村級小微權(quán)力清單36條 條條體現(xiàn)透明與高效

浙江“千萬工程”鄉(xiāng)村治理標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗領(lǐng)跑全國

□ 市 聞 李魯文 本報記者 曹吉根

浙江省寧波市寧?？h岔路鎮(zhèn)下畈村是個僅有175戶508人的小村莊，卻有全國文明村、全國鄉(xiāng)村治理示范村、全國民主法治示范村、國家綠色村莊、國家森林村莊5項“國字頭”榮譽。小村莊贏得大榮譽的“治村法寶”是村級小微權(quán)力清單“36條”，下畈村正是“36條”發(fā)源地。

會該怎么開，錢該怎么花，便民服務(wù)事項該怎么辦理……“36條”匯集在一本巴掌大小的小冊子里，詳細(xì)規(guī)定了村級重大事務(wù)議事規(guī)則和工程采購、集體土地征收款發(fā)放、低保認(rèn)定等36項村務(wù)的詳細(xì)辦理流程。2022年3月，以寧海村級小微權(quán)力清單“36條”經(jīng)驗為基礎(chǔ)起草的《村務(wù)管理》3項國家標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，成為“千萬工程”中鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)。

在《村務(wù)管理》系列國家標(biāo)準(zhǔn)實施兩周年之際，近日，市場監(jiān)管總局組織在寧?？h召開了新聞通氣會暨現(xiàn)場交流會，展示系列國家標(biāo)準(zhǔn)實施效果，展望下一步工作目標(biāo)。

寧?？h岔路鎮(zhèn)下畈村聯(lián)村干部楊佩蓉介紹說：“下畈村實施‘36條’標(biāo)準(zhǔn)以來，村里重大項目落地越來越順暢，去年村里和本地優(yōu)質(zhì)公司合作成立了旅游管理公司，現(xiàn)在已經(jīng)完成3幢民宿改造，村莊因為鄉(xiāng)村旅游變得越來越有活力。”

據(jù)了解，在《村務(wù)管理》系列標(biāo)準(zhǔn)落地過程中，寧海縣構(gòu)建起“橫向協(xié)同+縱向貫通+全面融合”的標(biāo)準(zhǔn)化實施模式，持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)成效。2022年，寧?？h桑洲鎮(zhèn)南嶺村啟動南山章環(huán)村游步道項目，由于該項目涉及村民土地征用，前期部分村民存在不信任以及抵觸情緒，村干部立即上門走訪，疏通村民情緒并宣傳“36條”制度。在項目推進過程中，嚴(yán)格參照執(zhí)行“36條”標(biāo)準(zhǔn)，確保村級工程公正、公開、透明，最終順利推進該項目落實落地。目前，該項目已完成施工并成功驗收，南嶺村還榮獲了36條“示范村”稱號。

會上，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院發(fā)布了《〈村務(wù)管理〉系列國家標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價報告》，該院面向全國20個省的村級組織、村民和有關(guān)單位發(fā)放調(diào)查問卷，結(jié)果顯示：有81.25%的被調(diào)查者認(rèn)為，該系列標(biāo)準(zhǔn)的實施有效保障了村民的公共利益；76.56%的被調(diào)查者認(rèn)為，該系列標(biāo)準(zhǔn)的實施有效促進了村集體經(jīng)濟的發(fā)展和有效提升了村級的公共服務(wù)水平；77.08%的被調(diào)查者認(rèn)為，該系列標(biāo)準(zhǔn)的實施有效節(jié)約了村務(wù)管理的成本。

今年是寧海縣村級小微權(quán)力清單“36條”出臺10周年，通過持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)成效，寧?？h村級重大事項決策“五議兩公開”制度得到全覆蓋，村級事務(wù)公開達到100%，鄉(xiāng)村基層民主治理滿意度達95%，走出了一條鄉(xiāng)村治理的新道路，“36條”相關(guān)經(jīng)驗寫入《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，獲評中國廉潔創(chuàng)新獎、浙江省改革突破金獎、浙江省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻獎優(yōu)秀貢獻獎。

浙江省市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，“千萬工程”是習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策，是推進新時代鄉(xiāng)村全面振興的成功經(jīng)驗和實踐范例。20年來，浙江從農(nóng)村環(huán)境整治入手，由點及面、迭代升級，不斷豐富和深化“千萬工程”的實踐內(nèi)涵，將標(biāo)準(zhǔn)化由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域拓展到鄉(xiāng)村振興全域，在村務(wù)管理、美麗鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)興旺、公共服務(wù)等領(lǐng)域，主導(dǎo)制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)140余項。寧海村務(wù)管理、德清鄉(xiāng)村民宿、安吉鄉(xiāng)村美麗庭院等多項浙江“最佳實踐”提煉形成國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化貢獻了浙江方案。

《中國質(zhì)量報》