社會服務(wù)和市場服務(wù)功能，通過數(shù)字賦能為民營企業(yè)提供更具精準度和穿透力的政策、人才、金融、科創(chuàng)、法律、稅收等集成服務(wù)。加強企業(yè)訴求收集、研判、交辦、反饋的閉環(huán)管理，打造涉企服務(wù)“一類事”新場景，推動服務(wù)體驗、內(nèi)容、效能、供給等全方位增值，賦能企業(yè)降本增效提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈強鏈，推動民營經(jīng)濟形成高質(zhì)量發(fā)展勝勢。
打造公平競爭的市場環(huán)境。嚴格落實市場準入負面清單制度，排查清理各類顯性和隱性壁壘，確?！胺墙慈搿?，讓民間資本敢投、會投、能投。從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，加強涉民企輿情跟蹤監(jiān)測，堅決抵制、及時批駁澄清質(zhì)疑社會主義基本經(jīng)濟制度、否定和弱化民營經(jīng)濟的錯誤言論與做法。強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，加大對民營企業(yè)原始創(chuàng)新、商業(yè)改進、文化創(chuàng)意等的保護力度。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新經(jīng)濟”實施包容審慎監(jiān)管，讓企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。堅持以服務(wù)提質(zhì)強化保障，著力強化財稅政策、產(chǎn)業(yè)基金、金融保障、用地用能用工等方面的政策支持，增強民營企業(yè)高效平等獲取要素的能級，重點破解民營中小企業(yè)面臨的資金、土地、用工等供需結(jié)構(gòu)性矛盾。
細化落實親清政商關(guān)系。堅持以親清互促優(yōu)化環(huán)境，制度化規(guī)范“親而有度、清而有為”的政商交往。堅持問計于企，健全完善政企常態(tài)化溝通協(xié)商機制，加強企業(yè)訴求收集、研判、交辦、反饋的閉環(huán)管理，強化政策溝通和預期引導，做到有呼必應、無事不擾，用心用情用力為企業(yè)排憂解難，增強民營企業(yè)行穩(wěn)致遠的發(fā)展決心。
