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各設(shè)區(qū)市人民政府,省級有關(guān)單位: 為認(rèn)真貫徹落實《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省全面改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)行動計劃(2017—2020年)的通知》(浙政發(fā)〔2017〕23號),現(xiàn)將《浙江省全面改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)行動計劃(2017-2020年)相關(guān)任務(wù)責(zé)任分解方案》印發(fā)給你們,請切實抓好工作落實,確保完成全面改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)目標(biāo)任務(wù)。
附件:1.浙江省全面改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)行動計劃(2017-2020年)相關(guān)任務(wù)責(zé)任分解方案 2.省級有關(guān)單位
浙江省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2017年7月3日 附件1
浙江省全面改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)行動計劃(2017-2020年)相關(guān)任務(wù)責(zé)任分解方案
一、總體要求(略) 二、重點產(chǎn)業(yè)(略) 三、主要任務(wù) (一)大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。 1.圍繞重點傳統(tǒng)制造業(yè)和塊狀經(jīng)濟(jì),加快建設(shè)一批集研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、成果轉(zhuǎn)化、教育培訓(xùn)等功能于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。力爭到2020年,重點傳統(tǒng)制造業(yè)建設(shè)省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體20家。(責(zé)任單位:省科技廳、省經(jīng)信委,列第一位者為牽頭單位,以下同) 2.實施“萬企升級”工程,推廣一批應(yīng)用面廣、示范性強的高新技術(shù)成果,加快推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型為科技型企業(yè)。(責(zé)任單位:省科技廳、省經(jīng)信委) 3.強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),建立完善重點產(chǎn)業(yè)、重點專業(yè)市場和重點企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機制。(責(zé)任單位:省科技廳) 4.支持符合條件的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)建成省級重點企業(yè)研究院、企業(yè)技術(shù)中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心,對標(biāo)國際先進(jìn)水平,聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板,集中攻克一批核心瓶頸技術(shù)。力爭到2020年,重點傳統(tǒng)制造業(yè)新增省級重點企業(yè)研究院25家、省級及以上企業(yè)技術(shù)中心80家。(責(zé)任單位:省科技廳、省經(jīng)信委) (二)實施“機器人+”行動計劃。 1.積極謀劃實施一批突破性、帶動性、示范性強的重點技術(shù)改造項目,推動關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)裝備達(dá)到國際國內(nèi)先進(jìn)水平。力爭到2020年,重點傳統(tǒng)制造業(yè)實施總投資10億元以上技術(shù)改造項目100個。(責(zé)任單位:省經(jīng)信委) 2.分行業(yè)制定“機器換人”實施方案,依托塊狀經(jīng)濟(jì)開展“機器換人”示范試點,建成一批示范生產(chǎn)線、示范企業(yè)。力爭到2020年,重點傳統(tǒng)制造業(yè)新增工業(yè)機器人20000臺、省級“機器換人”工程技術(shù)服務(wù)公司25家。(責(zé)任單位:省經(jīng)信委) 3.以安全生產(chǎn)、中水回用、余熱余壓利用、廢水處理等領(lǐng)域為重點,全面推行清潔生產(chǎn),支持企業(yè)應(yīng)用減污、節(jié)水、節(jié)能等先進(jìn)工藝技術(shù)和裝備。(責(zé)任單位:省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省安監(jiān)局) (三)加快“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”應(yīng)用。 1.深化企業(yè)“兩化”融合登高計劃,加快推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展應(yīng)用,推進(jìn)智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠建設(shè)。(責(zé)任單位:省經(jīng)信委) 2.支持龍頭企業(yè)建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈“雙創(chuàng)”新生態(tài)。(責(zé)任單位:省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工商局) 3.