2017年修訂的《標(biāo)準(zhǔn)化法》增加了關(guān)于團體標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，從具體規(guī)定來看，立法對團體標(biāo)準(zhǔn)持開放和鼓勵的態(tài)度，即“國家鼓勵學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會團體協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標(biāo)準(zhǔn)，由本團體成員約定采用或者按照本團體的規(guī)定供社會自愿采用?！睘榇龠M和規(guī)范團體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會和民政部于2019年初發(fā)布了《團體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》。在《標(biāo)準(zhǔn)化法》修訂之前，團體標(biāo)準(zhǔn)便以“聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”“協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)”“論壇標(biāo)準(zhǔn)”等不同形式存在各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。2017年修訂的《標(biāo)準(zhǔn)化法》，給團體標(biāo)準(zhǔn)以明確的法律地位，為團體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展提供了法制保障。近3年來，團體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展如火如荼。據(jù)全國團體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺統(tǒng)計，截至今年7月31日，共有3678家社會團體在全國團體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺注冊，公布了16902項團體標(biāo)準(zhǔn)。
全國團體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺上有很多新聞出版領(lǐng)域的社會團體，如中國音像與數(shù)字出版協(xié)會、中國新聞技術(shù)工作者聯(lián)合會、中關(guān)村視聽產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等。這些社會團體都成立了專門從事標(biāo)準(zhǔn)化活動的技術(shù)委員會，如中國音像與數(shù)字出版協(xié)會在2019年5月成立了團體標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，專門從事團體標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施工作。2019年9月30日，中國音像與數(shù)字出版協(xié)會批準(zhǔn)了第二批21項團體標(biāo)準(zhǔn)立項，內(nèi)容覆蓋了數(shù)字資源、數(shù)字教育、數(shù)字閱讀、有聲讀物、網(wǎng)絡(luò)視聽、電子出版物、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、數(shù)字版權(quán)、游戲、VR/AR等多個領(lǐng)域，填補了新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的空白。此外，中國新聞技術(shù)工作者聯(lián)合會發(fā)布了《基于HTML5的融媒體新聞技術(shù)規(guī)范》《青少年互聯(lián)網(wǎng)不健康內(nèi)容分類》等團體標(biāo)準(zhǔn)；中關(guān)村視聽產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)布了《面向移動存儲的內(nèi)容保護技術(shù)規(guī)范》等團體標(biāo)準(zhǔn)。
不同于政府組織制定的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，團體標(biāo)準(zhǔn)是由學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會團體協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定，具有鮮明的社會導(dǎo)向和市場導(dǎo)向。政府組織制定的標(biāo)準(zhǔn)主要代表了公共利益，團體標(biāo)準(zhǔn)則更多地反映了市場需求。隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，數(shù)字出版市場也快速崛起。數(shù)字出版與現(xiàn)代信息技術(shù)緊密相關(guān)，技術(shù)升級快，市場需求也一直不斷變化調(diào)整。在這一背景下，鼓勵數(shù)字出版企業(yè)、社會團體組織等機構(gòu)積極組織或參與制定相關(guān)團體標(biāo)準(zhǔn)，可以有針對性地應(yīng)對數(shù)字出版市場出現(xiàn)的新問題、新情況和新需求，以適應(yīng)日新月異的技術(shù)更新和快速變化的市場需求，能夠有效提升我國數(shù)字出版領(lǐng)域的市場競爭力，并促進數(shù)字出版市場秩序的規(guī)范化。團體標(biāo)準(zhǔn)在數(shù)字出版市場發(fā)揮的積極作用具有相當(dāng)?shù)撵`活性，這是國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)無法代替的。此外，數(shù)字出版領(lǐng)域的團體標(biāo)準(zhǔn)通過總結(jié)先進技術(shù)經(jīng)驗和利益相關(guān)方的利益共識，還可以為相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，以及數(shù)字出版領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)的制定積累豐富的實踐經(jīng)驗。
現(xiàn)行《標(biāo)準(zhǔn)化法》自2018年1月1日實施以來，國務(wù)院各部門和各地方紛紛制定行業(yè)性和地方性的標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定，旨在細化《標(biāo)準(zhǔn)化法》的相關(guān)規(guī)定，為本領(lǐng)域和各地方的標(biāo)準(zhǔn)化工作提供具有可操作性的具體規(guī)范?！缎侣劤霭妫ò鏅?quán)）標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）對原國家新聞出版廣電總局于2013年12月底發(fā)布的《新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》進行了全面修訂，以貫徹落實國家標(biāo)準(zhǔn)化工作相關(guān)法律法規(guī)的最新要求。征求意見稿“鼓勵新聞出版（版權(quán)）企業(yè)、社會團體和教育、科研、檢驗檢測機構(gòu)等開展或者參與標(biāo)準(zhǔn)化工作”，并將團體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為新聞出版（版權(quán)）標(biāo)準(zhǔn)具體形態(tài)之一”。但是，征求意見稿對團體標(biāo)準(zhǔn)采取了備案制管理模式，即團體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)“報國家新聞出版署（國家版權(quán)局）備案”。這一規(guī)定實際上回歸了《標(biāo)準(zhǔn)化法》修訂之前對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理模式，有悖于新《標(biāo)準(zhǔn)化法》“國家實行團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度”的規(guī)定。在具體實踐中，對團體標(biāo)準(zhǔn)采用備案制管理可能會損害社會團體組織制定團體標(biāo)準(zhǔn)的積極性，也不符合團體標(biāo)準(zhǔn)自治的法理基礎(chǔ)。因此，建議征求意見稿對團體標(biāo)準(zhǔn)采用自我聲明公開和監(jiān)督制度。
