中新網(wǎng)7月27日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院辦公廳今日印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實施方案》?！斗桨浮芬螅瑥娀罄欠ㄈ刖彻芸?，嚴(yán)厲打擊洋垃圾走私，封堵洋垃圾偷運入境通道，對專項打私行動中發(fā)現(xiàn)的洋垃圾，堅決依法予以退運或銷毀。
在完善堵住洋垃圾進(jìn)口的監(jiān)管制度方面，《方案》提出，禁止進(jìn)口環(huán)境危害大、群眾反映強烈的固體廢物。2017年7月底前，調(diào)整進(jìn)口固體廢物管理目錄；2017年年底前，禁止進(jìn)口生活來源廢塑料、未經(jīng)分揀的廢紙以及紡織廢料、釩渣等品種。逐步有序減少固體廢物進(jìn)口種類和數(shù)量。分批分類調(diào)整進(jìn)口固體廢物管理目錄，大幅減少固體廢物進(jìn)口種類和數(shù)量。提高固體廢物進(jìn)口門檻。進(jìn)一步加嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，修訂《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)》，加嚴(yán)夾帶物控制指標(biāo)。印發(fā)《進(jìn)口廢紙環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》，提高進(jìn)口廢紙加工利用企業(yè)規(guī)模要求。
完善法律法規(guī)和相關(guān)制度。修訂《固體廢物進(jìn)口管理辦法》，限定固體廢物進(jìn)口口岸，減少固體廢物進(jìn)口口岸數(shù)量。完善固體廢物進(jìn)口許可證制度，取消貿(mào)易單位代理進(jìn)口。(環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)落實，2017年年底前完成)增加固體廢物鑒別單位數(shù)量，解決鑒別難等突出問題。適時提請修訂《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，提高對走私洋垃圾、非法進(jìn)口固體廢物等行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)。
保障政策平穩(wěn)過渡。做好政策解讀和輿情引導(dǎo)工作，依法依規(guī)公開政策調(diào)整實施的時間節(jié)點、管理要求。綜合運用現(xiàn)有政策措施，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好相關(guān)從業(yè)人員再就業(yè)等保障工作。
《方案》要求，強化洋垃圾非法入境管控。一是持續(xù)嚴(yán)厲打擊洋垃圾走私。將打擊洋垃圾走私作為海關(guān)工作的重中之重，嚴(yán)厲查處走私危險廢物、醫(yī)療廢物、電子廢物、生活垃圾等違法行為。深入推進(jìn)各類專項打私行動，加大海上和沿邊非設(shè)關(guān)地打私工作力度，封堵洋垃圾偷運入境通道，嚴(yán)厲打擊貨運渠道藏匿、偽報、瞞報、倒證倒貨等走私行為。對專項打私行動中發(fā)現(xiàn)的洋垃圾，堅決依法予以退運或銷毀。聯(lián)合開展強化監(jiān)管嚴(yán)厲打擊洋垃圾違法專項行動，重點打擊走私、非法進(jìn)口利用廢塑料、廢紙、生活垃圾、電子廢物、廢舊服裝等固體廢物的各類違法行為。對廢塑料進(jìn)口及加工利用企業(yè)開展聯(lián)合專項稽查，重點查處倒賣證件、倒賣貨物、企業(yè)資質(zhì)不符等問題。
二是加大全過程監(jiān)管力度。從嚴(yán)審查進(jìn)口固體廢物申請，減量審批固體廢物進(jìn)口許可證，控制許可進(jìn)口總量。加強進(jìn)口固體廢物裝運前現(xiàn)場檢驗、結(jié)果審核、證書簽發(fā)等關(guān)鍵控制點的監(jiān)督管理，強化入境檢驗檢疫，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場開箱、掏箱規(guī)定和查驗標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加大進(jìn)口固體廢物查驗力度，嚴(yán)格落實“三個100%”(已配備集裝箱檢查設(shè)備的100%過機，沒有配備集裝箱檢查設(shè)備的100%開箱，以及100%過磅)查驗要求。加強對重點風(fēng)險監(jiān)管企業(yè)的現(xiàn)場檢查，嚴(yán)厲查處倒賣、非法加工利用進(jìn)口固體廢物以及其他環(huán)境違法行為。
三是全面整治固體廢物集散地。開展全國典型廢塑料、廢舊服裝和電子廢物等廢物堆放處置利用集散地專項整治行動。貫徹落實《土壤污染防治行動計劃》，督促各有關(guān)地方人民政府對電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動進(jìn)行清理整頓，整治情況列入中央環(huán)保督察重點內(nèi)容。
《方案》還要求，建立堵住洋垃圾入境長效機制。一是落實企業(yè)主體責(zé)任。強化日常執(zhí)法監(jiān)管，加大對走私洋垃圾、非法進(jìn)口固體廢物、倒賣或非法加工利用固體廢物等違法犯罪行為的查處力度。加強法治宣傳培訓(xùn)，進(jìn)一步提高企業(yè)守法意識。建立健全中央與地方、部門與部門之間執(zhí)法信息共享機制，將固體廢物利用處置違法企業(yè)信息在全國信用信息共享平臺、“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示，開展聯(lián)合懲戒。
二是建立國際合作機制。推動與越南等東盟國家建立洋垃圾反走私合作機制，適時發(fā)起區(qū)域性聯(lián)合執(zhí)法行動。利用國際執(zhí)法合作渠道，強化洋垃圾境外源頭地情報研判，加強與世界海關(guān)組織、國際刑警組織、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署等機構(gòu)的合作，建立完善走私洋垃圾退運國際合作機制。
三是開拓新的再生資源渠道。推動貿(mào)易和加工模式轉(zhuǎn)變，主動為國內(nèi)企業(yè)“走出去”提供服務(wù)，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)遵守所在國的法律法規(guī)，愛護(hù)當(dāng)?shù)刭Y源和環(huán)境，維護(hù)中國企業(yè)良好形象。
