標準和標準化有其完整的概念體系。在標準化概念體系中,最核心的定義是“標準”和“標準化”。隨著科技進步、社會發(fā)展以及多方位需求,標準和標準化的概念也在不斷發(fā)展中。為了幫助利益相關方理解標準化活動,避免信息交流過程中產(chǎn)生歧義和誤解,國際標準化組織(ISO) 、國際電工委員會(IEC) 、世界貿(mào)易組織(WTO) 、一些國家和我國都結(jié)合各自研究和實踐,對標準和標準化的定義進行了界定。
一、ISO和IEC的定義
ISO和IEC在ISO/IEC指南2:2004《標準化和相關活動的通用術語》(簡稱“ISO/IEC指南2”) 中界定了標準和標準化的定義。標準的定義是“為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序,經(jīng)協(xié)商一致確立并由公認機構(gòu)批準,為活動或結(jié)果提供規(guī)則、指南或特性,供共同使用和重復使用的文件”。同時,針對該定義還給出了一個注釋,即標準宜以科學、技術和經(jīng)驗的綜合成果為基礎,以促進最佳的共同效益為目的。
標準化的定義是“為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序,對現(xiàn)實問題或潛在問題確立共同使用和重復使用的條款的活動”。同時,分別針對該定義中提及的活動和標準化的效益給出了注釋,即上述活動主要包括編制、發(fā)布和實施標準的過程;標準化的主要效益在于為了產(chǎn)品、過程和服務的預期目的改進它們的適用性,防止貿(mào)易壁壘,并促進技術合作。
自ISO/IEC指南2發(fā)布以來,ISO和IEC關于標準和標準化的定義已被全球廣泛接受,為WTO和各國界定標準和標準化奠定了基礎。有些組織或國家直接采用了ISO和IEC對標準和標準化的定義;有些組織或國家在ISO和IEC的基礎上,結(jié)合各自的實踐和需要,給出了適用于本組織或本國的定義。
二、WTO的定義
WTO《技術性貿(mào)易壁壘協(xié)定》(簡稱《TBT協(xié)定》) 在ISO和IEC給出的標準定義基礎上,從貿(mào)易的角度將標準界定為“由公認機構(gòu)批準,非強制性的,為了通用和反復使用,為產(chǎn)品或相關程序和生產(chǎn)方法提供規(guī)則、指南或特性的文件??梢园ɑ?qū)iT規(guī)定用于產(chǎn)品、過程或生產(chǎn)方法的術語、符號、包裝、標志或標簽要求”。此外,還在注中對該定義與ISO/IEC指南2中標準的定義的區(qū)別從三方面作了注解,即:
①ISO/IEC指南2中所定義的標準包括產(chǎn)品、過程和服務,本協(xié)定只涉及產(chǎn)品或相關加工和生產(chǎn)方法方面的技術法規(guī)、標準和合格評定程序;
②ISO/IEC指南2定義的標準可以是強制性的也可以是自愿性的,本協(xié)定中定義的標準是自愿性文件,技術法規(guī)是強制性文件;
③國際標準組織制定的標準建立在協(xié)商一致的基礎上,本協(xié)定中的標準還包含建立在非協(xié)商一致基礎上的文件。
可以看出,WTO對標準的定義與ISO和IEC的定義既有聯(lián)系,又有區(qū)別。WTO主要從國際貿(mào)易規(guī)則體系的角度出發(fā),結(jié)合WTO各個成員與國際貿(mào)易相關的規(guī)則框架,對標準的定義作了進一步深化,滿足了國際貿(mào)易活動的需要。
三、國外主要國家的定義
英國、德國、法國和日本等國家標準化機構(gòu)等同采用了ISO/IEC指南2,直接使用ISO和IEC對標準和標準化的定義。也有國家結(jié)合自身實踐和需要,對相關概念進行了重新界定,例如美國在《政府管理預算局(OMB) A-119通告》中,明確將標準界定為“產(chǎn)品或相關過程生產(chǎn)方法以及相關管理系統(tǒng)實踐的通用和重復使用的規(guī)則、條件、指南或特性”,具體包括:術語,零部件的分類,程序的描述,尺寸規(guī)格、材料、性能、設計或操作規(guī)范,描述材料、工藝、產(chǎn)品、系統(tǒng)、服務或?qū)嵺`時的質(zhì)量與數(shù)量測量,試驗方法與取樣程序,尺寸或強度的配合和測量的說明,不包括個人行為準則和道德準則。
四、我國的定義
我國對于標準和標準化的定義,主要來自《中華人民共和國標準化法》(簡稱《標準化法》)和《標準化工作指南第1部分:標準化和相關活動的通用術語》(GB/T20000.1一2014)。《標準化法》規(guī)定,標準是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)以及社會事業(yè)等領域需要統(tǒng)一的技術要求,同時明確了我國的標準包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準、企業(yè)標準(見第一章第二節(jié))。
在GB/T 20000.1一2014中,結(jié)合我國標準化原理與方法的研究,對ISO/IEC指南2界定的標準和標準化的定義作了進一步修正,將標準界定為“通過標準化活動,按照規(guī)定的程序經(jīng)協(xié)商一致制定,為各種活動或其結(jié)果提供規(guī)則、指南或特性,供共同使用和重復使用的文件”,并給出了相關注釋:
①標準宜以科學、技術和經(jīng)驗的綜合成果為基礎;
②規(guī)定的程序指制定標準的機構(gòu)頒布的標準制定程序。
將標準化界定為“為了在既定范圍內(nèi)獲得最佳秩序,促進共同效益,對現(xiàn)實問題或潛在問題確立共同使用和重復使用的條款以及編制、發(fā)布和應用文件的活動”,并給出了兩個注釋:
①標準化活動確立的條款,可形成標準化文件,包括標準和其他標準化文件;
②標準化的主要效益在于為了產(chǎn)品、過程和服務的預期目的改進它們的適用性,促進貿(mào)易、交流以及技術合作。
可以看出,我國《標準化法》對標準的界定側(cè)重于標準領域的視角,屬于較為宏觀的界定。GB/T 20000.1一2014則在與ISO/IEC指南2保持協(xié)調(diào)一致的基礎上,從內(nèi)涵角度對標準和標準化作出了界定,所給出的定義強調(diào)了標準和標準化的相互關系,邏輯更為清晰,概念更加完整。
信息來源:學習標準化