標(biāo)準(zhǔn)具備強(qiáng)烈的公益屬性,是各相關(guān)方“協(xié)商一致”的結(jié)果。這里的“相關(guān)方”包括政府部門、消費(fèi)者、顧客、所有者、股東、媒體、員工、供方、銀行、工會(huì)、合作伙伴或社會(huì)、社團(tuán)組織、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、社區(qū)等。
標(biāo)準(zhǔn)需要協(xié)商一致的相關(guān)方可分為兩類:相關(guān)方Ⅰ是指在標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的全生命周期過程中所涉及的相關(guān)方;相關(guān)方Ⅱ是指對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象及其產(chǎn)出的過程中涉及的生產(chǎn)資料的(潛在)所有者。
標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)方對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的不同部分關(guān)注度和影響力是有差別的。
具體來說:
1對(duì)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)信息部分(如標(biāo)準(zhǔn)的出版物編號(hào)、有效性、摘要等信息),不同的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布機(jī)構(gòu)(如企業(yè)級(jí)、行業(yè)級(jí)、協(xié)會(huì)團(tuán)體、國(guó)家級(jí)、國(guó)際級(jí))都在各自的利益占位(部分機(jī)構(gòu)雖然不是以經(jīng)濟(jì)上盈利為目標(biāo)但還有社會(huì)影響力等其他利益訴求)發(fā)揮權(quán)益,既有政府主導(dǎo)代表,也有企業(yè)主體代表,主要在相關(guān)方Ⅱ中。
2對(duì)經(jīng)驗(yàn)知識(shí)部分(如標(biāo)準(zhǔn)要求條款涉及的數(shù)據(jù)、流程、方法、規(guī)則、選項(xiàng)等),其產(chǎn)生于不同的產(chǎn)品生命周期階段環(huán)節(jié)并與其所產(chǎn)生的環(huán)境條件(如設(shè)備條件、工況條件等)和勞動(dòng)者(技能水平、提煉總結(jié)水平、所代表的企業(yè)團(tuán)體等)都有密切的利益關(guān)系,這些多以“數(shù)據(jù)”表征技術(shù)優(yōu)劣,主要在相關(guān)方Ⅰ中。
3對(duì)特定約束部分(如法律法規(guī)、契約協(xié)定、風(fēng)俗慣例等),由國(guó)家或相關(guān)法律法規(guī)等所特別提出要遵循的,具有很強(qiáng)的強(qiáng)制性,多數(shù)為“一票否決項(xiàng)”,主要是政府代表公眾行使權(quán)益,主要在相關(guān)方Ⅱ中。
4對(duì)選擇決策部分(如標(biāo)準(zhǔn)的具體指標(biāo)值等),是標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容中最富有挑戰(zhàn)的部分,一般可以提供不同的選型、選項(xiàng)、等級(jí)、科目等用于相關(guān)利益攸關(guān)方進(jìn)行判斷、決策。這部分主要由相關(guān)方Ⅰ中代表提出方案,相關(guān)方Ⅱ中代表做出決定。
利益攸關(guān)方的代表性和利益角色權(quán)益發(fā)揮程度決定了標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性??傮w上體現(xiàn)為相關(guān)方Ⅰ決定標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平,相關(guān)方Ⅱ決定標(biāo)準(zhǔn)的效力。協(xié)商一致過程中責(zé)權(quán)益表現(xiàn)如圖所示,處于弱勢(shì)的權(quán)益發(fā)揮應(yīng)給予提升。
標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商一致中相關(guān)方權(quán)益表現(xiàn)關(guān)系圖
需要特別關(guān)注兩個(gè)相關(guān)方代表的作用:1)普通消費(fèi)者(公眾)很容易被忽略
一方面普通消費(fèi)者因?yàn)闆]有參與生產(chǎn)被忽視但確是真正的“消費(fèi)”代表,比如“毒奶粉”標(biāo)準(zhǔn)事件中的將奶粉的品質(zhì)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)定位在了“交換”環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)準(zhǔn)則,而沒有定位于“消費(fèi)”環(huán)節(jié)的健康準(zhǔn)則,普通消費(fèi)者根本無從知曉這些情況,造成標(biāo)準(zhǔn)失誤;另一方面,處于“賣方市場(chǎng)”地位時(shí),會(huì)以“工業(yè)生產(chǎn)能力”由而讓消費(fèi)者失去了表達(dá)利益訴求的機(jī)會(huì)。
2)公共服務(wù)應(yīng)支持其他相關(guān)方進(jìn)行選擇與判斷
公共服務(wù)作為相關(guān)方Ⅱ的更多意義在于:公眾權(quán)益的委托或代理。而從事公共服務(wù)的勞動(dòng)者更多的是源自“自由學(xué)者”、“關(guān)鍵意見領(lǐng)袖”。這些“公共服務(wù)”代表應(yīng)從社會(huì)整體利益出發(fā),站在公益角度,為維持標(biāo)準(zhǔn)公益屬性做出貢獻(xiàn)。
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