歲聿云暮，奮勇爭先。近日，杭州市余杭區(qū)召開爭當高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)排頭兵推進例會，全面總結三周年工作成效。
三年來，余杭錨定爭當高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)排頭兵的目標，全面貫徹落實國家、省市關于共同富裕的系統(tǒng)部署，率先建立有利于促進共同富裕的體制機制，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展穩(wěn)中向好、“三大差距”持續(xù)縮小、公共服務普及普惠優(yōu)質共享、共同富裕的理念共識不斷提升。在全區(qū)上下的共同努力下，余杭蟬聯(lián)全省共同富裕示范區(qū)建設考核優(yōu)秀單位、獲省政府督查激勵，連續(xù)3年在杭州市共同富?？荚u中位列第一。
余杭區(qū)發(fā)改局有關負責人介紹，接下來將牢牢扭住高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)這一核心任務，以“一個首要任務、三個主攻方向、兩個根本”為戰(zhàn)略路徑，腳踏實地、接續(xù)奮斗，鍥而不舍、久久為功，打造更多具有余杭辨識度、可復制可推廣的標志性成果，奮力譜寫共同富裕先行示范的余杭篇章。
堅持高質量發(fā)展
守擂“浙江經(jīng)濟第一區(qū)”
近日，在金秋余韻與初冬序曲交織之際，余杭再邀400余位黨代表、人大代表、政協(xié)委員“喜看新變化、共建新中心”。走進“打開新中心”成果展、阿里巴巴杭州全球總部、天元公學西站校區(qū)、玉湖綜合體、“中國歷代繪畫大系”典藏館等，代表委員真切感受到余杭推進高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的一項項成就。
三年來，余杭堅持以高質量發(fā)展為首要任務、聚焦縮小“三大差距”，統(tǒng)籌施策、精準發(fā)力、攻堅克難，推動共同富裕各項工作扎實開局、全面鋪開。
打造新引擎，高質量發(fā)展不斷注入新動力。2023年，余杭實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2936億元，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值1998.5億元，總量均位居全省第一。今年前三季度，余杭以2367.73億元地區(qū)生產(chǎn)總值繼續(xù)位居全省第一，持續(xù)守擂“浙江經(jīng)濟第一區(qū)”。
經(jīng)濟發(fā)展的同時，余杭創(chuàng)新能力也在持續(xù)增強。2023年，余杭人才總量突破40萬，發(fā)明專利擁有量達到1.4萬件，創(chuàng)新指數(shù)位居全省第2，連續(xù)3年蟬聯(lián)全省科技創(chuàng)新鼎；國家級專精特新“小巨人”企業(yè)65家、國家高新技術企業(yè)2702家。今年12月2日，余杭成為杭州首個在冊經(jīng)營主體總量破30萬戶的區(qū)（縣、市）。浙江首個國家重大科技基礎設施——杭州超重力場項目按計劃將于今年底試運行。
探索新路徑，縮小“三大差距”取得扎實進展。2021年到2023年，余杭居民人均可支配收入從67760元增長至75245元，城鄉(xiāng)收入倍差從1.58下降到1.53。2023年，余杭實現(xiàn)村集體經(jīng)濟總收入16.48億元，其中經(jīng)營性總收入10.83億元，村均經(jīng)營性收入約757萬元，全面消除經(jīng)營性收入150萬元以下的相對薄弱村；低保人均月標準位居全省首位、全國前列。
描繪新圖景，老百姓獲得感幸福感不斷提升。三年來，余杭啟動杭州城市重要新中心建設，全力打造2.5公里的世界級城市中軸線；杭州西站建成投用，文一西路、運溪高架路全線通車運行，城市一小時交通圈不斷完善；實施公共服務“七優(yōu)享”工程，招引落地杭州第二中學、杭州市學軍中學、杭州外國語學校、浙大一院總部、浙大婦院、浙大兒院等優(yōu)質教育醫(yī)療資源，杭州音樂廳、余杭國際體育中心等重大公共服務設施加快建設；社會治理能力不斷提升，獲評平安中國建設示范縣、全省人民調(diào)解工作先進區(qū)，勇奪全省平安建設最高榮譽“一星平安金鼎”。
打造標志性成果
貢獻可復制可推廣經(jīng)驗
余杭以改革為抓手，攻堅破難，打造了不少具有余杭辨識度、可復制可推廣的標志性成果——
人才“雙向雙創(chuàng)”新模式入選省級共富試點，中期評估獲評優(yōu)秀等次；“眾人事情眾人商量”共富治理體系入選省級首批最佳實踐。
8個項目入選杭州市級共富試點，其中“3×N”共富行動、“西部富美”已順利通過驗收；未來社區(qū)可持續(xù)運營的“余杭模式”等4個項目入選杭州市級最佳實踐，“杭向富美·鄉(xiāng)村運營”入選杭州市機制創(chuàng)新推廣清單。
窺一斑而見全豹。這一項項在余杭大地上生動實踐的共同富裕試點，是觀察余杭爭當高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)排頭兵的一個個小切口，也是為省市大局提供的余杭樣本、余杭經(jīng)驗。
在邁向共同富裕的征程上，人才是關鍵變量，更是第一資源。作為全省人才最為密集區(qū)域之一，這幾年，圍繞縮小地區(qū)差距，余杭以轄區(qū)內(nèi)麗水數(shù)字大廈、衢州海創(chuàng)園、浙江人才大廈等“人才飛地”為協(xié)作平臺，開創(chuàng)性推出“雙向雙創(chuàng)”模式，努力創(chuàng)建“省域人才協(xié)同示范地”。
