國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。
《意見(jiàn)》指出，進(jìn)出口商品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾切身利益、國(guó)門(mén)安全和對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的重要組成部分。科學(xué)預(yù)防和有效控制質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，是加強(qiáng)全面質(zhì)量管理、促進(jìn)質(zhì)量提升、增強(qiáng)人民群眾獲得感的重要途徑，是深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要內(nèi)容，對(duì)加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、質(zhì)量安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。經(jīng)過(guò)不斷探索實(shí)踐，我國(guó)基本建立起進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系（以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)管體系）并初具成效，但還存在信息采集渠道有限、評(píng)估能力不足、預(yù)警制度不健全、處置機(jī)制不完善、社會(huì)共治有待加強(qiáng)等問(wèn)題。
《意見(jiàn)》提出，要力爭(zhēng)在“十三五”期間，通過(guò)完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)管體系，建立全國(guó)數(shù)據(jù)集成的風(fēng)險(xiǎn)信息平臺(tái)、權(quán)威的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心、暢通的風(fēng)險(xiǎn)信息交流共享渠道、高效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，建立健全進(jìn)出口商品質(zhì)量安全監(jiān)管制度。切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和國(guó)門(mén)安全，預(yù)防和保護(hù)社會(huì)公眾免受質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)傷害，為民生保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高質(zhì)量供給。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以風(fēng)險(xiǎn)管理為主線(xiàn)，以保障進(jìn)出口商品質(zhì)量安全和促進(jìn)質(zhì)量提升為核心，持續(xù)推動(dòng)質(zhì)量安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
《意見(jiàn)》明確，要堅(jiān)持“安全為本，嚴(yán)守底線(xiàn)；預(yù)防為主，防控結(jié)合；創(chuàng)新引領(lǐng)，科學(xué)決策；開(kāi)放共享，共治聯(lián)動(dòng)”的基本原則，進(jìn)一步建立健全進(jìn)出口商品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和國(guó)門(mén)安全，預(yù)防和保護(hù)社會(huì)公眾免受質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)傷害，為民生保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高質(zhì)量供給。《意見(jiàn)》提出5個(gè)方面共22項(xiàng)具體措施。
一是全面加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。制定、發(fā)布全國(guó)統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，系統(tǒng)和持續(xù)地監(jiān)測(cè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，依法發(fā)布質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)結(jié)果。拓寬風(fēng)險(xiǎn)信息采集，完善消費(fèi)者投訴和企業(yè)報(bào)告渠道，鼓勵(lì)大專(zhuān)院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等主動(dòng)報(bào)告質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息。完善基礎(chǔ)保障，加快實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息共享。
二是科學(xué)優(yōu)化質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持社會(huì)機(jī)構(gòu)參與。研究風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，培育專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍，完善專(zhuān)家委員會(huì)工作機(jī)制。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用，客觀評(píng)價(jià)進(jìn)出口商品質(zhì)量安全水平。
三是著力完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)態(tài)調(diào)整規(guī)則，分類(lèi)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。健全預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，探索實(shí)施精準(zhǔn)推送，豐富發(fā)布手段，暢通查詢(xún)渠道。
四是快速實(shí)施質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)處置。加強(qiáng)缺陷進(jìn)口商品召回，鼓勵(lì)制造商、進(jìn)口商開(kāi)展主動(dòng)召回。按照“守信激勵(lì)、失信懲戒”的原則，持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量失信聯(lián)合懲戒。強(qiáng)化質(zhì)量安全違法行為懲治，建立質(zhì)量安全違法“黑名單”，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣等質(zhì)量安全違法行為。
五是注重質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果運(yùn)用。落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究。做好預(yù)警、通報(bào)、評(píng)議等技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)工作，強(qiáng)化磋商和貿(mào)易爭(zhēng)端解決。動(dòng)態(tài)調(diào)整法定檢驗(yàn)?zāi)夸?，改革檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，實(shí)施有效的監(jiān)管介入和差異化放行。加快完善第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信管理，探索開(kāi)展質(zhì)量安全追溯。
《意見(jiàn)》特別強(qiáng)調(diào)，要做好宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)質(zhì)量提升宣傳教育，開(kāi)展全國(guó)“質(zhì)量月”、“全民國(guó)家安全教育日”等主題活動(dòng)，宣傳部門(mén)、網(wǎng)信部門(mén)、新聞媒體等要大力普及質(zhì)量安全法律知識(shí)，加強(qiáng)輿論熱點(diǎn)引導(dǎo)，提升公眾依法維權(quán)、理性消費(fèi)能力，營(yíng)造全社會(huì)重視、支持進(jìn)出口商品質(zhì)量提升的良好氛圍。
