各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局(廳、委),國務(wù)院有關(guān)部門辦公廳(辦公室、綜合司):
為貫徹落實(shí)《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》,建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度,通過對強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)行跟蹤監(jiān)測、信息收集、統(tǒng)計(jì)分析,全面掌握標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的總體情況、成效和問題,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)研制、實(shí)施和信息反饋閉環(huán)管理,不斷提升標(biāo)準(zhǔn)的適用性,更好發(fā)揮強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的筑底線保安全作用,現(xiàn)提出如下意見。
一、落實(shí)統(tǒng)計(jì)分析主體責(zé)任
國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)籌開展強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析工作,建立科學(xué)統(tǒng)一、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的統(tǒng)計(jì)分析通用規(guī)則,指導(dǎo)開展強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析工作,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)、模式。國務(wù)院有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定統(tǒng)計(jì)分析指南,組織開展本行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析,形成實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告并送國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門,結(jié)合統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)的問題,不斷完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。地方人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會同有關(guān)行政主管部門,建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評估機(jī)制,結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)實(shí)際,組織開展強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析,向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。
二、確定實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析點(diǎn)
國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門按照需求導(dǎo)向、自愿申報(bào)、分類確定的原則,面向?qū)嵤?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域,確定國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析點(diǎn)(以下簡稱統(tǒng)計(jì)分析點(diǎn)),為統(tǒng)計(jì)分析工作提供技術(shù)平臺支持。制定統(tǒng)計(jì)分析點(diǎn)考核評估方案,加強(qiáng)對目標(biāo)達(dá)成度、任務(wù)完成率、成果質(zhì)量等方面的考核,推動形成“有進(jìn)有出”的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、地方人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門可委托統(tǒng)計(jì)分析點(diǎn)、行業(yè)協(xié)會、標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)等技術(shù)機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱統(tǒng)計(jì)分析機(jī)構(gòu)),開展具體標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)分析工作。
三、明確統(tǒng)計(jì)分析重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)
國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門確定開展統(tǒng)計(jì)分析的年度重點(diǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),作為國務(wù)院有關(guān)行政主管部門開展統(tǒng)計(jì)分析的標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院有關(guān)行政主管部門也可依據(jù)工作需要,選取安全風(fēng)險(xiǎn)大、社會關(guān)注度高的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)納入年度統(tǒng)計(jì)分析范圍。地方人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門可結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,選取強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)開展統(tǒng)計(jì)分析工作。
四、制定統(tǒng)計(jì)分析方法規(guī)則
國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門編制強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析通用規(guī)則,并根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作情況適時(shí)更新,為開展統(tǒng)計(jì)分析工作提供方法指導(dǎo)。國務(wù)院有關(guān)行政主管部門可根據(jù)工作需要,制定相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)分析指南。統(tǒng)計(jì)分析機(jī)構(gòu)依據(jù)統(tǒng)計(jì)分析通用規(guī)則和指南,針對產(chǎn)品、過程和服務(wù)等不同類別標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn),提出差異化、有針對性的統(tǒng)計(jì)分析內(nèi)容和指標(biāo),設(shè)計(jì)針對生產(chǎn)企業(yè)、消費(fèi)者、檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)等實(shí)施相關(guān)方的調(diào)查問卷,制定形成特定標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)分析方案。
五、開展實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析
統(tǒng)計(jì)分析機(jī)構(gòu)應(yīng)廣泛收集生產(chǎn)許可、備案、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證、鑒定、監(jiān)督抽查、行政執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施反饋等標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施數(shù)據(jù),匯總分析法律法規(guī)、政策引用標(biāo)準(zhǔn)的信息,組織開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施座談交流和現(xiàn)場調(diào)研,科學(xué)調(diào)查各相關(guān)方實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù),建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施數(shù)據(jù)庫,為開展統(tǒng)計(jì)分析提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ),同時(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理,確保數(shù)據(jù)的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、代表性和安全性。統(tǒng)計(jì)分析機(jī)構(gòu)應(yīng)采用定量和定性分析相結(jié)合的方法,重點(diǎn)從標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、標(biāo)準(zhǔn)適用性、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)性、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施制約因素、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施成效等方面,開展實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析。
六、編制實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告
統(tǒng)計(jì)分析機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合統(tǒng)計(jì)分析情況,編制重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告,并確保報(bào)告內(nèi)容全面、數(shù)據(jù)充實(shí)、重點(diǎn)突出、問題精準(zhǔn)、建議可操作。報(bào)告內(nèi)容包括強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況總體評估以及具體實(shí)施效果、存在的問題、改進(jìn)建議等。國務(wù)院有關(guān)行政主管部門,或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門審定統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告后,送國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門。
七、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析成果運(yùn)用
國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門匯總分析強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施年度總體情況,形成年度強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告匯編,宣傳推廣典型案例,加強(qiáng)成果交流。國務(wù)院有關(guān)行政主管部門應(yīng)將統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果作為標(biāo)準(zhǔn)制修訂、政策制定、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施等的重要依據(jù),對需要完善的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)修訂更新,對需要強(qiáng)化實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)出臺政策措施或開展專項(xiàng)監(jiān)督抽查。地方人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門,結(jié)合統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫和實(shí)施監(jiān)督,提升強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效能。
八、完善統(tǒng)計(jì)分析信息平臺
國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門不斷完善強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析信息平臺,持續(xù)提升報(bào)送統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)和報(bào)告的信息化水平,推動統(tǒng)計(jì)分析信息平臺與國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂系統(tǒng)間的聯(lián)通,及時(shí)將統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告分送國務(wù)院有關(guān)行政主管部門。鼓勵(lì)統(tǒng)計(jì)分析點(diǎn)建設(shè)統(tǒng)計(jì)分析信息化、智能化平臺,必要時(shí)接入統(tǒng)計(jì)分析信息平臺,持續(xù)監(jiān)測分析生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、檢測、認(rèn)證、監(jiān)管等方面實(shí)施數(shù)據(jù)。
九、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析人才隊(duì)伍建設(shè)
國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門組織開展統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)方法及相關(guān)政策培訓(xùn),培養(yǎng)一批懂標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、懂?dāng)?shù)據(jù)采集、懂統(tǒng)計(jì)分析的專家人才,為統(tǒng)計(jì)分析工作提供扎實(shí)的人才保障。鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用相關(guān)專家參加具體領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)分析工作,提升統(tǒng)計(jì)分析成果的科學(xué)性和有效性。
十、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析政策措施落實(shí)
國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會同有關(guān)行政主管部門統(tǒng)籌推進(jìn)本意見實(shí)施,加強(qiáng)部門協(xié)同配合,定期開展制度落實(shí)情況評估,及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)做法。省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會同有關(guān)行政主管部門按照工作部署,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,做好統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度落實(shí)工作。鼓勵(lì)國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、地方人民政府有關(guān)行政主管部門給予統(tǒng)計(jì)分析工作政策支持。
國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會
2024年4月25日