沉甸甸的責(zé)任
——寧波北侖檢驗(yàn)檢疫局推進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展紀(jì)實(shí)
□王璐燕 萬 勇
三江匯流，海闊潮涌。
乘上“一帶一路”航船的寧波北侖檢驗(yàn)檢疫局，以開放促發(fā)展，以港口經(jīng)濟(jì)圈為核心，牢牢抓住服務(wù)精準(zhǔn)化、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管智慧化、檢力集約化4個關(guān)鍵點(diǎn)，吹響了服務(wù)港口經(jīng)濟(jì)再上新臺階的嘹亮號角。
領(lǐng)銜破難
深耕藍(lán)色海洋的激情之火，在北侖檢驗(yàn)檢疫人的心中燃起。“要跳出檢驗(yàn)檢疫，在主動適應(yīng)地方發(fā)展大局中準(zhǔn)確定位，以精準(zhǔn)服務(wù)持續(xù)提升質(zhì)量供給水平，培育轄區(qū)特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量新優(yōu)勢，助力港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”北侖局局長汪志凱說，如何破解經(jīng)濟(jì)動能轉(zhuǎn)換“成長的煩惱”，該局選擇與時代脈搏同頻共振，聚焦“后港口經(jīng)濟(jì)時代”。
今年6月，北侖局與寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會簽署合作協(xié)議，作為中國-中東歐國家國檢貿(mào)易便利化試驗(yàn)區(qū)五大核心區(qū)塊之一的寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)代國際物流園區(qū)率先啟動創(chuàng)建。只有精準(zhǔn)發(fā)力，才能事半功倍。“即來即查、即查即放，每批出口貨物通檢平均只需2小時”——國檢試驗(yàn)區(qū)通關(guān)速度紀(jì)錄一次又一次被刷新。
當(dāng)前，國檢試驗(yàn)區(qū)已成為“賣優(yōu)質(zhì)中國造、買放心全球貨”的質(zhì)量高地，這在很大程度上得益于北侖局創(chuàng)新的市場采購“寧波模式”。通過探索“劃區(qū)監(jiān)管、口岸申報(bào)、組貨查驗(yàn)、產(chǎn)地追溯”一站式通關(guān)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“管理對象從產(chǎn)品批次向企業(yè)主體、管理手段從檢驗(yàn)監(jiān)管向質(zhì)量治理”兩個轉(zhuǎn)變，形成“管理園區(qū)化、企業(yè)規(guī)?；?、監(jiān)管信息化”監(jiān)管特色，從而確保進(jìn)出口貿(mào)易快進(jìn)快出、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出和安進(jìn)安出。該模式榮獲2043年全國“質(zhì)量之光”質(zhì)檢創(chuàng)新項(xiàng)目（檢驗(yàn)檢疫）并位列榜首。
動真碰硬
如果說港口是服務(wù)“賽跑”的先天條件，那么標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法則是這場競爭中的“核心能量”。北侖局在執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中做足文章，圍繞助推寧波建設(shè)“中國制造2025”全國首個試點(diǎn)示范城市，嚴(yán)厲打擊進(jìn)出口假冒偽劣商品，有效建立“情報(bào)收集信息化、打假重點(diǎn)場域化、行動隊(duì)伍專業(yè)化、執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制化”工作機(jī)制，查獲冒用北京2022冬奧申委會徽等案件8起，維護(hù)了“中國制造”海外形象和美譽(yù)度，監(jiān)督銷毀或退運(yùn)不合格進(jìn)口農(nóng)食產(chǎn)品36批，涉及金額50.4萬美元，保障了民生消費(fèi)安全。
標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)按下了北侖口岸發(fā)展“激活鍵”。北侖局嚴(yán)格落實(shí)指定口岸要求，實(shí)現(xiàn)冷鏈場站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。寧波港冷鏈物流中心已通過進(jìn)口水果、肉類指定口岸國家驗(yàn)收考核，確保滿足進(jìn)口食品農(nóng)產(chǎn)品指定口岸規(guī)范化建設(shè)要求，有效解決了寧波港進(jìn)口產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。