加快實施制造業(yè)企業(yè)上云計劃,深化中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。力爭到2020年,重點傳統(tǒng)制造業(yè)上云企業(yè)達(dá)到10萬家。(責(zé)任單位:省經(jīng)信委、省商務(wù)廳) 4.支持企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、個性化定制、服務(wù)型制造,推動傳統(tǒng)生產(chǎn)模式向大規(guī)模個性化定制和“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型升級。力爭到2020年,重點傳統(tǒng)制造業(yè)培育服務(wù)型制造示范試點企業(yè)200家、個性化定制示范試點企業(yè)200家。(責(zé)任單位:省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳) (四)實施“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動。 1.對照國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),在重點傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域制定擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高水平“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)。建立標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會與企業(yè)對接機制,支持企業(yè)參加國際、國家標(biāo)準(zhǔn)化組織,積極爭取承擔(dān)秘書處工作,推動浙江企業(yè)為主制定一批先進(jìn)的國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。力爭到2020年,重點傳統(tǒng)制造業(yè)新增“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)200個。(責(zé)任單位:省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)信委) 2.實施“浙江制造”品牌培育工程、“中國質(zhì)造·浙江好產(chǎn)品”和消費品工業(yè)“三品”專項行動,加大對品字標(biāo)“浙江制造”和“浙江制造精品”的宣傳推廣力度。力爭到2020年,重點傳統(tǒng)制造業(yè)培育“浙江制造”品牌企業(yè)800家,“浙江制造”認(rèn)證企業(yè)200家,新增“浙江制造精品”150個。(責(zé)任單位:省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)信委) (五)培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。 1.加大傳統(tǒng)制造業(yè)“三名”企業(yè)培育力度,完善“三名”企業(yè)省市縣分級培育機制,鼓勵和支持“三名”企業(yè)加大兼并重組力度,加快形成一批創(chuàng)新能力強、品牌貢獻(xiàn)大、經(jīng)濟(jì)效益好、有國際競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)集團(tuán)。力爭到2020年,重點傳統(tǒng)制造業(yè)培育省市縣“三名”試點企業(yè)600家以上。(責(zé)任單位:省經(jīng)信委、省金融辦、省商務(wù)廳) 2.深入推進(jìn)“小升規(guī)”十大專項行動,加快中小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展,健全中小微企業(yè)社會化中介服務(wù)體系,促進(jìn)中小微企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作配套,大力培育一批國內(nèi)細(xì)分市場產(chǎn)品占有率居前列的“隱形冠軍”。力爭到2020年,重點傳統(tǒng)制造業(yè)培育國內(nèi)細(xì)分市場產(chǎn)品占有率居前列的“隱形冠軍”500家以上、“小升規(guī)”企業(yè)4000家以上。(責(zé)任單位:省經(jīng)信委) (六)推動企業(yè)上市和并購重組。 1.加快傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)股份制改造和上市工作,完善公司治理結(jié)構(gòu),擴大直接融資。建立完善分層次、分類別、分梯隊的上市企業(yè)培育名單,制定落實專項支持政策,鼓勵企業(yè)在境內(nèi)外上市,鼓勵企業(yè)在新三板和浙江股權(quán)交易中心掛牌。力爭到2020年,重點傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)完成股份制改造800家以上,新增上市公司80家,新增新三板和浙江股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)500家。(責(zé)任單位:各市、縣(市、區(qū))政府,省金融辦、省經(jīng)信委、省商務(wù)廳、浙江證監(jiān)局) 2.支持優(yōu)勢企業(yè)圍繞提升產(chǎn)業(yè)集中度、延伸產(chǎn)業(yè)鏈開展并購重組,整合先進(jìn)技術(shù)、人才、品牌、渠道等核心資源。力爭到2020年,重點傳統(tǒng)制造業(yè)上市公司并購重組交易金額達(dá)到800億元以上。(責(zé)任單位:各市、縣(市、區(qū))政府,省金融辦、省經(jīng)信委、省商務(wù)廳、浙江證監(jiān)局) 3.支持上市公司牽頭或聯(lián)合發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)并購基金。(責(zé)任單位:各市、縣(市、區(qū))政府,省金融辦、省經(jīng)信委) (七)拓展提升產(chǎn)業(yè)鏈。 1.