近日，浙江省政府辦公廳印發(fā)《關于促進檢驗檢測服務業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》。
《意見》明確，到2027年，行業(yè)總體規(guī)模翻一番達600億元，建設一批高能級服務平臺，形成一批“品字標浙江服務”品牌權威機構，打造國內領先、具有國際影響力的檢驗檢測高地。
《意見》提出提升供給水平、強化能力支撐、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升服務能級、加強要素保障、加強規(guī)范管理等六個方面18條舉措。
01
聚焦重點領域，提升供給水平
經過多年發(fā)展，浙江建立了檢驗檢測支撐體系，但新興領域專業(yè)化能力不足，部分領域檢測能力還存在空白。為此，《意見》提出，要聚焦“415X”先進制造業(yè)集群培育、“315”科創(chuàng)體系建設，健全各產業(yè)鏈、供應鏈的檢驗檢測體系，提升檢驗檢測供給和服務水平。
支撐打造現(xiàn)代化產業(yè)體系。圍繞綠色石化、新能源汽車、智能物聯(lián)、現(xiàn)代紡織與服裝、集成電路、高端新材料、智能光伏、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械等8個重點產業(yè)集群，強化“一集群一平臺”檢驗檢測支撐。
助推綠色低碳轉型發(fā)展。積極發(fā)展氫能、光伏、風電、核電、新型儲能設施等領域檢驗檢測服務。以紡織、電池、光伏、化纖等行業(yè)為重點，統(tǒng)籌推進碳領域認證和審定核查、檢驗檢測等協(xié)同應用。
增強社會民生安全保障能力。加強民生民安、公共安全領域技術支撐保障。
02
深化創(chuàng)新驅動，強化能力支撐
浙江檢測領域科研層次及成果水平持續(xù)提升，但行業(yè)總體技術創(chuàng)新能力不強，專業(yè)化水平不高，僅11.8%機構有研發(fā)經費投入，部分檢驗檢測技術和儀器設備受制于人。為此，《意見》提出，要堅持創(chuàng)新驅動，專業(yè)化、集約化發(fā)展，推動行業(yè)向價值鏈高端延伸。
完善技術創(chuàng)新機制。加大支持檢驗檢測等質量基礎技術研發(fā)，組織實施省重點科技研發(fā)專項。支持符合條件的檢驗檢測裝備申報首臺（套）產品認定。完善技術創(chuàng)新激勵機制。
提升行業(yè)專業(yè)能力水平。爭創(chuàng)知識產權獎、標準創(chuàng)新獎、政府質量獎等。鼓勵加快檢驗檢測數(shù)智化轉型。培育扶持一批知識產權示范企業(yè)、高新技術企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)。
增強集聚發(fā)展效益。加快國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)（浙江）、國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區(qū)建設，加大招引及扶持力度。
03
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場活力
近年來，浙江積極探索機構資源整合和市場化改革，取得成效，但檢驗檢測市場化機制還不完善，市場主體活力有待進一步激發(fā)。為此，《意見》提出推動檢驗檢測市場化改革和發(fā)展.
優(yōu)化市場準入機制。積極推行告知承諾、自我聲明、自行變更等多種渠道許可辦理。持續(xù)深化聯(lián)合審批，減輕機構負擔。嚴格資質認定范圍，避免重復許可。
推動機構做大做強。有序推進檢驗檢測事業(yè)單位改革，支持有條件的機構申報新型研發(fā)機構。支持依法整合組建省級和區(qū)域性大型機構或企業(yè)集團。鼓勵各市縣依法整合組建綜合性公共服務機構或區(qū)域檢驗檢測中心。
支持社會力量參與。鼓勵民營企業(yè)和其他社會資本投資檢驗檢測服務，支持各類企業(yè)設立獨立的第三方機構。鼓勵非公有資本參與國企混合所有制改革。
04
提升服務能級，促進協(xié)同開放
近年來，浙江檢驗檢測公共服務水平不斷提升，但總體服務能級不高，國際化程度較低，82.1%的機構僅在本省區(qū)域內提供服務，省內機構涉及境外業(yè)務僅有11家。為此，《意見》提出，推動檢驗檢測與產業(yè)深度融合，加快國際化發(fā)展，打造一批具有一定國際影響力、較高市場美譽度和認可度的服務品牌。
優(yōu)化公共服務平臺。加快建設“浙里檢”檢驗檢測公共服務平臺，鼓勵機構開展線上檢測服務。鼓勵各類機構為企業(yè)提供多樣化測試、檢測、驗證、認證和咨詢服務。
增強產業(yè)協(xié)同能力。鼓勵組建產學研用一體化的檢驗檢測聯(lián)盟。加快建立完善綠色“雙碳”相關標準、計量、檢驗檢測方法和認證制度。
加強國內外交流合作。支持品牌機構積極開拓國際及港澳臺市場。組織檢測認證機構參與內外貿產品“同線同標同質”行動。鼓勵和支持國內機構和協(xié)會實質性參與國際標準化、檢測認證活動。
05
加強要素保障，增強發(fā)展動能
浙江檢驗檢測整體規(guī)模和綜合效益不斷提升，但與先進省份比，浙江項目投入力度和規(guī)模比較欠缺，招大引強力度有待加強。為此，《意見》提出，用好用足國家及浙江服務業(yè)相關支持政策，進一步強化要素保障。
加大要素資源扶持。支持機構納入“鳳凰行動”培育計劃，健全行業(yè)融資渠道、金融產品服務、服務質量保險制度，落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，實施企業(yè)研發(fā)投入獎補。
發(fā)揮財政資金引導作用。大力引進省外境外機構在浙設立區(qū)域型總部或功能性總部。鼓勵各地對落戶重大檢驗檢測項目、平臺，及新獲國家實驗室認可等資質的，按規(guī)定給予獎補。引導各類主體建設彌補市場失靈的公益性檢測項目，填補國內省內技術空白、配套重點產業(yè)集群等項目，并給予支持。
加大人才培養(yǎng)力度。加快引育高層次緊缺人才，鼓勵建設一批院士、博士后工作站。檢驗檢測人才納入省級高層次人才認定。增加中、高級專業(yè)技術人員比例。有效落實職務科技成果轉化、事業(yè)單位橫向項目勞務報酬等政策。支持設置相關學科專業(yè)。
06
加強規(guī)范管理，提升監(jiān)管質效
經持續(xù)整治，浙江檢驗檢測市場秩序有所好轉，但部分領域不規(guī)范現(xiàn)象仍時有發(fā)生，尤其是環(huán)境監(jiān)測、機動車檢驗領域。為此，《意見》提出，強化協(xié)同監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管，完善行業(yè)自律和社會共治。
加強統(tǒng)籌規(guī)劃。各級政府將檢驗檢測納入質量強市、現(xiàn)代服務業(yè)強市建設計劃，加強督查考核，結合實際細化政策舉措。
深化協(xié)同治理。建立健全部門聯(lián)合監(jiān)管機制，加強各部門管理應用平臺數(shù)據交換。持續(xù)開展跨部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法活動，加大行業(yè)亂象懲戒力度，嚴厲打擊檢驗檢測違法違規(guī)行為。
推進智慧監(jiān)管。深化信用監(jiān)管、遠程觸發(fā)式、柔性包容式無感監(jiān)管模式。探索推進檢驗檢測數(shù)字化監(jiān)管。持續(xù)開展能力比對和能力驗證。
