來源：浙江新聞客戶端 記者 施力維 金春華
“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，在努力實(shí)現(xiàn)多重目標(biāo)的動態(tài)平衡中，數(shù)字化改革，正成為浙江積極應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的“關(guān)鍵一招”。
一場場實(shí)戰(zhàn)中取得的實(shí)效，是評價(jià)、檢驗(yàn)改革成果的硬標(biāo)準(zhǔn)。上半年，浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)逆勢上揚(yáng)，核心產(chǎn)業(yè)增加值同比增長7.3%，助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。浙江打造的疫情防控精密智控綜合集成應(yīng)用，在疫情遭遇戰(zhàn)中經(jīng)受考驗(yàn)，推動實(shí)現(xiàn)管控速度快于傳播速度。“浙里辦”手機(jī)端，集成1500多個便民惠企應(yīng)用，讓優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)變得觸手可及。
引領(lǐng)改革風(fēng)氣之先的浙江，已經(jīng)搶下先手棋。中央全面深化改革委員會第二十五次會議提出，“以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變”，為我省推進(jìn)數(shù)字化改革提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向。日前，浙江印發(fā)《關(guān)于深化數(shù)字政府建設(shè)的實(shí)施意見》，明確要率先形成與數(shù)字變革時(shí)代相適應(yīng)的生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式，高水平建成“整體智治、唯實(shí)惟先”的現(xiàn)代政府。
當(dāng)前，浙江正向共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行的新征程邁進(jìn)?！皟蓚€先行”的大場景，更需要縱深推進(jìn)數(shù)字化改革，破解實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、群眾美好生活、治理現(xiàn)代化的瓶頸。目標(biāo)已錨定，藍(lán)圖已繪就，邁向深水區(qū)，改革的腳步愈發(fā)堅(jiān)定。
儲存船舶污染物的“海洋云倉”。受訪者供圖
促經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì) 為高質(zhì)量發(fā)展注入動力
數(shù)字經(jīng)濟(jì)是浙江的“一號工程”，也是一張金名片。2021年浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到3.57萬億元，占全省GDP的48.6%，比重居全國省區(qū)第一位。
今年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢和新冠肺炎疫情多發(fā)散發(fā)的不利影響，浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)仍保持逆勢增長勢頭。增加值同比增長7.3%，高于GDP增速4.8個百分點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)增長的引擎驅(qū)動作用更加凸顯。
這得益于浙江數(shù)字化改革的持續(xù)推進(jìn)?！鞍l(fā)揮數(shù)字政府海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，利用數(shù)據(jù)資源推動研發(fā)、生產(chǎn)、流通、服務(wù)、消費(fèi)全價(jià)值鏈協(xié)同，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。”省政府辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)，不僅是經(jīng)濟(jì)增長的快變量，更是推動社會變革的主引擎，引領(lǐng)帶動各產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動生產(chǎn)方式深刻變革。
“產(chǎn)業(yè)一鏈通”是省經(jīng)信部門圍繞優(yōu)化穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重大任務(wù)建設(shè)的數(shù)字化應(yīng)用。它構(gòu)建了強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、暢鏈、固鏈的業(yè)務(wù)全閉環(huán)。
無形的產(chǎn)業(yè)鏈，通過數(shù)字化變得有形可感。今年上半年，“產(chǎn)業(yè)一鏈通”監(jiān)測到長城汽車股份有限公司平湖分公司位于長三角地區(qū)的后視鏡供應(yīng)商停產(chǎn)，致整車生產(chǎn)受阻。經(jīng)信部門馬上聯(lián)系該供應(yīng)商，并幫助其解決困難，實(shí)現(xiàn)了復(fù)工、提前投產(chǎn)，保證了整車生產(chǎn)。
