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為探險之旅系上安全帶 我國亟待出臺戶外運動規(guī)范

2017-08-01 16:28閱讀數(shù):2054

近日,深圳市大鵬新區(qū)發(fā)布了戶外運動發(fā)展規(guī)劃的重大成果——大鵬戶外運動白皮書2017版。據(jù)悉,這是國內(nèi)首部規(guī)范指導戶外運動的地方性綱領(lǐng)性文件。在這份白皮書中,大鵬提出將實施”資源分區(qū)、分區(qū)管理;運動分級、分級準入;全民參與、安全環(huán)保”的戶外運動管理模式。另外,大鵬新區(qū)還發(fā)布了“關(guān)于進一步加強戶外運動規(guī)范管理的通知”,梳理和明確了涉及戶外運動管理的19個部門職責和權(quán)限。

戶外活動是指以自然環(huán)境為場地的、帶有探險性質(zhì)或體驗探險性質(zhì)的體育活動項目群。可以分為4大類,包括滑翔、熱氣球、跳傘等空中項目;漂流、扎筏、泅渡等水上項目;叢林穿越、登山、攀巖、溯溪、露營、探洞等陸上項目;野外生存、野外拓展、探險挑戰(zhàn)賽等綜合項目。近年來,隨著我國經(jīng)濟水平的提高、人們娛樂休閑時間的增多,以及健康意識的增強,越來越多的人開始進行運動鍛煉。而戶外運動集鍛煉、刺激、趣味等多項功能于一身,因而受到了國人的青睞,出現(xiàn)井噴式發(fā)展。

在戶外運動快速發(fā)展的同時,當中的一些問題也逐漸凸顯出來。其中,最另人擔憂的就是安全問題。從媒體報道來看,每年因戶外運動而引發(fā)的安全事故不在少數(shù),不少人在參加戶外運動的過程中丟失了性命。戶外運動安全問題頻現(xiàn),一方面,與鍛煉者安全意識不強有關(guān)。戶外運動不同于一般運動,存在一定的危險性,進行戶外運動前應(yīng)做好充分的準備,而很多鍛煉者安全意識很差,在既沒有專業(yè)知識又沒有基本的裝備情況下仍“義無反顧”前去冒險。甚至,還有人無視規(guī)則,擅闖風景保護區(qū)、明令禁止進入的未開發(fā)和未開放區(qū)。另一方面,管理制度不完善、安全監(jiān)管不足、維護不到位等問題的存在,也是導致戶外運動事故的重要原因。戶外運動在中國仍處于萌芽發(fā)展階段,在管理制度、安全監(jiān)管、設(shè)施維護等方面都相對滯后,尚未建立健全長效機制以正確應(yīng)對戶外運動現(xiàn)存以及潛在的問題。

同樣是戶外運動,國外發(fā)生的人身死亡事故則較少。原因除了戶外運動愛好者有較強的安全意識外,還有重要一點,國外戶外運動管理體制已相對成熟、規(guī)范、完善。據(jù)了解,很多歐美國家對參與戶外運動的人員實行進入許可制,以旅游地的風險等級為標準劃定參與的資質(zhì)條件和設(shè)備配備條件,對于不符合要求的人員是不能參與探險活動的。在戶外運動的公共服務(wù)方面,一般會建立存放救援物資和設(shè)施的臨時避險場所,個別景區(qū)還會設(shè)置專職的救援人員,隨時為登山者提供幫助。在救援方面,歐美國家建立了公共救援和商業(yè)救援相結(jié)合的綜合救援機制,利用保險手段進行風險管控以提升救援能力。一些國家還規(guī)定民間登山救援是收費的,而且費用高昂。通過增加登山救援的經(jīng)濟成本,間接提高參與者的安全意識。

我國出臺戶外運動規(guī)范,首先要對戶外運動經(jīng)營單位進行規(guī)范。經(jīng)營單位必須獲得體育行政部門頒發(fā)的《體育經(jīng)營許可證》,并且配備專業(yè)的體育指導人員以及救護人員。經(jīng)營單位在提供相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)和詳細的安全措施方案后,方能開展活動。其次,建立健全戶外運動公共服務(wù)體系。如設(shè)置戶外運動標識,按白皮書規(guī)劃,大鵬新區(qū)將在風景地建立陸地戶外運動標識體系和水域安全標示體系,包括資源分區(qū)標示、運動級別標識,以及告示、警示、指令、禁令標識等為戶外運動者提供幫助。另外,還要設(shè)置肩負審核報備材料、安全培訓、環(huán)保宣傳和志愿者服務(wù)等多重功能的服務(wù)點。當然,戶外救援機制也是亟待建立健全的。再者,要對戶外運動參與者進行規(guī)范。此次大鵬新區(qū)就對參與市民作出明確規(guī)定,參與者必須先在網(wǎng)上備案,報備內(nèi)容包括活動時間、參與人數(shù)、參與者年齡和身體狀況、有無具備資質(zhì)的向?qū)У然厩闆r。 《中國質(zhì)量報》

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