轉自公眾號《山東省標準化研究院》。

1、團體標準編寫過程中可參考的基礎性標準有哪些？

現(xiàn)行的指導標準編寫的基礎性國家標準有GB/T 1 （所有部分）《標準化工作導則》、GB/T 20000（所有部分）《標準化工作指南》、GB/T 20001（所有部分）《標準編寫規(guī)則》、GB/T 20002（所有部分）《標準中特定內(nèi)容的起草》、GB/T 20003（所有部分）《標準制定的特殊程序》及GB/T 1.1—2009《標準化工作導則 第1部分：標準的結構和編寫》的附錄A中列出的部分基礎標準等。

在團體標準的編寫過程中，可以按照需要參照使用。

2、如何開展團體標準立項評審工作？

團體標準的立項評審由其管理協(xié)調機構組織起草工作組之外的各利益相關方組成立項評審委員會，主要對項目的必要性、可行性進行論證評估，并且給出明確評審意見。 

評審內(nèi)容包括但不限于： 

（1）項目的必要性、可行性、適用范圍，擬要解決的主要問題等； 

（2）項目的先進性、創(chuàng)新性和產(chǎn)業(yè)化情況； 

（3）項目與國外相關標準的關系，考慮同步制定為國際標準的可行性； 

（4）項目與現(xiàn)行法律法規(guī)、強制性國家標準及相關標準協(xié)調配套情況； 

（5）項目的類型建議、理由及經(jīng)費預算的合理性； 

（6）項目的預期作用和效益； 

（7）標準發(fā)布后的實施建議。

3、立項評審時對專家的資格及人數(shù)有什么要求？

團體標準項目立項評審專家的資格及人數(shù)目前尚無統(tǒng)一規(guī)定，社會團體可在自行制定的標準化文件中進行規(guī)定。 建議社會團體邀請熟悉本專業(yè)領域技術水平和具有一定標準基礎知識，在行業(yè)內(nèi)具有一定影響力，且具有中級以上技術職稱或對應職務的專家擔任團體標準項目立項評審專家。 社會團體可結合評審標準的數(shù)量、難易程度等確定具體人數(shù)，一般為多人。

4、團體標準起草過程中需要注意哪些問題？

（1）標準起草工作組的建立。起草人應當具有中級以上專業(yè)技術職稱（或對應的職務），熟悉本專業(yè)領域業(yè)務工作，掌握標準化基礎知識，熟悉標準化工作流程。起草工作組應當充分吸收標準利益相關方。

（2）相關資料的收集及關鍵指標的對比分析。圍繞團體標準化對象，收集國內(nèi)外同類標準及有關技術資料，包括同一或同類標準化對象的技術標準和技術法規(guī)、科技文獻、科技發(fā)展趨勢文獻、出版物，如專利情報和專利說明書、發(fā)明證書、樣本和樣機、產(chǎn)品目錄、手冊等，并將關鍵技術指標列出，進行對比分析。

（3）征求意見。一般情況下，團體標準征求意見時需同時提供標準征求意見稿、編制說明及意見匯總表。

征求意見工作包括征求意見材料的發(fā)出、意見收集與處理三個階段。建議在征求意見時不僅要通過標準信息公共服務平臺和社會團體官網(wǎng)對外發(fā)出，同時也要向標準的各利益相關方定向征求意見。征求意見的時間一般為30天。意見收集匯總后，起草組應當逐一處理。根據(jù)對反饋意見的處理，標準征求意見稿的關鍵技術指標和技術路線需要進行重大調整的（如標準使用范圍、對象、技術路線、技術內(nèi)容的減少或增加等），應當再次征求意見。

（4）標準涉及專利的披露。《深化標準化工作改革方案》中明確提出，支持專利融入團體標準，推動技術進步。社會團體作為團體標準發(fā)布機構，建議采用ISO、IEC、ITU三大國際標準組織秉承的不介入原則、披露原則和承諾許可原則。鼓勵參與及未參與標準化工作的利益相關方，盡早披露標準中所涉及的專利。

5、團體標準技術審查的主要內(nèi)容是什么？

建議從下列四個方面對標準進行審查： 

（1）符合性：送審稿應符合國家有關法律法規(guī)及強制性標準的要求，符合社會團體制定的標準制定程序和有關要求，且與通過立項評審的有關材料保持一致； 

（2）適用性：送審稿應適應標準化工作的需求和有效實施的各種條件； 

（3）科學性：送審稿的技術內(nèi)容應科學、合理； 

（4）規(guī)范性：送審稿編寫應與GB/T 1.1《標準化工作導則  第1部分：標準的結構和編寫》等國家標準編寫要求一致。系列標準的結構、文體和術語等應統(tǒng)一。

