標(biāo)準(zhǔn)編寫應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序進(jìn)行，而標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員管理規(guī)定》《采用快速程序制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的管理規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理的若干規(guī)定》《關(guān)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審管理的實(shí)施意見(jiàn)》《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修改單管理規(guī)定》等標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)及規(guī)章文件的規(guī)定。保障標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序的合法性是保證標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的最基本要求。出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的問(wèn)題，究其原因，更多的是出現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)制修訂的某些環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性以及標(biāo)準(zhǔn)的編寫規(guī)范性方面。標(biāo)準(zhǔn)編寫常見(jiàn)的問(wèn)題主要由以下幾大類。一、未按既定程序開(kāi)展工作沒(méi)有按照標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。如在標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)階段、征求意見(jiàn)階段、審查階段和報(bào)批階段等出現(xiàn)不同程度的問(wèn)題。（一）立項(xiàng)階段經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的必要性、可行性沒(méi)有進(jìn)行充分論證，目立項(xiàng)；如，有相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還重復(fù)制定地方標(biāo)準(zhǔn)，超出地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)范圍。（二）編制階段容易出現(xiàn)的問(wèn)題。沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)技術(shù)內(nèi)容的分析和驗(yàn)證，造成標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容不夠合理和科學(xué)，從而影響了標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)內(nèi)容合理性方面存在的問(wèn)題主要有：標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)確定的依據(jù)不充分；標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容不完整；標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的屬性不合理等。（三）征求意見(jiàn)階段經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題。征求意見(jiàn)發(fā)函對(duì)象過(guò)少，發(fā)函對(duì)象不具代表性，不能夠?qū)?biāo)準(zhǔn)涉及的各方面即生產(chǎn)、用戶、科研、檢驗(yàn)、管理、教學(xué)等方面的意見(jiàn)都征求到，有時(shí)甚至在聽(tīng)到某一方面的反對(duì)意見(jiàn)后便不再征求這方面意見(jiàn)了；征求意見(jiàn)回函中重要反對(duì)意見(jiàn)沒(méi)有體現(xiàn)；征求意見(jiàn)匯總對(duì)未采納的意見(jiàn)不說(shuō)明理由或理由不充分，甚至出現(xiàn)對(duì)有些反對(duì)意見(jiàn)不作任何解釋就予以拒絕等。（四）審查階段經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題。審查會(huì)代表面不夠，缺乏相關(guān)利益方代表；審查人員較少，代表性差，全體專家代表加起來(lái)不過(guò)5~6人；強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)采用了函審的錯(cuò)誤審查方式；審查中的主要修改意見(jiàn)沒(méi)有在會(huì)議紀(jì)要中或會(huì)議紀(jì)要附件中體現(xiàn)；會(huì)議修改意見(jiàn)沒(méi)有反應(yīng)在報(bào)批材料中；審查會(huì)專家名單簽字不全等。（五）報(bào)批階段容易出現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)審查會(huì)或函審作出的修改意見(jiàn)沒(méi)有采納就報(bào)批；起草單位及歸口單位對(duì)審查會(huì)上所確定的技術(shù)內(nèi)容隨意更改；上報(bào)材料不符報(bào)批要求，內(nèi)容丟三拉四等。二、未進(jìn)行充分調(diào)研分析沒(méi)有進(jìn)行充分的調(diào)研和分析，造成制定標(biāo)準(zhǔn)的目的不清晰，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不夠協(xié)調(diào)合理，標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)不夠完整，影響標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施制定任何一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，不可能也不必要把所有相關(guān)技術(shù)內(nèi)容都寫入標(biāo)準(zhǔn)，目的性原則是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性技術(shù)要素選擇的原則之一。依據(jù)所確立的目的來(lái)選擇標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容。制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，需關(guān)注健康、安全和環(huán)保等目的，接口、互換性、兼容性的目的、滿足貿(mào)易需求的目的、產(chǎn)品適用性的目的等。