實施智能制造裝備開發(fā)計劃,大力發(fā)展自動化、智能化、成臺(套)化裝備,加快推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域高端裝備進(jìn)口替代。力爭到2020年,重點傳統(tǒng)制造業(yè)實施裝備制造重點項目100個。(責(zé)任單位:省經(jīng)信委) 2.加快推進(jìn)“設(shè)計+”,大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、產(chǎn)業(yè)金融、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),扎實推進(jìn)省級特色工業(yè)設(shè)計基地、科技孵化基地、物流示范園區(qū)等建設(shè)。力爭到2020年,省級特色工業(yè)設(shè)計基地設(shè)計服務(wù)收入年均增長10%以上。(責(zé)任單位:省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省科技廳) 3.發(fā)揮傳統(tǒng)制造業(yè)門類齊全、專業(yè)化程度高、配套能力強等優(yōu)勢,發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù)、新材料等新興高端產(chǎn)業(yè)。(責(zé)任單位:省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省科技廳) (八)提升產(chǎn)業(yè)平臺能級。 1.加快建設(shè)制造業(yè)領(lǐng)域特色小鎮(zhèn),打造生態(tài)優(yōu)美、產(chǎn)城融合的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。力爭到2020年,重點傳統(tǒng)制造業(yè)創(chuàng)建省級特色小鎮(zhèn)15個。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委) 2.探索以特色小鎮(zhèn)理念和方式分塊改造提升開發(fā)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地的有效途徑,著力創(chuàng)建一批國家級、省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地(先進(jìn)制造業(yè)基地)。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省科技廳、省經(jīng)信委) 3.按照高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量集聚項目、高效能管理服務(wù)的要求,全面加強小微企業(yè)園區(qū)建設(shè)管理。力爭到2020年,新增小微企業(yè)園區(qū)和“雙創(chuàng)”基地400家,新改擴建標(biāo)準(zhǔn)廠房4000萬平方米。(責(zé)任單位:省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省國土資源廳) 4.切實抓好浙商回歸、激發(fā)民資、對接央企、引進(jìn)外資等工作,加強產(chǎn)業(yè)鏈招商和重大項目投資建設(shè)。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省商務(wù)廳) (九)增強企業(yè)跨國經(jīng)營能力。 1.鼓勵企業(yè)在全球范圍建立技術(shù)、品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)和戰(zhàn)略資源渠道,通過直接投資、收購兼并等方式建立國際化生產(chǎn)基地、研發(fā)設(shè)計基地、海外孵化器。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省經(jīng)信委) 2.實施培育本土民營跨國公司三年行動計劃,加大對企業(yè)參與國際并購的金融支持,鼓勵有條件的企業(yè)構(gòu)建全球化產(chǎn)業(yè)鏈,鞏固擴大國際市場份額。力爭到2020年,重點傳統(tǒng)制造業(yè)培育國際競爭力較強、國際形象良好、海外布局業(yè)內(nèi)領(lǐng)先、跨國經(jīng)營指數(shù)較高的本土民營跨國公司15家以上。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省經(jīng)信委) 3.建設(shè)一批境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū),推動國際產(chǎn)能合作。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委) (十)整治“低小散”“臟亂差”企業(yè)(作坊)。 1.以“四無”企業(yè)(作坊)為重點,依法整治生產(chǎn)經(jīng)營中存在的違法用地、違法建筑、違法經(jīng)營、違法出租以及安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)、環(huán)境保護(hù)不達(dá)標(biāo)、節(jié)能降耗不達(dá)標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題。力爭到2020年,每年淘汰整治“低小散”“臟亂差”企業(yè)(作坊)10000家以上。(責(zé)任單位:省經(jīng)信委、省國土資源廳、省環(huán)保局、省建設(shè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局) 2.加大重點傳統(tǒng)制造業(yè)治水、治氣、治土力度,堅決淘汰落后產(chǎn)能,積極化解嚴(yán)重過剩產(chǎn)能。力爭到2020年,每年淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)1000家以上。(責(zé)任單位:省環(huán)保廳、省經(jīng)信委) 3.完善政府與法院聯(lián)動機制,推動“僵尸企業(yè)”通過兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等方式,實現(xiàn)有序退出和市場出清。