6、團體標準編制說明的編寫有哪些要求？

編制說明是對團體標準條文依據(jù)的進一步說明，是團體標準起草過程的真實記錄，起著承前啟后的重要作用。在團體標準審查、實施和修訂時，可通過編制說明了解標準起草過程中有關內(nèi)容的變動及合理性等。建議在標準起草過程中參考GB/T 1（所有部分）《標準化工作導則》、GB/T 20000（所有部分）《標準化工作指南》、GB/T20001（所有部分）《標準編寫規(guī)則》的規(guī)定及相關要求編寫。

編制說明的主要內(nèi)容包括但不限于：

（1）工作簡況：包括立項情況、主要工作過程、主要參加單位和工作組成員及其所做的工作等。

（2）標準編制原則和主要內(nèi)容：包括本標準編制的原則、本標準主要內(nèi)容（如技術指標、參數(shù)、公式、性能要求、試驗方法、檢驗規(guī)則等）的論據(jù)、解決的主要問題，修訂時應列出本標準與原標準的主要差異和水平對比。

（3）主要試驗（或驗證）情況：本標準編制過程中主要試驗或主要驗證情況的分析。

（4）標準中涉及專利的情況：要明確說明本標準中有無涉及專利，及專利的披露情況。對于涉及專利的標準項目，應提供全部專利所有權人的專利許可聲明和專利披露聲明。

（5）預期達到的社會效益、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用等情況：本標準批準發(fā)布后，經(jīng)宣貫、實施，預期能產(chǎn)生的社會效益情況估計，以及對產(chǎn)業(yè)發(fā)展（如技術進步、結構調整、規(guī)范市場等方面）的作用。

（6）與國際、國外標準對比情況：本標準在制定或修訂過程中，與國際、國外同類標準水平的對比情況；國內(nèi)外關鍵指標對比分析或與測試的國外樣品、樣機的相關數(shù)據(jù)對比情況。

（7）與現(xiàn)行相關法律、法規(guī)、規(guī)章及相關標準，特別是強制性標準的協(xié)調性：簡要說明本標準與法律、法規(guī)、規(guī)章及現(xiàn)行標準的協(xié)調性。

（8）重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)：主要適用于對矛盾、分歧較大的意見的處理結果與處理依據(jù)的說明。

（9）標準性質的建議說明：團體標準為自愿性標準。

（10）貫徹標準的要求和措施建議：包括組織措施、技術措施、過渡辦法、實施日期等。

（11）廢止現(xiàn)行相關標準的建議：修訂標準時說明新舊標準的替代關系。

（12）其他應予說明的事項：陳述本標準編制階段與原計劃有差異的原因、階段和審議結果。即：

——征求意見稿編制說明：陳述起草階段變更時的工作組結論；

——送審稿編制說明：陳述征求意見階段、起草階段變更的工作組結論；

——報批稿編制說明：陳述審查結論。

7、標準封面的ICS號和CCS號是什么？如何查詢？

ICS是國際標準分類法，是國際標準化組織于1991年組織編制的首部國際標準化領域的專業(yè)分類工具。其目的是對國際標準、區(qū)域標準進行分類編目，并促進各國通過ICS進行數(shù)據(jù)交換與檢索。ICS是由國際十進位分類法（UDC）演化而來，有三級分類。

 CCS是中國標準文獻分類法，由原國家標準局組織編制，有準三級分類。由于CCS是由各行業(yè)標準化專家共同研制的，所以CCS的大類劃分和專業(yè)類目設置都比較符合國內(nèi)產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)律，專業(yè)覆蓋比較完善。

 目前，可通過《國際標準分類  中國標準文獻分類及其對照》查詢ICS號和CCS號。

8、團體標準的發(fā)布日期和實施日期如何確定？

團體標準的發(fā)布日期是社會團體批準該標準正式行文發(fā)布的時間。

團體標準的實施日期由社會團體根據(jù)標準的實際實施需要自行確定，實施日期不應早于發(fā)布日期。

9、團體標準封面有統(tǒng)一格式嗎？能否添加社會團體的logo或者其他標志性的內(nèi)容？

《團體標準管理規(guī)定》第十五條規(guī)定，團體標準的封面格式應當符合要求，未按如下格式設計封面是不符合要求的，具體見下圖。

10、團體標準編號規(guī)則是什么？

團體標準編號應符合《團體標準管理規(guī)定》第十七條要求，團體標準編號依次由團體標準代號、社會團體代號、團體標準順序號和年代號組成，見圖3。需要注意的是，這里的“團體標準順序號”是社會團體發(fā)布的團體標準總順序號，并不是自行規(guī)定的某一分類領域或某一年份發(fā)布的團體標準順序號。社會團體代號由社會團體自主擬定，可使用大寫拉丁字母或大寫拉丁字母與阿拉伯數(shù)字的組合。社會團體代號應當合法，不得與現(xiàn)有標準代號重復。例如，T/CAS 115—2015。

