今年的政府工作報告指出，要健全社會信用體系，并將其作為推進(jìn)社會治理共建共治共享的一條途徑。全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，強化社會信用管理，不僅可以規(guī)范各類社會主體的行為，還能凈化社會風(fēng)氣、提升社會公德、促進(jìn)社會互信、減少社會矛盾、降低社會運行成本。
自2002年以來，浙江以“信用浙江”建設(shè)為載體，在社會信用體系建設(shè)上率先進(jìn)行探索，并取得了明顯成效，比如通過出臺《浙江省公共信用信息管理條例》《浙江省公共信用修復(fù)管理暫行辦法》等，夯實信用在社會治理領(lǐng)域應(yīng)用的基礎(chǔ)。下一步，應(yīng)以數(shù)字化改革為統(tǒng)領(lǐng)，以政府信用為表率、企業(yè)信用為重點、個人信用為基礎(chǔ)，通過打造“信用浙江”升級版，爭創(chuàng)信用數(shù)字化建設(shè)先行省和信用新型監(jiān)管先進(jìn)省、打造全社會信用應(yīng)用新高地和誠信環(huán)境新高地，推進(jìn)社會治理共建共治共享。
一是加強信用信息歸集共享和開發(fā)利用。探索聯(lián)通行業(yè)、地方業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺，建設(shè)全省公共信用總樞紐，全力打造全省一體化智能化公共信用信息平臺。構(gòu)建數(shù)據(jù)雙向開放共享體系，制定數(shù)據(jù)開放目錄，明確信用數(shù)據(jù)開放屬性，建立數(shù)據(jù)授權(quán)查詢使用機制，重點優(yōu)先開放與民生保障、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的信用數(shù)據(jù)。迭代完善公共信用評價體系、信用檔案，開發(fā)專業(yè)化信用數(shù)據(jù)包等公共信用產(chǎn)品，引導(dǎo)信用服務(wù)機構(gòu)加強公共信用與市場信用產(chǎn)品整合，開發(fā)市場化征信、信用評級和預(yù)警的信用產(chǎn)品，滿足社會和市場多樣化需求。要把個人信用分值作為評價自然人公共信用狀況的重要參考，研究制定各類信用分的互認(rèn)轉(zhuǎn)化細(xì)則，并在此基礎(chǔ)上積極探索建立公認(rèn)度高、適用面廣的新型個人信用評價制度。
二是加強重點領(lǐng)域的信用建設(shè)。堅持黨委、政府的中心工作推進(jìn)到哪里，信用建設(shè)就延伸到哪里。在金融、環(huán)境保護(hù)、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領(lǐng)域和出租車司機、教師、醫(yī)生等重點人群中，實施信用分級分類管理，形成以信用為核心的新型監(jiān)管體系。當(dāng)前，要特別注意對照《關(guān)于金融支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，抓緊建設(shè)政銀企相銜接的金融綜合服務(wù)平臺。將信用建設(shè)與社區(qū)居民、村居居民的日常管理服務(wù)相結(jié)合，以“信用分”的形式記錄其社會治安、環(huán)境整治、精神文明等方面的失信行為和優(yōu)秀表現(xiàn)，并據(jù)此向守信居民傾斜社區(qū)公共服務(wù)、社會保障等資源，使“信用有價、守信受益”真正落地。充分運用大數(shù)據(jù)技術(shù)加強在商品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)、服務(wù)水平等方面的信用管控，建立健全網(wǎng)絡(luò)信用體系和網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法體系，建立電子商務(wù)平臺基本信息、信用信息及重大事件信息披露制度，建立電子商務(wù)領(lǐng)域失信主體“黑名單”制度，依法對企業(yè)有關(guān)失信人員實施不得擔(dān)任企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人、董事、監(jiān)事、高級管理人員職務(wù)，限制經(jīng)營或融資授信等聯(lián)合懲戒措施。
三是加強信用合作交流。積極探索共同打造“信用長三角”品牌。按照“合作、務(wù)實、共贏”的原則，推動長三角區(qū)域信用信息共享、信用規(guī)制共建、信用監(jiān)管共為、信用市場共育。發(fā)布長三角地區(qū)信用數(shù)據(jù)清單和應(yīng)用清單，深化重點領(lǐng)域信用聯(lián)動獎懲，聯(lián)合創(chuàng)建國家社會信用體系建設(shè)區(qū)域合作示范區(qū)。推動國內(nèi)各地域間的合作交流。積極參與全國信用信息共享平臺建立，推動形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全國所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡(luò)。同時，加快打造“一處失信，處處受限”的全國性懲戒格局，綜合采用行政性懲戒、市場性懲戒、行業(yè)性懲戒、社會性懲戒等手段，使失信行為面臨巨大的代價和高昂的成本，進(jìn)而使各類信用主體不敢失信、不能失信、不想失信。積極參與“一帶一路”沿線城市和國家間深層次信用合作交流機制建設(shè)。加強國家間信用法規(guī)制度交流，增進(jìn)信用信息互通和信用產(chǎn)品互認(rèn)，加快建立境外投資的國內(nèi)企業(yè)和外來投資的國外企業(yè)信用記錄評價機制,使誠實守信成為文化交流的黏合劑、商貿(mào)往來的倍增器。