如果標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)，目的性不清晰，不明確，那么標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的選擇將背離標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象所規(guī)定的內(nèi)容，造成標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容的缺失和不完整。標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性主要反映在標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部的協(xié)調(diào)。標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性問(wèn)題也是影響標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的因素之一。標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性問(wèn)題主要體現(xiàn)在：一是標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)之間的不協(xié)調(diào)。二是同級(jí)標(biāo)準(zhǔn)之間的不協(xié)調(diào)。如，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；某行業(yè)內(nèi)部相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間的不協(xié)調(diào)；不同行業(yè)之間相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的不協(xié)調(diào)。三是不同級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)。如，地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之間的不協(xié)調(diào)。特別是制定地方標(biāo)準(zhǔn)，更需要考慮地方標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間技術(shù)內(nèi)容的協(xié)調(diào)性；以及標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與實(shí)際情況的協(xié)調(diào)性。三、未按照標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定編寫沒(méi)有按照GB/T1.1和GB/T20002等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則編寫，造成標(biāo)準(zhǔn)文本的編寫不夠規(guī)范，影響標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量，不利于標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。主要問(wèn)題體現(xiàn)在：（一）要素編寫問(wèn)題。1.資料性概述要素的編寫。如：封面上未填寫國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分類號(hào)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分類號(hào)，或填寫錯(cuò)誤；未填寫代替標(biāo)準(zhǔn)信息；標(biāo)準(zhǔn)英文譯名不夠準(zhǔn)確；前言，原應(yīng)納入編制說(shuō)明的內(nèi)容誤放入前言；應(yīng)在前言中說(shuō)明的內(nèi)容遺漏；包含了范圍的內(nèi)容；混淆了代替、廢止的概念；內(nèi)容編排順序有誤；引言，包含了要求等。2.規(guī)范性一般要素的編寫常見(jiàn)問(wèn)題。如：標(biāo)準(zhǔn)名稱，出現(xiàn)名稱與內(nèi)容的不一致；范圍，出現(xiàn)范圍包含了要求，與標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)的技術(shù)內(nèi)容不匹配等；規(guī)范性引用文件，混淆引用文件的性質(zhì)、引用方式錯(cuò)誤、引用文件列表中標(biāo)注日期與標(biāo)準(zhǔn)正文中提及的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、漏引(或多引)了引用標(biāo)準(zhǔn)、引用標(biāo)準(zhǔn)有誤、引用了過(guò)時(shí)的、作廢的甚至錯(cuò)誤的標(biāo)準(zhǔn)、引用文件排序有誤等。3.規(guī)范性技術(shù)要素的編寫。如術(shù)語(yǔ)和定義；要求，如不符合三大原則，即不符合目的性原則、不符合性能原則、不符合可證實(shí)性原則；規(guī)范性附錄，如附錄中重復(fù)列出了范圍、術(shù)語(yǔ)和定義等要素；附錄中的圖、表編號(hào)錯(cuò)誤。4.資料性補(bǔ)充要素的編寫常見(jiàn)問(wèn)題。如資料性附錄，附錄性質(zhì)不準(zhǔn)確；參考文獻(xiàn)、索引的排列順序有誤等。（二）結(jié)構(gòu)的常見(jiàn)問(wèn)題。1.標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的常見(jiàn)問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)、層次混亂，邏輯、條理不清；章條結(jié)構(gòu)不合理，各個(gè)章條之間沒(méi)有相關(guān)性，導(dǎo)致要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則相混淆，內(nèi)容有的相互重復(fù)和交叉。2.條文的編排與編寫常見(jiàn)問(wèn)題。同層次的條有無(wú)標(biāo)題不統(tǒng)一；列項(xiàng)的編寫無(wú)引導(dǎo)語(yǔ)、列項(xiàng)的層次編號(hào)不正確；標(biāo)準(zhǔn)中的助動(dòng)詞使用不規(guī)范。3.圖、表、數(shù)據(jù)的常見(jiàn)問(wèn)題。圖未編號(hào)，或圖的分層不規(guī)范；表的接排寫法不規(guī)范，如，未寫表×(續(xù))、未列出圖題；數(shù)據(jù)表達(dá)不規(guī)范；出現(xiàn)表中套表，表格的寫法不規(guī)范。以上僅列舉了標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)范性中存在的主要問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)編寫中出現(xiàn)的問(wèn)題往往是因?yàn)闆](méi)有按照GB/T1.1和GB/T20000.2以及其他的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的規(guī)定編寫，從而造成標(biāo)準(zhǔn)編寫不規(guī)范，影響了標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量。