11、團體標準中可以規(guī)范性引用哪些文件？規(guī)范性引用文件和參考文獻有什么區(qū)別？

參考GB/T 1.1—2009《標準化工作導則  第1部分：標準的結構和編寫》的6.2.3有關要求，原則上被引用的文件應當是國家標準、行業(yè)標準、國家標準化指導性技術文件或國際標準。規(guī)范性引用的文件清單不應包含：

（1）不能公開獲得的文件；

（2）資料性引用文件；

（3）標準編制過程中參考過的文件。

其他正式出版的文件，只要經(jīng)過相關標準的歸口標準化技術委員會或該標準的審查會議確認符合下列條件，則允許以規(guī)范性方式加以引用：

（1）具有廣泛可接受性和權威性，并且能夠公開獲得；

（2）作者或出版者（知道時）已經(jīng)同意該文件被引用，并且當函索時，能從作者或出版者那里得到這些文件；

（3）作者或出版者（知道時）已經(jīng)同意，將他們修訂該文件的打算以及修訂所涉及的要點及時通知相關標準的歸口標準化技術委員會或歸口單位。

標準中不宜引用的文件：

（1）法律、行政法規(guī)、規(guī)章和其他政策性的文件；

（2）宜在合同中引用的管理、制造和過程類文件；

（3）含有專利或限制競爭的專用設計方案或只屬于某個企業(yè)所有而其他參與競爭的企業(yè)不宜獲得的文件。

在標準編寫過程中，有些內(nèi)容在現(xiàn)行標準中已經(jīng)做了規(guī)定，并且這些規(guī)定又是適用的，即可規(guī)范性引用這些條款。通過規(guī)范性引用，這些引用條款成為標準必不可少的內(nèi)容，“規(guī)范性引用文件”也成為標準使用中必不可少的文件。

標準中除了規(guī)范性引用的一些文件外，有些資料性引用的文件和標準編制過程中參考過的文件需要明確列出時，列入?yún)⒖嘉墨I。

12、什么情況下，團體標準必須執(zhí)行？

團體標準必須執(zhí)行的情況如下： 

（1）被相關法律、法規(guī)、規(guī)章引用，這時該標準具有相應的強制性約束力，應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章的相關規(guī)定予以實施。例如，2018年8月，水利部、國務院扶貧辦、國家衛(wèi)生健康委共同發(fā)布了《水利部 國務院扶貧辦 國家衛(wèi)生健康委關于堅決打贏農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅戰(zhàn)的通知》（水農(nóng)[2018]188號）。該通知中明確規(guī)定，各地可直接使用中國水利學會發(fā)布的《農(nóng)村飲水安全評價準則》開展農(nóng)村飲水安全評價工作。這時，中國水利學會發(fā)布的團體標準《農(nóng)村飲水安全評價準則》就必須執(zhí)行。 

（2）被企業(yè)在產(chǎn)品包裝、說明書或者標準信息公共服務平臺上自我聲明公開的，企業(yè)必須執(zhí)行該團體標準。

（3）被合同雙方作為產(chǎn)品或服務交付的質量依據(jù)的，該團體標準對合同雙方具有約束力，雙方必須執(zhí)行該團體標準。

13、 企業(yè)采用團體標準時，是否需要征得發(fā)布該標準的社會團體同意？

《團體標準管理規(guī)定》中明確指出，團體標準是由本團體成員約定采用或者按照本團體的規(guī)定供社會自愿采用。社會團體成員采用某項團體標準時，按照約定規(guī)則采用；非社會團體成員采用某項團體標準時，了解社會團體標準實施的有關規(guī)定，與該社會團體積極聯(lián)系，確認標準采用制度和標準最新版本等有關事宜。

