減負(fù)紓困，浙江再出招。
日前，浙江省政府辦公廳正式發(fā)布《關(guān)于進一步減負(fù)紓困助力中小微企業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），共涵蓋減稅、用工穩(wěn)崗、防疫、融資、穩(wěn)企支持5大方面共27條政策。
《若干意見》全文如下——
為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，在抓好“5+4”政策包落實的基礎(chǔ)上，進一步加大減負(fù)紓困力度，加快政策落地速度，提升兌付便利度，持續(xù)穩(wěn)定市場預(yù)期，助力中小微企業(yè)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下意見。
一、加大國家減稅政策落實力度
（一）對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。對增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；對適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，暫停預(yù)繳增值稅。執(zhí)行期限自2022年4月1日至2022年12月31日。
?。ǘ┻M一步實施小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠。對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。執(zhí)行期限自2022年1月1日至2024年12月31日。
?。ㄈU大“六稅兩費”適用范圍。按照50%幅度減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，適用主體由增值稅小規(guī)模納稅人擴大到小型微利企業(yè)和個體工商戶。執(zhí)行期限自2022年1月1日至2024年12月31日。服務(wù)業(yè)市場主體2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，鼓勵各地根據(jù)本地實際，可依據(jù)其申請酌情給予減免房產(chǎn)稅，并按規(guī)定實施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政策。
?。ㄋ模υ鲋刀惲舻侄愵~實行大規(guī)模退稅。1.加大小微企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的小微企業(yè)（含個體工商戶），并一次性退還小微企業(yè)存量留抵稅額。2.加大制造業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)以及交通運輸、倉儲和郵政業(yè)（以下統(tǒng)稱制造業(yè)等行業(yè)）增值稅期末留抵退稅政策力度。將先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)（含個體工商戶），并一次性退還制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。自2022年4月1日起施行。力爭2022年4月底前退稅539億元；第二季度完成中小微企業(yè)存量退稅。
?。ㄎ澹┭永m(xù)并優(yōu)化研發(fā)費用加計扣除政策。1.延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，執(zhí)行時間至2023年12月31日。2.延續(xù)執(zhí)行制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例100%政策。3.科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，自2022年1月1日起，再按照實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，自2022年1月1日起，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。
?。┞鋵嵎?wù)業(yè)領(lǐng)域增值稅減免有關(guān)政策。1.允許生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進項稅額分別加計10%、15%抵減增值稅應(yīng)納稅額。2.暫停航空和鐵路運輸企業(yè)分支機構(gòu)預(yù)繳增值稅。3.免征公交和長途客運、輪客渡、出租車、城市輕軌等公共交通運輸服務(wù)增值稅。執(zhí)行期限自2022年1月1日至2022年12月31日。
?。ㄆ撸┲圃鞓I(yè)中小微企業(yè)緩繳部分稅費。2021年第四季度部分稅費（包括企業(yè)所得稅、個人所得稅、國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費稅及附征的城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加），緩繳期限繼續(xù)延長6個月；2022年第一季度、第二季度部分稅費，延緩期限為6個月。制造業(yè)中型企業(yè)延緩繳納比例50%，制造業(yè)小微企業(yè)延緩繳納比例100%。制造業(yè)中小微企業(yè)包含個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶。自2022年2月28日起執(zhí)行。