與此同時(shí)，今年上半年，日本電產(chǎn)汽車馬達(dá)（浙江）有限公司生產(chǎn)所需的鋁液，因疫情原因無法進(jìn)入平湖，相關(guān)部門發(fā)函協(xié)調(diào)，最終成功打通運(yùn)輸通道，給公司發(fā)展注入了“潤滑劑”。
“產(chǎn)業(yè)一鏈通”，已成為浙江企業(yè)穩(wěn)定拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈的重要工具。上線以來，累計(jì)訪問量近260萬次，解決企業(yè)暢鏈訴求7.2萬個，挽回經(jīng)濟(jì)損失246億元。在“產(chǎn)業(yè)一鏈通”的護(hù)航下，浙江相關(guān)產(chǎn)業(yè)的韌性和競爭力穩(wěn)步增強(qiáng)，數(shù)字安防、網(wǎng)絡(luò)通信、智能計(jì)算等產(chǎn)業(yè)集群已具有全球影響力。
數(shù)字化為高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動力。數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有放大、疊加、倍增效應(yīng)，加速催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。
在黃巖，傳統(tǒng)模具產(chǎn)業(yè)有了新氣象，背后有模具（塑料）“產(chǎn)業(yè)大腦和未來工廠”建設(shè)的大貢獻(xiàn)。在美多模具公司，一個空調(diào)掛機(jī)支架模具，被解構(gòu)成200多個模具零件，數(shù)據(jù)上傳到模具（塑料）產(chǎn)業(yè)大腦產(chǎn)能共享平臺，馬上就有上游的外協(xié)加工供應(yīng)商接單報(bào)價(jià)。
“企業(yè)能及時(shí)找到優(yōu)質(zhì)外協(xié)加工供應(yīng)商，生產(chǎn)進(jìn)度可控，不用來回跑盯訂單進(jìn)度?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人說，盡管受到疫情影響，但靠著這個“大腦”，他們8個多月就了完成上萬個模具零配件的加工生產(chǎn)，產(chǎn)能反而有所提升。
在數(shù)字化改革的牽引推動下，浙江正致力于將數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相融合，不斷推進(jìn) “產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”建設(shè)。
據(jù)悉，全省已累計(jì)上架產(chǎn)業(yè)大腦相關(guān)組件近500個，其中262個已運(yùn)用到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等各個場景，累計(jì)調(diào)用超200萬次。今年以來申報(bào)未來工廠建設(shè)的企業(yè)達(dá)到1750余家，增長了數(shù)倍。省級智能工廠、未來工廠企業(yè)平均生產(chǎn)效率提高54%，市場主體參與數(shù)字化的積極性顯著提升。
在浙江凱華模具有限公司，模具（塑料）產(chǎn)業(yè)大腦助力自動化生產(chǎn)。拍友 王躍國 攝
輔助科學(xué)決策 為治理現(xiàn)代化匯聚合力
數(shù)字化不僅是一場技術(shù)革命，更是一場治理變革，是對治理體系和治理能力的全方位、系統(tǒng)性重塑。
新冠肺炎疫情，是全球共同面對的新挑戰(zhàn)。在多源、散發(fā)的疫情前，既要控制住病毒的傳播，又要保證經(jīng)濟(jì)社會的運(yùn)行暢通，使用傳統(tǒng)手段已經(jīng)捉襟見肘。為此，浙江率先構(gòu)建起了數(shù)字化防疫體系，以精準(zhǔn)治理、科學(xué)決策，與病毒展開賽跑。在多輪疫情防控遭遇戰(zhàn)中實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用，這一套“戰(zhàn)法”不斷迭代完善，筑起了無形的防疫堡壘。
從2020年初開始，浙江首創(chuàng)“健康碼”并迅速推廣至全國，為國家疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)大局作出了重要貢獻(xiàn)。如今，在浙江，群眾打開“健康碼”，核酸檢測信息和疫苗接種次數(shù)等一屏展現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，浙江打造了疫情防控精密智控綜合集成應(yīng)用，集成申碼亮碼、核酸采樣、三區(qū)研判等31個場景，快速準(zhǔn)確尋找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、放大器，把有限的防控資源，高效配置到最需要的地方，最大限度減少疫情的傳播和影響。
數(shù)字化改革，進(jìn)一步推動社會治理模式從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，激發(fā)群眾、企業(yè)參與社會治理的活躍度。
“過去是政府單方面管理，現(xiàn)在通過數(shù)字化改革，把大家的積極性、參與度調(diào)動起來了?！迸_州市委改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
如今在臺州，“海洋云倉”應(yīng)用成為船老大們的“裝機(jī)必備”。通過“浙里辦”，就有專人上門收集船舶油污，送往倉庫儲存，處理達(dá)標(biāo)后排放。漁民們收集的海洋塑料，集中運(yùn)到當(dāng)?shù)氐幕厥掌髽I(yè)進(jìn)行處置。不僅如此，大家還能憑塑料垃圾，換取礦泉水等激勵獎品。