(責(zé)任單位:省經(jīng)信委、省法院) 4.加大對“畝產(chǎn)效益”綜合分類評價排位末檔企業(yè)的倒逼整治。(責(zé)任單位:各市、縣(市、區(qū))政府,省經(jīng)信委) 5.鼓勵采用合作共建、聯(lián)合經(jīng)營等方式,引導(dǎo)因環(huán)境容量等因素不宜繼續(xù)發(fā)展的產(chǎn)能有序轉(zhuǎn)移。(責(zé)任單位:省經(jīng)信委、省環(huán)保廳) 四、保障措施 (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 1.省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升工作,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抓好協(xié)調(diào)服務(wù)、監(jiān)督指導(dǎo)、試點示范工作,制定分行業(yè)改造提升實施方案。(責(zé)任單位:省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室) 2.發(fā)展改革、經(jīng)信、科技、財政、國土資源、環(huán)保、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、統(tǒng)計、金融等部門要密切協(xié)作,細(xì)化政策措施,形成工作合力。(責(zé)任單位:省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位) 3.各地要把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工作擺上更加突出位置,落實主體責(zé)任,健全工作機制,結(jié)合本地實際,選定重點傳統(tǒng)制造業(yè),研究制定實施方案和配套政策,認(rèn)真抓實抓好。(責(zé)任單位:各市、縣(市、區(qū))政府) 4.省政府每年組織對各地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升進(jìn)展情況進(jìn)行評估,對各地、各部門工作落實情況開展督查。建立傳統(tǒng)制造業(yè)運行監(jiān)測分析制度。(責(zé)任單位:省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,省經(jīng)信委、省統(tǒng)計局) (二)推進(jìn)試點示范。 1.支持紹興市開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升綜合試點,力爭傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益、創(chuàng)新能力、智能制造和節(jié)能減排水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。(責(zé)任單位:省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,紹興市政府) 2.在10個重點傳統(tǒng)制造業(yè)各選擇1-2個產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好、轉(zhuǎn)型思路清晰、保障措施有力的縣(市、區(qū)),開展分行業(yè)省級試點。(責(zé)任單位:省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室) 3.各試點地區(qū)要對標(biāo)國際先進(jìn)水平,明確目標(biāo)路徑,強化組織推進(jìn),在傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升上先行先試,為全省積累經(jīng)驗、作出示范。(責(zé)任單位:省級試點所在市、縣(市、區(qū))政府) (三)加大政策支持。 1.統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、科技、財政、土地、能源、環(huán)保等政策,形成政策支持的合力。(責(zé)任單位:省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位) 2.2017—2018年,省政府給予市、縣(市)地方部分增值稅當(dāng)年增收額5%的財政獎勵;2017—2019年省政府整合工業(yè)與信息化發(fā)展專項資金和新增財力,每年安排18億元資金實施振興實體經(jīng)濟(jì)(傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造)財政專項激勵政策,加大對重點傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升試點示范的支持力度。(責(zé)任單位:省財政廳、省經(jīng)信委) 3.支持省級試點單位率先建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體,省財政給予一定資金支持。(責(zé)任單位:省經(jīng)信委、省科技廳、省財政廳) 4.加大對首臺(套)產(chǎn)品推廣應(yīng)用的支持,提高首臺(套)產(chǎn)品保險補償力度。(責(zé)任單位:省經(jīng)信委、省財政廳) 5.鼓勵地方政府加大對企業(yè)技術(shù)改造的財稅支持力度,全面落實研發(fā)費用加計扣除、專用設(shè)備稅額抵免等稅收優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位:各市、縣(市、區(qū))政府) 6.優(yōu)先將10個重點傳統(tǒng)制造業(yè)的技術(shù)改造項目列入全省重點技術(shù)改造項目計劃,加大土地、資金等要素保障力度。