（八）更好發(fā)揮出口退稅作用。對加工貿(mào)易企業(yè)在國家實行出口產(chǎn)品征退稅率一致政策后應(yīng)退未退的稅額，允許轉(zhuǎn)入進項稅額抵扣增值稅。將外貿(mào)企業(yè)取得的出口信保賠款視為收匯，予以辦理退稅。擴大離境退稅政策覆蓋范圍，推行“即買即退”等便利措施。進一步加快申報進度和退稅辦理進度。
二、加大用工穩(wěn)崗支持力度
?。ň牛嵤┙蒂M率和緩繳失業(yè)保險費政策。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策。對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸業(yè)企業(yè)階段性緩繳失業(yè)保險費，期限不超過1年。
?。ㄊ├^續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。對符合條件地區(qū)不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，2022年度中小微企業(yè)返還比例從60%提高至90%。
?。ㄊ唬嵤壕徖U納養(yǎng)老保險費政策。對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸業(yè)企業(yè)，在2022年第二季度實施暫緩繳納養(yǎng)老保險費。
?。ㄊ┞鋵嵑昧艄づ嘤?xùn)補助政策。允許符合條件的地區(qū)使用失業(yè)保險基金結(jié)余，向受疫情影響、暫時無法正常經(jīng)營的中小微企業(yè)發(fā)放人均500元的一次性留工培訓(xùn)補助。
三、加大防疫支持力度
（十三）加大房租減免。2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的小微企業(yè)承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認(rèn)可。各級國有企事業(yè)單位要確保政策精準(zhǔn)落地，直達(dá)最終承租經(jīng)營的小微企業(yè)。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。各地可統(tǒng)籌各類資金，對承租非國有房屋的小微企業(yè)給予適當(dāng)幫扶。對減免租金的房屋業(yè)主，2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有困難的，鼓勵各地根據(jù)本地實際，可依據(jù)其申請酌情給予減免房產(chǎn)稅，并按規(guī)定實施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政策。
?。ㄊ模┘哟笃髽I(yè)防疫支出補助。鼓勵各地對企業(yè)防疫、消殺支出給予一定補助，各地要對列入監(jiān)管的工業(yè)、商場超市、專業(yè)市場、運輸物流（含高速公路服務(wù)區(qū)）、生活服務(wù)（含養(yǎng)老機構(gòu)）等重點企業(yè)給予支持。執(zhí)行期限自2022年1月1日至2022年12月31日。
?。ㄊ澹┮龑?dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺降低商戶服務(wù)費。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)與中小微企業(yè)共渡難關(guān)，對疫情中高風(fēng)險地區(qū)縣級行政區(qū)域內(nèi)的中小微企業(yè)，給予階段性降低商戶服務(wù)費優(yōu)惠。
（十六）加強重點物資運輸保障。各地要統(tǒng)籌疫情防控和保通保暢工作，對國家、省疫情防控措施不得層層加碼、簡單實行“一刀切”，不得隨意限制車輛、船舶的通行、?？?。省級有關(guān)部門要強化部門聯(lián)動和省際協(xié)調(diào)，推動運輸物流暢通和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
四、加大融資服務(wù)力度
（十七）提升普惠小微金融服務(wù)水平。組織地方法人銀行按規(guī)定向人民銀行申請普惠小微貸款余額增量1%的激勵資金支持，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的傾斜力度。鼓勵各金融機構(gòu)對因疫情、國際貿(mào)易等不可抗力原因需要流動資金補充的企業(yè)，給予增加貸款支持。對符合續(xù)貸條件的市場主體，特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場主體按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，保持合理流動性。加強信用信息共享，提升省公共信用信息平臺支撐能力，全面提升“浙里金融”綜合應(yīng)用融資服務(wù)功能。推進“連續(xù)貸+靈活貸”機制，大力推廣無還本續(xù)貸、年審制、隨借隨還、中期流貸等貸款方式和品種創(chuàng)新，力爭2022年末“連續(xù)貸+靈活貸”占企業(yè)流動資金貸款比例超50%，普惠型小微企業(yè)無還本續(xù)貸余額占無還本續(xù)貸余額比例超70%。