“海洋云倉”全流程管住了海上污染物，破解船舶污染物、海洋塑料垃圾收集難、處置難、監(jiān)管難等一系列問題。據(jù)悉，“海洋云倉”運(yùn)行以來，累計(jì)收集船舶污染物8200多艘次，回收處理海域污染物3300多噸，治污效率提升50%以上。目前，該應(yīng)用已在溫州、舟山等地推廣應(yīng)用，并復(fù)制推廣到福建、海南、江蘇等地。
數(shù)字化改革，為推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。浙江公安打造的“浙警智治”平臺，底座數(shù)據(jù)集已匯集數(shù)萬億條數(shù)據(jù)，構(gòu)建智能模型524個，每天服務(wù)調(diào)用405萬次，為打擊犯罪、執(zhí)法辦案提供更智能快捷的服務(wù)。當(dāng)前，浙江公安在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)的實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)用上已有所突破。接下來，浙江公安還將推動“公安大腦”建設(shè)，加快形成現(xiàn)代警務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公安工作現(xiàn)代化。
漁民在工作人員的指導(dǎo)下安裝“浙里辦”以使用海洋云倉應(yīng)用。
公共服務(wù)普惠普及 為群眾美好生活添活力
滿足人民對美好生活的向往，是改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)“兩個先行”的必答題。
群眾的“關(guān)鍵小事”，就是政府的“心頭大事”。數(shù)字化改革的高頻應(yīng)用——浙里民生“關(guān)鍵小事”智能速辦應(yīng)用，日均辦件量達(dá)3.9萬件，涵蓋了出生、入學(xué)、就業(yè)、生活、救助和養(yǎng)老等個人全生命周期6個階段50件“關(guān)鍵小事”。通過數(shù)據(jù)共享、聯(lián)辦聯(lián)審，群眾手機(jī)端辦事，平均減材料67%、減時(shí)間66%。
圍繞“關(guān)鍵小事”的改革沒有止步。省委社建委組織人員定期監(jiān)測50件“關(guān)鍵小事”的訪問量、辦件量、好評率等指標(biāo)，針對群眾反饋的新痛點(diǎn)新堵點(diǎn)，及時(shí)對“關(guān)鍵小事”智能速辦進(jìn)行改造升級，對高頻特性不明顯、群眾獲得感不強(qiáng)的事項(xiàng)定期調(diào)整和更新。
在全省各地，還有一支遍及各行各業(yè)、超過10萬名的小事體驗(yàn)員隊(duì)伍。他們從不同視角體驗(yàn)應(yīng)用，目前累計(jì)提供7.3萬條意見，有效建議超過4000條。“應(yīng)用不容易搜索”“字體太小年長者看不清”等一系列建議得到了采納，相關(guān)部門對此做了優(yōu)化。
這體現(xiàn)了數(shù)字化改革的一大特點(diǎn)：通過持續(xù)迭代升級，提升用戶的滿意度，確保數(shù)字化應(yīng)用始終能緊貼群眾需求。
服務(wù)無止境，改革不停步。高質(zhì)量的公共服務(wù)供給，是浙江建設(shè)共同富裕示范區(qū)先行的大課題。
數(shù)字化改革以來，省發(fā)改委整合29個部門11個領(lǐng)域95項(xiàng)基本公共服務(wù)項(xiàng)目，打造“浙里基本公共服務(wù)”應(yīng)用。該應(yīng)用為用戶及其家人提供了一張“幸福清單”，涵蓋一個人從出生、教育、就業(yè)、婚育、就醫(yī)、養(yǎng)老等10個階段，通過智能匹配個人和家庭信息，為用戶推送、提供兒童預(yù)防針接種、義務(wù)教育生活補(bǔ)助、求職登記、職工退休養(yǎng)老金申領(lǐng)、公租房補(bǔ)貼申請等近百項(xiàng)與其需求相匹配的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。
“以前是人找服務(wù)，現(xiàn)在是服務(wù)找人”，據(jù)省社建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了滿足更多的公共服務(wù)需求，“浙里基本公共服務(wù)”應(yīng)用，現(xiàn)在還提供體育、文化、衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老、助殘等6大類線下可體驗(yàn)的15分鐘公共服務(wù)圈信息。應(yīng)用可以根據(jù)用戶所在位置，提供前往附近各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施的路線信息，讓公共服務(wù)更貼心、更省心、更暖心。
據(jù)悉，“浙里基本公共服務(wù)”應(yīng)用，已匯聚2.3億條多維人口數(shù)據(jù)、2.1億條公共服務(wù)記錄數(shù)據(jù)，服務(wù)超200萬人次。針對“一老一小”的需求，“浙有善育”應(yīng)用完成58.6萬人次優(yōu)生“兩免”、產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查項(xiàng)目檢查；“浙里康養(yǎng)”應(yīng)用實(shí)施1200萬老年人能力評估，51.7萬老年人納入定期探訪名單。
發(fā)展出題目，改革做文章。邁向新征程，更要以改革為先導(dǎo)，向改革要動力，推動數(shù)字化改革提質(zhì)擴(kuò)面，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