(責(zé)任單位:各市、縣(市、區(qū))政府,省經(jīng)信委、省財政廳、省國土資源廳) 7.18個振興實體經(jīng)濟(jì)(傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造)財政專項激勵縣市要確保每年用地指標(biāo)不少于三分之一用于制造業(yè)項目,每年財政專項激勵資金不少于三分之一用于傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升。(責(zé)任單位:18個實施振興實體經(jīng)濟(jì)(傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造)財政專項激勵的縣(市、區(qū))政府,省經(jīng)信委、省財政廳、省國土資源廳) (四)深化產(chǎn)融對接服務(wù)。 1.發(fā)揮各級政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用,吸引社會資本共同設(shè)立省級試點地區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金,重點支持企業(yè)重大技術(shù)改造項目。(責(zé)任單位:各市、縣(市、區(qū))政府,省財政廳) 2.鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)信貸新品種,對傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升重點項目優(yōu)先給予支持。(責(zé)任單位:人行杭州中心支行、浙江銀監(jiān)局) 3.到2017年底,各市縣都要設(shè)立政策性融資擔(dān)保機構(gòu),切實為傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升提供融資擔(dān)保服務(wù),加大企業(yè)轉(zhuǎn)貸支持力度,積極幫助化解“兩鏈”風(fēng)險。(責(zé)任單位:各市、縣(市、區(qū))政府,省經(jīng)信委) 4.建立企業(yè)綜合分類評價結(jié)果與金融機構(gòu)信貸相關(guān)信息實時共享制度,完善落實差別化信貸機制,對傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)在信用評級、貸款準(zhǔn)入、貸款授信和利率優(yōu)惠等方面予以重點支持。(責(zé)任單位:各市、縣(市、區(qū))政府,省經(jīng)信委、人行杭州中心支行、浙江銀監(jiān)局) (五)強化人才保障。 1.圍繞傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)和技術(shù)瓶頸,支持企業(yè)加強“千人計劃”“萬人計劃”人才引進(jìn),推進(jìn)省特級專家、“151”及重點領(lǐng)域高層次人才培育工程,積極引進(jìn)國際國內(nèi)一流科研院所、研發(fā)機構(gòu)落戶浙江。(責(zé)任單位:省人才辦、省人力社保廳、省經(jīng)信委、省教育廳、省科技廳) 2.深入實施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升計劃,加大優(yōu)秀企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)力度。(責(zé)任單位:省經(jīng)信委) 3.開展“浙江工匠打造行動”,深入推進(jìn)“百校千企”“千企千師”“金藍(lán)領(lǐng)”等工程,支持制造業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校、技工學(xué)校深度合作,加大高技能人才培育力度。(責(zé)任單位:省人力社保廳、省總工會、省經(jīng)信委、省教育廳、省科技廳) 4.聚焦傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升重點領(lǐng)域,分行業(yè)組建專家服務(wù)組加強指導(dǎo)服務(wù)。(責(zé)任單位:省經(jīng)信委、省人才辦、省科技廳、省科協(xié)) (六)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。 1.落實“最多跑一次”改革措施,深化工業(yè)企業(yè)“零土地”技術(shù)改造項目審批方式改革。(責(zé)任單位:省經(jīng)信委) 2.深入開展降成本專項行動。(責(zé)任單位:省經(jīng)信委) 3.加強招商平臺和隊伍建設(shè),拓展國內(nèi)外投資合作。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委) 4.完善“畝產(chǎn)論英雄”機制,深化企業(yè)綜合評價,落實資源要素差別化配置政策,加強企業(yè)分類指導(dǎo)和精準(zhǔn)服務(wù),依法依規(guī)加大正向激勵和反向倒逼力度。(責(zé)任單位:各市、縣(市、區(qū))政府,省經(jīng)信委) 5.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會中介機構(gòu)作用,著力引進(jìn)重點制造業(yè)領(lǐng)域相關(guān)國際組織,組織或參與各類國際性、全國性交流活動。(責(zé)任單位:省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位) 6.建立完善指導(dǎo)服務(wù)、總結(jié)交流和檢查考核等工作機制,強化目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分解,分行業(yè)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗。(責(zé)任單位:省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位) 7.加強宣傳引導(dǎo),形成良好氛圍。(責(zé)任單位:各市、縣(市、區(qū))政府,省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)
附件2
省級有關(guān)單位