雙向即“有來有往、相互賦能”，雙創(chuàng)即“創(chuàng)新共推、創(chuàng)業(yè)共進”。經(jīng)過實踐，余杭按照“共建、共享、共富”的人才協(xié)同理念，逐步走出了一條“從單向幫扶轉向資源互補、從博弈競爭轉向合作共贏、從外部推動轉向內(nèi)在驅動”的人才協(xié)同新路，如今正打造2.0升級版的省域“人才共富協(xié)同體”。
為縮小城鄉(xiāng)差距、收入差距，這幾年，余杭堅持體制機制創(chuàng)新，以各種形式鼓勵、推動區(qū)域間抱團發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，形成奔向共同富裕的發(fā)展合力。
比如，作為杭州市爭當浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)城市范例首批試點，徑山鎮(zhèn)按照“1+X”抱團發(fā)展模式，在全省率先成立了以徑山村、小古城村、前溪村為核心村輻射帶動全鎮(zhèn)15個村社的3個“鄉(xiāng)村新社區(qū)”，因地制宜探索實踐“村·村抱團”“村·民協(xié)同”“村·企攜手”等“3×N”共富機制，推動村集體經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)戶增收。
再如，在余杭街道牽線下，轄區(qū)苕溪以北8個村聯(lián)合打造“禹上稻鄉(xiāng)”項目，以稻為基、以創(chuàng)為核，通過“組織化創(chuàng)新、品牌化引領、數(shù)字化賦能”探索出一條鄉(xiāng)村振興之路。其中，八村聯(lián)合競得苕溪以南一村村級留用地，首創(chuàng)九村聯(lián)合開發(fā)建設8萬平方米綜合體，預計2026年投入使用后每村可獲得1億元資產(chǎn)和300萬元/年現(xiàn)金收入，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會效益雙豐收。
綠色，是共同富裕的底色。黃湖鎮(zhèn)青山村與公益組織合作，采用水基金模式開展小水源地保護項目。通過建立“善水基金”信托、吸引和發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、建設自然教育基地等措施，引導多方參與水源地保護并分享收益，逐步解決龍塢水庫及周邊水源地的面源污染問題，形成“保護者受益、利益相關方參與、全社會共建共享”的多贏局面，構建了市場化、多元化、可持續(xù)的多元化生態(tài)保護補償機制。
千方百計抓項目
推動共富成果可感可及
抓項目擴投資，事關當前、事關長遠、事關全局，既是推動高質量發(fā)展的關鍵支撐，又是穩(wěn)增長優(yōu)結構的重要抓手。近年來，余杭樹立“以項目看發(fā)展論英雄”的鮮明導向，千方百計抓項目，以項目投用來推動共富成果更多更公平惠及群眾。2023年，余杭固定資產(chǎn)投資總量首次突破千億元大關，比上年增長7.6%。
現(xiàn)在，對很多余杭乃至杭州城西市民來說，國內(nèi)出游、商務出行的首選，就是到杭州西站坐高鐵。比如，杭州到北京時間最短的高鐵列車，就是從杭州西站發(fā)車；今年杭溫高鐵正式通車，杭州西站至溫州最快只需1個多小時，這也標志著浙江陸域“1小時交通圈”目標成功實現(xiàn)。
截至2024年9月22日，杭州西站開通運營兩周年，累計開行列車5.6萬趟，平安運輸旅客1700萬人次。更令人期待的是，滬蘇湖高鐵預計今年12月底具備開通運營條件，杭州西站也將開行往返上海虹橋的列車，這意味著從余杭坐高鐵可直達上海。
不僅是重大交通項目，三年來，余杭大力度招引省市優(yōu)質教育醫(yī)療資源，滿足群眾對美好生活的期待。今年9月投入使用的天元公學西站校區(qū)，為余杭區(qū)教育局直屬公辦學校，納入天元公學教育集團統(tǒng)一管理。目前，這所面向教育未來場景的現(xiàn)代化學校，共有在校生2200多人、教職工200余人。當下，杭州外國語學校余杭校區(qū)、浙大一院總部二期、浙大婦院余杭院區(qū)等項目正加快建設中。
再過幾年，余杭市民也將在家門口享受到國際標準的體育文化設施服務。
在杭州城市重要新中心核心區(qū)（中軸線）南端，作為浙江省“千項萬億”重大項目的余杭國際體育中心項目正抓緊施工。該項目總投資逾95億元，主要建設“一場兩館”——6萬座的專業(yè)足球場，1.8萬座的綜合體育館、游泳館及相關配套設施。根據(jù)計劃，該項目將于2027年3月整體完工并投用，將成為高規(guī)格體育中心和功能齊全的全民健身中心，可承辦大型賽事、演唱會等活動，實現(xiàn)群眾在家門口就能看比賽、演出的同時，滿足周邊居民的健身需求。
近日，杭州未來國際演藝中心（杭州音樂廳、余杭大劇院）項目概念性設計方案國際征集結果揭曉。根據(jù)方案，該項目將建設杭州音樂廳、余杭大劇院、多功能中心等，建成后不僅為余杭人民提供更多文化產(chǎn)品及服務，也補上杭州公共文化服務體系改革的又一塊“拼圖”。
接下來，余杭將繼續(xù)圍著項目轉、盯著項目干，持續(xù)深化擴大有效投資“千項萬億”工程，進一步擴大有效投資、優(yōu)化投資結構、提高投資效益，增強高質量發(fā)展后勁，為市民享受高品質生活供給更多優(yōu)質公共服務，為爭當高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)排頭兵提供關鍵支撐。