14、 企業(yè)采用團體標準后，需要進行自我聲明嗎？自我聲明的主要內(nèi)容有哪些？

企業(yè)采用團體標準后，要登錄“企業(yè)標準信息公共服務平臺”，按照平臺操作手冊，進行注冊和信息公布，即進行自我聲明。

聲明的主要內(nèi)容有： 

（1）企業(yè)基本信息； 

（2）其執(zhí)行的團體標準的編號和名稱； 

（3）執(zhí)行該標準的產(chǎn)品信息。

15、團體標準作為認證依據(jù)需滿足哪些條件？團體標準能否作為檢驗檢測機構申請資質認定其技術能力的依據(jù)？

使用團體標準作為認證依據(jù)需滿足以下條件： 

（1）實施認證的機構必須經(jīng)國家認監(jiān)委批準并具備該領域的業(yè)務資質； 

（2）實施認證的機構應按規(guī)定向國家認監(jiān)委申請備案；

（3）社會團體有規(guī)定的從其規(guī)定。

依據(jù)國家認監(jiān)委相關規(guī)定，檢驗檢測機構申請資質認定時，可依據(jù)國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準、國際標準和區(qū)域標準進行技術能力認定。依據(jù)其他標準或方法的，應在“說明”中注明。

如果團體標準作為認證依據(jù)，則認證機構須通過穩(wěn)定和權威的渠道提供標準內(nèi)容，便于申請組織和公眾及時獲取，建議公開出版。

16、如果使用團體標準開展認證或評價，實施檢測的實驗室是否需要申請該團體標準的CMA證書？

根據(jù)《中華人民共和國計量法》第二十二條規(guī)定，為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質量檢測機構，必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門對其計量檢定，測試的能力和可靠性考核合格。

因此，實施檢測的實驗室如果沒有依據(jù)該團體標準申請CMA證書，理論上該實驗室出具的試驗報告沒有法律效力，不能作為法律仲裁、產(chǎn)品/工程驗收的依據(jù)，只能作為內(nèi)部數(shù)據(jù)使用。

《國家認監(jiān)委關于推進檢驗檢測機構資質認定統(tǒng)一實施的通知》中明確：具有自主創(chuàng)新技術、具備競爭優(yōu)勢的團體標準可申請資質認定，檢驗檢測機構申請團體標準時需提供方法驗證報告及標準發(fā)布團體出具的有關標準技術優(yōu)勢及領先性、創(chuàng)新性的相關說明。

綜上所述，實施檢測的實驗室需要按照要求申請團體標準的CMA證書。

 17、 除社會團體外，其他單位可以對其發(fā)布的團體標準開展標準培訓嗎？

除社會團體外的其他單位受標準發(fā)布機構或其會員單位的委托、邀請，可以對其發(fā)布的團體標準開展培訓。但團體標準的版權和解釋權均屬于社會團體，凡涉及標準的培訓、宣傳等活動，建議與標準的發(fā)布機構聯(lián)系，避免侵權等問題的發(fā)生。

 18、如何開展團體標準的實施評估？

（1）團體標準的實施評估是指標準實施后，對其實施應用情況、對經(jīng)濟社會所產(chǎn)生的影響進行測算和評價的過程。

（2）實施評估工作一般由該標準的發(fā)布機構組織開展，也可由標準利益相關方或者其委托的第三方機構來組織。

（3）既可以對一項團體標準開展實施評估，也可對一組相關標準開展實施評估。實施評估主要方面為：

——經(jīng)濟效益，包括直接經(jīng)濟效益和間接經(jīng)濟效益；

——社會效益，包括在推動科技進步與社會發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)升級和民生發(fā)展等方面產(chǎn)生的效益；

——生態(tài)效益，包括在資源節(jié)約和合理利用、減少污染、環(huán)境優(yōu)化、保護生物多樣性等方面的效益。

19、 團體標準有版權嗎？應當如何處置？

團體標準擁有版權。 團體標準在制定過程中，需要付出智力勞動，具有獨創(chuàng)性智力成果的屬性，屬于《中華人民共和國著作權法》保護的客體。

團體標準的版權應當由標準起草工作組和標準發(fā)布機構以讓渡協(xié)議等形式約定。建議參考UL、ASTM等標準化組織的有關規(guī)定。

 20、團體標準出現(xiàn)了抄襲等侵犯他人著作權行為，應由誰承擔責任？

按照權責對等原則，著作權歸屬誰，誰承擔責任。 通過讓渡協(xié)議，著作權歸屬社會團體的，社會團體負主要責任和直接責任，負責賠償被侵權人的損失。反之，其他機構或個人有抄襲團體標準的行為，社會團體有權對具體抄襲者進行追責。

注：上述內(nèi)容整理自《團體標準百問百答》，      來源：學習標準化