省人才辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力社保廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省地稅局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局、省統(tǒng)計局、省物價局、省法院、省總工會、省科協(xié)、省國稅局、人行杭州中心支行、浙江銀監(jiān)局、浙江證監(jiān)局、省金融辦。
浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會辦公室 2017年7月10日印發(fā) |
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各設(shè)區(qū)市人民政府,省級有關(guān)單位: 為認(rèn)真貫徹落實《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省全面改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)行動計劃(2017—2020年)的通知》(浙政發(fā)〔2017〕23號),現(xiàn)將《浙江省全面改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)行動計劃(2017-2020年)相關(guān)任務(wù)責(zé)任分解方案》印發(fā)給你們,請切實抓好工作落實,確保完成全面改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)目標(biāo)任務(wù)。
附件:1.浙江省全面改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)行動計劃(2017-2020年)相關(guān)任務(wù)責(zé)任分解方案 2.省級有關(guān)單位
浙江省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2017年7月3日 附件1
浙江省全面改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)行動計劃(2017-2020年)相關(guān)任務(wù)責(zé)任分解方案
一、總體要求(略) 二、重點產(chǎn)業(yè)(略) 三、主要任務(wù) (一)大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。 1.圍繞重點傳統(tǒng)制造業(yè)和塊狀經(jīng)濟(jì),加快建設(shè)一批集研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、成果轉(zhuǎn)化、教育培訓(xùn)等功能于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。力爭到2020年,重點傳統(tǒng)制造業(yè)建設(shè)省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體20家。(責(zé)任單位:省科技廳、省經(jīng)信委,列第一位者為牽頭單位,以下同) 2.實施“萬企升級”工程,推廣一批應(yīng)用面廣、示范性強的高新技術(shù)成果,加快推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型為科技型企業(yè)。(責(zé)任單位:省科技廳、省經(jīng)信委) 3.強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),建立完善重點產(chǎn)業(yè)、重點專業(yè)市場和重點企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機制。(責(zé)任單位:省科技廳) 4.支持符合條件的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)建成省級重點企業(yè)研究院、企業(yè)技術(shù)中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心,對標(biāo)國際先進(jìn)水平,聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板,集中攻克一批核心瓶頸技術(shù)。力爭到2020年,重點傳統(tǒng)制造業(yè)新增省級重點企業(yè)研究院25家、省級及以上企業(yè)技術(shù)中心80家。(責(zé)任單位:省科技廳、省經(jīng)信委) (二)實施“機器人+”行動計劃。 1.積極謀劃實施一批突破性、帶動性、示范性強的重點技術(shù)改造項目,推動關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)裝備達(dá)到國際國內(nèi)先進(jìn)水平。力爭到2020年,重點傳統(tǒng)制造業(yè)實施總投資10億元以上技術(shù)改造項目100個。(責(zé)任單位:省經(jīng)信委) 2.分行業(yè)制定“機器換人”實施方案,依托塊狀經(jīng)濟(jì)開展“機器換人”示范試點,建成一批示范生產(chǎn)線、示范企業(yè)。力爭到2020年,重點傳統(tǒng)制造業(yè)新增工業(yè)機器人20000臺、省級“機器換人”工程技術(shù)服務(wù)公司25家。(責(zé)任單位:省經(jīng)信委) 3.以安全生產(chǎn)、中水回用、余熱余壓利用、廢水處理等領(lǐng)域為重點,全面推行清潔生產(chǎn),支持企業(yè)應(yīng)用減污、節(jié)水、節(jié)能等先進(jìn)工藝技術(shù)和裝備。(責(zé)任單位:省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省安監(jiān)局) (三)加快“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”應(yīng)用。 1.深化企業(yè)“兩化”融合登高計劃,加快推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展應(yīng)用,推進(jìn)智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠建設(shè)。