?。ㄊ耍┨嵘匀谫Y擔(dān)保服務(wù)能力。對省擔(dān)保集團實施增資，用于補充省再擔(dān)保公司資本金，提升省級政府性融資擔(dān)保服務(wù)能力；建立省擔(dān)保集團小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)費用補貼機制。各地政府要建立健全政府性融資擔(dān)保費用補貼機制，支持地方擔(dān)保公司提升服務(wù)小微企業(yè)融資擔(dān)保能力。
?。ㄊ牛┘哟髤R率避險支持力度。政府性融資擔(dān)保機構(gòu)要做好小微企業(yè)匯率避險增量擴面工作，全面提升小微企業(yè)匯率避險能力。加大對銀行尤其是地方法人銀行獨立辦理外匯衍生品業(yè)務(wù)資格準(zhǔn)入的支持力度。
?。ǘ┘哟髴?yīng)急周轉(zhuǎn)資金支持。鼓勵各地聯(lián)合金融機構(gòu)設(shè)立企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，對生產(chǎn)經(jīng)營正常、貸款即將到期但足額還貸出現(xiàn)暫時困難的中小微企業(yè)提供臨時應(yīng)急周轉(zhuǎn)支持。
五、加大穩(wěn)企支持力度
?。ǘ唬┘涌焐嫫髮ｍ椯Y金兌付速度。各地要按照能快則快、能早則早原則，分類推動各項財政惠企資金直達(dá)快享、及早發(fā)力。各地對數(shù)據(jù)核校類、資格定補類項目，要利用大數(shù)據(jù)簡化手續(xù)，原則上剛性兌付；對考核評比類項目，要加快評選，限期兌現(xiàn)；對審查遴選類項目，要精簡程序，加快兌現(xiàn)。各地對省級以上投資補助類項目，已下達(dá)項目計劃并實施的，預(yù)撥付資金原則上不低于60%；項目投資額完成過半時，兌付資金原則上不低于80%；項目驗收合格后，撥完全部資金。市、縣（市、區(qū)）投資補助類項目，要結(jié)合實際，按照從快原則，采取預(yù)撥等方式及時撥付。各地要依托政策兌付平臺和大數(shù)據(jù)共享，推動資金申報、兌現(xiàn)便利化。省級有關(guān)部門要通過“政策直達(dá)”應(yīng)用實時晾曬各地資金兌付進展，對兌現(xiàn)進度慢的地區(qū)予以通報。對涉企專項資金加快兌付情況加強審計監(jiān)督。
?。ǘ╇A段性降低客車通行費。省屬及市、縣（市、區(qū)）屬國有全資和控股的高速公路路段對安裝并使用我省發(fā)行的電子不停車收費（ETC）車載裝置的三類、四類客車通行費實施八五折優(yōu)惠（不再疊加ETC九五折基本優(yōu)惠）。執(zhí)行期限自2022年4月29日至2022年12月31日。
?。ǘ├^續(xù)對小微企業(yè)用電實施階段性優(yōu)惠。電壓等級不滿1千伏的中小企業(yè)2022年不分?jǐn)偺烊粴獍l(fā)電容量電費等費用。電力現(xiàn)貨市場運行時，電壓等級不滿1千伏的中小微企業(yè)不參與成本補償分?jǐn)偅o助服務(wù)費用在電能量費用中作等額扣除。
（二十四）推動出口信用保險持續(xù)擴面降費。進一步擴大出口信用保險覆蓋面，提升小微企業(yè)政府統(tǒng)保平臺承保范圍，力爭實現(xiàn)出口額500萬美元以下企業(yè)全覆蓋。降低短期險費率和資信費用：對符合條件的企業(yè)保險費率下降10%，其中納入國家專精特新“小巨人”清單的小微企業(yè)平均降費幅度原則上不低于15%（含）；標(biāo)準(zhǔn)資信報告平均費用下降15%；小微企業(yè)政府統(tǒng)保平臺費率下降10%以上，對山區(qū)26縣小微企業(yè)政府統(tǒng)保平臺進一步擴責(zé)降費。各地對企業(yè)出口信用保險保費扶持達(dá)到50%以上，有條件的地方可提高至80%，單個企業(yè)最高不超過500萬元，具體由各地制定實施細(xì)則。執(zhí)行期限自2022年1月1日至2022年12月31日。
（二十五）加大開拓市場支持力度。按應(yīng)展盡展、全力促展原則，研究制定新一批重點展會目錄。各地應(yīng)制定本級目錄，配套支持更多本地企業(yè)線上、線下參展。支持外貿(mào)企業(yè)采用線上洽談、線下代參展等新模式參加境外展會，開拓國際市場。
（二十六）深化“畝均論英雄”改革。《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化制造業(yè)企業(yè)資源要素優(yōu)化配置改革的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2019〕62號）第一條規(guī)定，延續(xù)執(zhí)行至2023年12月31日。
?。ǘ撸┘哟蠓?wù)企業(yè)力度。對科技型、創(chuàng)新型中小微企業(yè)以及生產(chǎn)經(jīng)營暫時面臨困難但產(chǎn)品有市場、項目有前景、技術(shù)有競爭力的中小微企業(yè)，各地要研究針對性措施，切實加大幫扶力度。
涉及本文件發(fā)布前執(zhí)行的部分政策，按照本意見中的執(zhí)行期限執(zhí)行。
