制定國家標準應結(jié)合國情優(yōu)先采用國際標準

《采用國際標準管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見

本報訊 （記者 何 可）為進一步加強采用國際標準管理，市場監(jiān)管總局（國家標準委）近日組織對《采用國際標準管理辦法》進行了修訂，起草了《采用國際標準管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”），并自5月9日起向社會公開征求意見。

據(jù)介紹，《國家標準化發(fā)展綱要》提出“2025年實現(xiàn)國際標準轉(zhuǎn)化率達到85%以上”，對采用國際標準提出量化目標要求。與此同時，世界貿(mào)易組織（WTO）在《世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》中要求各成員國制定技術(shù)法規(guī)或標準要盡可能以相應的國際標準為基礎(chǔ)，作為WTO成員，我國需要加強與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，以快速提升我國國內(nèi)國際標準一致性程度，有效支撐我國經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)國際競爭力的提升。

記者注意到，征求意見稿與現(xiàn)行《采用國際標準管理辦法》相比，重新界定了采用國際標準的范圍和采標主體的范圍，明確了采用國際標準工作全過程管理，強化了遵守知識產(chǎn)權(quán)的政策要求。

征求意見稿指出，采用國際標準是指經(jīng)過分析研究和必要的試驗驗證，以國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）和國際電信聯(lián)盟（ITU）（以下統(tǒng)稱“國際標準組織”）制定發(fā)布的標準為基礎(chǔ)制定國家標準。采用國際標準應當遵守我國法律法規(guī)和國際標準組織知識產(chǎn)權(quán)政策，做到技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、安全可靠。采用國際標準時，鼓勵起草為一一對應的國家標準。如因?qū)嶋H需要無法一一對應，應當盡量保持國家標準體系與國際標準體系相協(xié)調(diào)。其中，術(shù)語標準、符號標準、分類標準、試驗標準等基礎(chǔ)性國際標準應當優(yōu)先采用。

征求意見稿將國際標準的采用程度分為等同采用和修改采用。等同采用是指國家標準的技術(shù)內(nèi)容和文本結(jié)構(gòu)與所采用國際標準相同，可以包含允許的編輯性改動，代號為IDT。修改采用是指國家標準的技術(shù)內(nèi)容或文本結(jié)構(gòu)與所采用國際標準存在差異，同時清楚說明了這些差異及其產(chǎn)生的原因，并且保留了大部分內(nèi)容和重要條款，代號為MOD。

按照減小差異原則，征求意見稿鼓勵等同采用國際標準。同時，考慮到保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全等的需要，或基本的氣候、地理、技術(shù)等條件存在差異，允許在制定國家標準時進行合理、必要的修改。

對于標準制定周期，征求意見稿鼓勵采標國家標準的制定與相應國際標準制定同步。采用現(xiàn)行國際標準時，采標國家標準項目從計劃下達到報送報批材料的期限一般不得超過12個月。國際標準組織國內(nèi)技術(shù)對口單位應當跟蹤研究國際標準最新進展與發(fā)展趨勢，國際標準制定階段更新30天內(nèi)應當向全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會等相關(guān)方反饋國際標準進展等信息。

據(jù)市場監(jiān)管總局（國家標準委）有關(guān)負責人介紹，當前我國制度型開放政策要求我國與國際國外規(guī)則體系有效銜接兼容，為提升我國標準技術(shù)水平，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國際接軌，國家標準除了采用國際標準組織的標準，同時，有必要以其他國際國外組織的標準為基礎(chǔ)制定我國標準，以確保國家標準體系的先進性。因此，征求意見稿除了規(guī)定采用國際標準組織制定國家標準，還在第二十四條增加了采用其他國際國外組織標準的管理要求，規(guī)定“當確有需要而國際標準組織未制定或制定發(fā)布相應標準不適用時，在遵守其他國際國外組織的知識產(chǎn)權(quán)政策前提下，可以以其發(fā)布的標準為基礎(chǔ)制定國家標準”。

《中國質(zhì)量報》