(責(zé)任單位:省經(jīng)信委) 2.支持龍頭企業(yè)建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈“雙創(chuàng)”新生態(tài)。(責(zé)任單位:省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工商局) 3.加快實施制造業(yè)企業(yè)上云計劃,深化中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。力爭到2020年,重點傳統(tǒng)制造業(yè)上云企業(yè)達(dá)到10萬家。(責(zé)任單位:省經(jīng)信委、省商務(wù)廳) 4.支持企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、個性化定制、服務(wù)型制造,推動傳統(tǒng)生產(chǎn)模式向大規(guī)模個性化定制和“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型升級。力爭到2020年,重點傳統(tǒng)制造業(yè)培育服務(wù)型制造示范試點企業(yè)200家、個性化定制示范試點企業(yè)200家。(責(zé)任單位:省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳) (四)實施“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動。 1.對照國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),在重點傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域制定擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高水平“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)。建立標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會與企業(yè)對接機制,支持企業(yè)參加國際、國家標(biāo)準(zhǔn)化組織,積極爭取承擔(dān)秘書處工作,推動浙江企業(yè)為主制定一批先進(jìn)的國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。力爭到2020年,重點傳統(tǒng)制造業(yè)新增“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)200個。(責(zé)任單位:省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)信委) 2.實施“浙江制造”品牌培育工程、“中國質(zhì)造·浙江好產(chǎn)品”和消費品工業(yè)“三品”專項行動,加大對品字標(biāo)“浙江制造”和“浙江制造精品”的宣傳推廣力度。力爭到2020年,重點傳統(tǒng)制造業(yè)培育“浙江制造”品牌企業(yè)800家,“浙江制造”認(rèn)證企業(yè)200家,新增“浙江制造精品”150個。(責(zé)任單位:省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)信委) (五)培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。 1.加大傳統(tǒng)制造業(yè)“三名”企業(yè)培育力度,完善“三名”企業(yè)省市縣分級培育機制,鼓勵和支持“三名”企業(yè)加大兼并重組力度,加快形成一批創(chuàng)新能力強、品牌貢獻(xiàn)大、經(jīng)濟(jì)效益好、有國際競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)集團(tuán)。力爭到2020年,重點傳統(tǒng)制造業(yè)培育省市縣“三名”試點企業(yè)600家以上。(責(zé)任單位:省經(jīng)信委、省金融辦、省商務(wù)廳) 2.深入推進(jìn)“小升規(guī)”十大專項行動,加快中小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展,健全中小微企業(yè)社會化中介服務(wù)體系,促進(jìn)中小微企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作配套,大力培育一批國內(nèi)細(xì)分市場產(chǎn)品占有率居前列的“隱形冠軍”。力爭到2020年,重點傳統(tǒng)制造業(yè)培育國內(nèi)細(xì)分市場產(chǎn)品占有率居前列的“隱形冠軍”500家以上、“小升規(guī)”企業(yè)4000家以上。(責(zé)任單位:省經(jīng)信委) (六)推動企業(yè)上市和并購重組。 1.加快傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)股份制改造和上市工作,完善公司治理結(jié)構(gòu),擴大直接融資。建立完善分層次、分類別、分梯隊的上市企業(yè)培育名單,制定落實專項支持政策,鼓勵企業(yè)在境內(nèi)外上市,鼓勵企業(yè)在新三板和浙江股權(quán)交易中心掛牌。力爭到2020年,重點傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)完成股份制改造800家以上,新增上市公司80家,新增新三板和浙江股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)500家。(責(zé)任單位:各市、縣(市、區(qū))政府,省金融辦、省經(jīng)信委、省商務(wù)廳、浙江證監(jiān)局) 2.支持優(yōu)勢企業(yè)圍繞提升產(chǎn)業(yè)集中度、延伸產(chǎn)業(yè)鏈開展并購重組,整合先進(jìn)技術(shù)、人才、品牌、渠道等核心資源。力爭到2020年,重點傳統(tǒng)制造業(yè)上市公司并購重組交易金額達(dá)到800億元以上。