3月3日上午，出席十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議的北京團(tuán)代表陸續(xù)來(lái)到北京會(huì)議中心駐地報(bào)到。全國(guó)人大代表、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)高子程帶來(lái)了多份建議，新京報(bào)記者留意到，除了聚焦法律工作本身，對(duì)于預(yù)制菜行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，他也給出了建議——盡快出臺(tái)預(yù)制菜領(lǐng)域的統(tǒng)一國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，保障食品安全。
高子程表示，2023年中央一號(hào)文件中明確提出“提升凈菜、中央廚房等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)”。近年來(lái)，預(yù)制菜因方便快捷、制作成本低等優(yōu)勢(shì)受到市場(chǎng)廣泛青睞，預(yù)制菜的興起已成大勢(shì)所趨?！按罅Πl(fā)展預(yù)制菜行業(yè)，是滿足消費(fèi)者對(duì)更好更快生活節(jié)奏的需要，是推動(dòng)食品行業(yè)新型工業(yè)化發(fā)展的需要。但這也引發(fā)了一系列食品安全問(wèn)題?！备咦映陶J(rèn)為，國(guó)標(biāo)的缺失，是目前預(yù)制菜陷入輿論困境和行業(yè)亂象的根本原因。
“據(jù)報(bào)道，現(xiàn)存有效的，經(jīng)地方政府、行業(yè)組織發(fā)布的預(yù)制菜團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)有164個(gè)，加上一些企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，總數(shù)超190個(gè)。”高子程稱，如果沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)上預(yù)制菜生產(chǎn)原材料以及生產(chǎn)方式會(huì)有差異，存在一些食品安全隱患風(fēng)險(xiǎn)。他提到，為解決預(yù)制菜領(lǐng)域的食品安全問(wèn)題，各地已經(jīng)開(kāi)始作出有益探索。2023年2月1日起，上海市《預(yù)制菜生產(chǎn)許可審查方案》正式施行，并于2月6日頒發(fā)了該市首張包含預(yù)制菜的食品生產(chǎn)許可證；2月28日，重慶市發(fā)布《預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)指南》《預(yù)制菜生產(chǎn)加工行為規(guī)范》兩項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)和《預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系》工作指導(dǎo)性文件。地方性探索一定程度上對(duì)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)起到了規(guī)范與約束作用，積累了一些有效經(jīng)驗(yàn)。
如何保障預(yù)制菜行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保護(hù)百姓“舌尖上”的安全？高子程認(rèn)為，應(yīng)加快制訂預(yù)制菜領(lǐng)域的統(tǒng)一國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全性。他建議圍繞預(yù)制菜產(chǎn)品類別、原料生產(chǎn)、產(chǎn)品供應(yīng)、加工生產(chǎn)與食品營(yíng)養(yǎng)及功能等方面，盡快出臺(tái)預(yù)制菜國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，明確產(chǎn)品質(zhì)量要求和制作、存儲(chǔ)流程規(guī)范。同時(shí)，建立健全預(yù)制菜食品認(rèn)證體系、追溯體系等有效安全監(jiān)管體系。完善預(yù)制菜行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)制菜“從產(chǎn)地到餐桌”的全程監(jiān)管，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，確保預(yù)制菜食品安全。
此外，他還建議，支持預(yù)制菜行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織發(fā)揮作用，提高行業(yè)自律、自我發(fā)展水平。通過(guò)開(kāi)展預(yù)制菜企業(yè)誠(chéng)信體系評(píng)價(jià)，加大對(duì)違法失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的約束懲戒，推動(dòng)預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。
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