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讓標準更清晰的九大特性!

2024-05-16 10:13閱讀數(shù):480

本文源自《中國標準化》之《淺析標準的特性與標準化的特性》,作者:許欽祥,湖北省市場監(jiān)管局二級巡視員、標準化處處長。

標準既是標準化活動的成果,又是開展標準化活動的依據(jù),是標準化的核心。標準的特性可從科學性、規(guī)范性、制度性、契約性、目的性、語言性、系統(tǒng)性、專業(yè)性、權(quán)威性九個方面來認識。

一、科學性。標準以科學技術(shù)和實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ),是人們對事物真理性的認識和提煉??陀^、真實、可驗證是對標準的基本要求,科學和適用是標準的生命線。標準化是制定標準和實施標準的活動,標準的科學性決定并反襯出標準化活動的科學性。任何主觀臆斷、任何高大上的主張如果沒有科學實證,都不能成為標準,否則只能結(jié)出偽標準化惡果。

二、規(guī)范性。簡言之,標準是規(guī)范性文件,標準化是建立規(guī)范化秩序的活動。實現(xiàn)規(guī)范化的方法手段有多種,標準化主要是在事物微觀技術(shù)層面建規(guī)范。人們常常將標準和規(guī)范兩個概念并列使用,其實在制度規(guī)范體系中,標準只是一部分,處于最底層,是實現(xiàn)事務簡化、統(tǒng)一、優(yōu)化、協(xié)調(diào)深層次的規(guī)范,為法律法規(guī)和政策制度奠基。標準規(guī)范是經(jīng)科學實證并協(xié)商選擇確定的,相較于行政類規(guī)范,更具客觀性和穩(wěn)定性。

三、制度性。標準是國家基礎(chǔ)性制度的重要方面,是制度體系的組成部分,它承接戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、法規(guī)等宏觀制度,在微觀領(lǐng)域和操作層面對具體對象提出精細、專業(yè)的技術(shù)性要求,創(chuàng)制出事物的底層制度規(guī)則。所以標準化是制度化的一種表現(xiàn)、一個部分,是良好秩序的深層構(gòu)建,也是制度化的、法治化的微觀延伸。標準這種基礎(chǔ)制度,可以構(gòu)建經(jīng)濟社會健康發(fā)展的底層邏輯。標準制度性開放,業(yè)已成為高水平開放發(fā)展的新通道。

四、契約性。制定標準要經(jīng)協(xié)調(diào)一致,形成共同使用、重復使用的規(guī)范性文件,猶如契約的訂立。一般地講,采用標準是自愿性的,采用標準意味著遵從或者踐行這個契約性文件。標準化的根本目的在于簡化和協(xié)調(diào)矛盾沖突,建立最佳秩序?,F(xiàn)代標準化讓現(xiàn)代社會復雜的系統(tǒng)和細密的社會分工能夠建立起有效協(xié)作,是社會化大生產(chǎn)不可或缺的契約化治理工具。

五、目的性。目的性是標準制定的基本原則。實施標準是為了達成一定的目標,讓發(fā)展符合預期。開展標準化活動,即是用標準來解決現(xiàn)實問題或者潛在問題,強調(diào)以目標為導向、以問題為牽引、以需求為驅(qū)動。標準化對象包羅萬象,不同標準內(nèi)容上千差萬別,但都有明確的目標指向,都是為實現(xiàn)目標而對要素和過程進行約束、規(guī)范和指引。標準化本質(zhì)是有目的的管理活動。

六、語言性。標準具有技術(shù)和規(guī)則二重性,是知識、技術(shù)、方法、經(jīng)驗的載體,同時為知識、技術(shù)、方法和經(jīng)驗的傳播、實施、推廣和更新發(fā)展奠定基礎(chǔ)。計算機用標準代碼運算,產(chǎn)品質(zhì)量信息用標準表達。標準一旦生成,就成為技術(shù)傳播交流的語言。全世界都可以利用標準進行認知、生產(chǎn)、貿(mào)易方面的溝通交流。國際標準是國際通用語言,這已形成全球共識。

七、系統(tǒng)性。近代標準化源于社會化大生產(chǎn)對技術(shù)制度規(guī)則的需求,現(xiàn)代標準化正是以系統(tǒng)論的觀點來觀察和識別影響事物發(fā)展變化的各個要素,研究對要素及其結(jié)構(gòu)的控制,建立解決復雜問題的標準體系,以系統(tǒng)協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化為目標規(guī)范各方的行為和結(jié)果,從而獲得整體上的良好秩序和最佳效益。缺乏系統(tǒng)性思維的標準,不符合現(xiàn)代標準化要求,是新型標準體系建設(shè)重點解決的問題之一。

八、專業(yè)性。標準引領(lǐng)、規(guī)范和賦能行業(yè)建設(shè)發(fā)展,作為技術(shù)規(guī)則,其權(quán)威建立在專業(yè)性、科學性基礎(chǔ)上。標準代表著先進與合理,人們信奉“符合標準才是對的”。標準化活動是將標準化原理和方法運用于標準化對象的過程,標準化自身不是一個獨立行業(yè),離不開標準化對象這個“宿主”。我們講的標準化建設(shè),實際上是指標準化在各行各業(yè)的推廣應用??梢?,標準化實質(zhì)是專業(yè)化治理,是專業(yè)領(lǐng)域建設(shè)的一部分,不具備相應領(lǐng)域的專業(yè)知識、技術(shù)和經(jīng)驗,不深刻理解標準化的原理和方法,難以編制出科學適用的標準,也難以正確應用和實施標準。從學科專業(yè)角度看,標準學屬于典型的交叉學科。

九、權(quán)威性。標準建立在科技成果和實踐經(jīng)驗上,可以說,標準是將成熟技術(shù)和成功經(jīng)驗結(jié)晶形成的技術(shù)制度、管理制度。標準制度的優(yōu)勢是能夠不依賴權(quán)力因素,而以其科學適用性樹立自己的權(quán)威性和公信力。不執(zhí)行產(chǎn)品服務標準,產(chǎn)品或服務就難以被市場接受;不執(zhí)行過程方法標準,就難與上下環(huán)節(jié)協(xié)作。遵照標準做意味著正確采用標準意味著合作,如企業(yè)和服務組織導入質(zhì)量管理體系標準,并通過認證向社會宣傳,正是借助了標準的權(quán)威性來建立和傳遞信任。標準的權(quán)威性與發(fā)布機構(gòu)緊密相關(guān),不同國家和地區(qū)常常有自己的標準體系,因為標準作為一個國家的技術(shù)基礎(chǔ)和微觀制度,體現(xiàn)國家治理體系治理能力,某種意義上反映著國家、地區(qū)治理權(quán)力和專業(yè)化治理水平。


信息來源:學習標準化

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