(責(zé)任單位:各市、縣(市、區(qū))政府,省金融辦、省經(jīng)信委、省商務(wù)廳、浙江證監(jiān)局) 3.支持上市公司牽頭或聯(lián)合發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)并購基金。(責(zé)任單位:各市、縣(市、區(qū))政府,省金融辦、省經(jīng)信委) (七)拓展提升產(chǎn)業(yè)鏈。 1.實施智能制造裝備開發(fā)計劃,大力發(fā)展自動化、智能化、成臺(套)化裝備,加快推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域高端裝備進(jìn)口替代。力爭到2020年,重點傳統(tǒng)制造業(yè)實施裝備制造重點項目100個。(責(zé)任單位:省經(jīng)信委) 2.加快推進(jìn)“設(shè)計+”,大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、產(chǎn)業(yè)金融、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),扎實推進(jìn)省級特色工業(yè)設(shè)計基地、科技孵化基地、物流示范園區(qū)等建設(shè)。力爭到2020年,省級特色工業(yè)設(shè)計基地設(shè)計服務(wù)收入年均增長10%以上。(責(zé)任單位:省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省科技廳) 3.發(fā)揮傳統(tǒng)制造業(yè)門類齊全、專業(yè)化程度高、配套能力強等優(yōu)勢,發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù)、新材料等新興高端產(chǎn)業(yè)。(責(zé)任單位:省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省科技廳) (八)提升產(chǎn)業(yè)平臺能級。 1.加快建設(shè)制造業(yè)領(lǐng)域特色小鎮(zhèn),打造生態(tài)優(yōu)美、產(chǎn)城融合的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。力爭到2020年,重點傳統(tǒng)制造業(yè)創(chuàng)建省級特色小鎮(zhèn)15個。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委) 2.探索以特色小鎮(zhèn)理念和方式分塊改造提升開發(fā)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地的有效途徑,著力創(chuàng)建一批國家級、省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地(先進(jìn)制造業(yè)基地)。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省科技廳、省經(jīng)信委) 3.按照高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量集聚項目、高效能管理服務(wù)的要求,全面加強小微企業(yè)園區(qū)建設(shè)管理。力爭到2020年,新增小微企業(yè)園區(qū)和“雙創(chuàng)”基地400家,新改擴建標(biāo)準(zhǔn)廠房4000萬平方米。(責(zé)任單位:省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省國土資源廳) 4.切實抓好浙商回歸、激發(fā)民資、對接央企、引進(jìn)外資等工作,加強產(chǎn)業(yè)鏈招商和重大項目投資建設(shè)。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省商務(wù)廳) (九)增強企業(yè)跨國經(jīng)營能力。 1.鼓勵企業(yè)在全球范圍建立技術(shù)、品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)和戰(zhàn)略資源渠道,通過直接投資、收購兼并等方式建立國際化生產(chǎn)基地、研發(fā)設(shè)計基地、海外孵化器。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省經(jīng)信委) 2.實施培育本土民營跨國公司三年行動計劃,加大對企業(yè)參與國際并購的金融支持,鼓勵有條件的企業(yè)構(gòu)建全球化產(chǎn)業(yè)鏈,鞏固擴大國際市場份額。力爭到2020年,重點傳統(tǒng)制造業(yè)培育國際競爭力較強、國際形象良好、海外布局業(yè)內(nèi)領(lǐng)先、跨國經(jīng)營指數(shù)較高的本土民營跨國公司15家以上。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省經(jīng)信委) 3.建設(shè)一批境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū),推動國際產(chǎn)能合作。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委) (十)整治“低小散”“臟亂差”企業(yè)(作坊)。 1.以“四無”企業(yè)(作坊)為重點,依法整治生產(chǎn)經(jīng)營中存在的違法用地、違法建筑、違法經(jīng)營、違法出租以及安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)、環(huán)境保護(hù)不達(dá)標(biāo)、節(jié)能降耗不達(dá)標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題。力爭到2020年,每年淘汰整治“低小散”“臟亂差”企業(yè)(作坊)10000家以上。(責(zé)任單位:省經(jīng)信委、省國土資源廳、省環(huán)保局、省建設(shè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局) |