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全面了解地方標(biāo)準(zhǔn)

2024-04-11 10:57閱讀數(shù):347

一、地方標(biāo)準(zhǔn)的法理依據(jù)。《標(biāo)準(zhǔn)化法》第十三條規(guī)定:為滿足地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等特殊技術(shù)要求,可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》(2020年1月16日國家市場監(jiān)督管理總局令第26號公布)2020年3月1日起施行,共29條。

二、地方標(biāo)準(zhǔn)的基本概念。地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定;設(shè)區(qū)的市級人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的特殊需要,經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn),可以制定本行政區(qū)域的地方標(biāo)準(zhǔn)。

三、地方標(biāo)準(zhǔn)的行政職責(zé)。地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案,由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門通報(bào)國務(wù)院有關(guān)行政主管部門。地方標(biāo)準(zhǔn)的制定包括地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、組織起草、審查、編號、批準(zhǔn)發(fā)布等工作。

四、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定主體。地方標(biāo)準(zhǔn)的制定主體包括省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和設(shè)區(qū)的市級人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門。31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門均可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。但設(shè)區(qū)的市級人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門的地方標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門“批準(zhǔn)”后才能獲得。設(shè)區(qū)的市制定的標(biāo)準(zhǔn)亦屬于地方標(biāo)準(zhǔn)范疇,不能與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和省級標(biāo)準(zhǔn)化主管部門制定的地方標(biāo)準(zhǔn)相互交叉、重復(fù)、矛盾。

五、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍。我國幅員遼闊、民族眾多,自然條件和民族生活習(xí)慣差異較大,省級人民政府以及經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市可以制定符合本行政區(qū)域自然條件、民族風(fēng)俗習(xí)慣的特殊技術(shù)要求以及地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。此外,由于我國地域廣闊,各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平差異較大,地方標(biāo)準(zhǔn)還可涉及社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域,這也是地方政府規(guī)范管理和提高管理服務(wù)效率的需要。禁止利用標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為。

六、地方標(biāo)準(zhǔn)的備案管理。地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。設(shè)區(qū)的市制定的地方標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。地方標(biāo)準(zhǔn)的備案信息由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門通報(bào)國務(wù)院有關(guān)行政主管部門。地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起60日內(nèi)由省級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。備案材料應(yīng)當(dāng)包括發(fā)布公告及地方標(biāo)準(zhǔn)文本等。國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)將其備案的地方標(biāo)準(zhǔn)通報(bào)國務(wù)院有關(guān)行政主管部門。地方標(biāo)準(zhǔn)如違反有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門不予備案,并有權(quán)責(zé)成地方標(biāo)準(zhǔn)制定部門限期改正或停止實(shí)施??h級以上地方標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定職責(zé),對地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。設(shè)區(qū)的市級以上地方標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評估機(jī)制,并根據(jù)反饋和評估情況,對其制定的地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審。地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期一般不超過5年。

七、地方標(biāo)準(zhǔn)制定程序。地方標(biāo)準(zhǔn)制定程序一般分為:立項(xiàng)、起草草案、征求意見、審查、批準(zhǔn)、復(fù)審和廢止7個(gè)階段。

(一)地方標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門每年年初根據(jù)全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重點(diǎn)工作提出申報(bào)地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的原則要求,下達(dá)給各省級有關(guān)行政主管部門、省級專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、市(省直管縣)級市場監(jiān)督管理局及各相關(guān)單位(申報(bào)單位),公開征集地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃。公民、法人或者其他組織均可以提出制定地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的建議。申報(bào)單位對收集的建議進(jìn)行統(tǒng)一審查、協(xié)調(diào)后,向地方標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門報(bào)送制定地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)申請材料。

(二)地方標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門根據(jù)需要邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家和代表召開立項(xiàng)論證會,對立項(xiàng)申請的必要性、可行性等問題進(jìn)行論證,并提出擬立項(xiàng)的地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃。

(三)擬立項(xiàng)的地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃應(yīng)在地方標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門網(wǎng)站上公示,廣泛征求社會意見,公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。公示結(jié)束后,地方標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門結(jié)合收集的意見,綜合分析、確定并下達(dá)地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃。

(四)地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃執(zhí)行過程中,可以進(jìn)行下列調(diào)整:確屬急需制定地方標(biāo)準(zhǔn)的重大項(xiàng)目,可以增補(bǔ);確屬不宜制定地方標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,應(yīng)予終止;確屬特殊情況,可以對項(xiàng)目的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。需調(diào)整地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的,應(yīng)由起草單位提出調(diào)整申請,經(jīng)申報(bào)單位審查同意,報(bào)省級市場監(jiān)督管理局審批。當(dāng)申請未被批準(zhǔn)時(shí),應(yīng)按照原定計(jì)劃進(jìn)行工作。

轉(zhuǎn)自:學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化
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