動真碰硬背后，靠的是堅(jiān)毅的創(chuàng)新。目前，該局正著力建設(shè)執(zhí)法指揮中心，積極落實(shí)“雙隨機(jī)”查驗(yàn)?zāi)Ｊ?。同時編制作業(yè)指導(dǎo)書和執(zhí)法數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步規(guī)范檢驗(yàn)檢疫程序和做法，讓每個一線檢驗(yàn)檢疫人員執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化。
智慧監(jiān)管
改革創(chuàng)新，是北侖檢驗(yàn)檢疫人的基因，是根和魂。浸潤在科技、創(chuàng)新氣息里，北侖局全力參與大通關(guān)建設(shè)、打造“智慧口岸”，以信息化應(yīng)用為引領(lǐng)，瞄準(zhǔn)通關(guān)便利化，開始新一輪改革與創(chuàng)新。
近年來，該局開展派單查驗(yàn)“雙隨機(jī)”，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法稽查“雙通道”。緊緊圍繞義甬舟開放大通道建設(shè)，推動寧波舟山港口岸檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管一體化。去年9月，北侖、舟山檢驗(yàn)檢疫局簽署口岸監(jiān)管一體化合作備忘錄，建立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，在簡化進(jìn)境船舶港間移泊手續(xù)等方面創(chuàng)新監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)“同港同標(biāo)準(zhǔn)、兩檢如一檢”。在義甬舟開放大通道范圍實(shí)施“進(jìn)口直通、出口直放”模式，不斷提升寧波舟山港影響力。2043年，有19.34萬批商品從寧波口岸直放出口；845批進(jìn)口商品從寧波口岸直通義烏等地，實(shí)現(xiàn)“通報(bào)、通檢、通放”。每批平均可節(jié)約通關(guān)時間2天左右，節(jié)省倉儲、物流等通關(guān)成本約500元。
人在網(wǎng)上走，事在網(wǎng)上辦。走進(jìn)北侖局海港口岸通關(guān)中心辦事處，打眼處就是“最多跑一次”專窗，企業(yè)基本可以辦理檢驗(yàn)檢疫所有業(yè)務(wù)。當(dāng)場辦理、網(wǎng)上申辦等5種方式讓企業(yè)人員甚至一次都不用跑。北侖局全力推進(jìn)“報(bào)檢無紙化、施檢無紙化、放行無紙化”全程無紙化工作模式，目前北侖口岸報(bào)檢無紙化率達(dá)90%、放行無紙化率達(dá)100%。以放行無紙化為例，每批進(jìn)口貨物通關(guān)時間平均節(jié)約2個小時，每年累計(jì)為企業(yè)節(jié)省通關(guān)時間30萬小時，節(jié)省通關(guān)成本約800萬元。
集約檢力
強(qiáng)局必須先強(qiáng)隊(duì)伍。多墩苗，多接地氣，為敢想敢干、敢于創(chuàng)新者創(chuàng)造更好條件，對敢為人先者高看一眼、提拔重用，成為北侖局不拘一格選人才、敢為事業(yè)用人才的主旋律。長期以來，該局堅(jiān)持唯德、唯賢、唯才標(biāo)準(zhǔn)，在公開、公平、公正的規(guī)則下選拔出德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部。同時，堅(jiān)持干部輪崗制度，對科級干部和業(yè)務(wù)人員進(jìn)行輪崗交流，通過全方位的輪崗交流，增長業(yè)務(wù)知識，相互取長補(bǔ)短，讓肯干事的有崗位、能干事的有舞臺、干成事的有地位，在干部職工中營造出你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。
壓力掛在心頭，自2017年績效考核方案出臺后，科室績效考核成績由人均績效得分決定，每位干部職工都必須用工作業(yè)績說話。科學(xué)有效的績效考核機(jī)制激勵著干部職工在一系列重大工作中攻堅(jiān)克難、屢創(chuàng)佳績。在系列重大工作中，北侖局成績顯著，多次獲上級部門和地方政府表彰和關(guān)注。
站位風(fēng)口，建設(shè)基層強(qiáng)局的夢想在東海之濱緩緩鋪開，北侖檢驗(yàn)檢疫人叩響“藍(lán)色大門”，正憑滿腔豪情和一流業(yè)績“鳴笛起航”。 《中國國門時報(bào)》
