打造建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的科技引擎
——我國(guó)科技質(zhì)檢建設(shè)五年綜述
□張文禮
習(xí)近平總書(shū)記指出，科技興則民族興，科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。“靠技術(shù)執(zhí)法，憑數(shù)據(jù)說(shuō)話”是質(zhì)檢部門(mén)的突出特征，科技實(shí)力是質(zhì)檢部門(mén)的顯著優(yōu)勢(shì)，建設(shè)科技質(zhì)檢是質(zhì)檢系統(tǒng)履行職責(zé)的必然要求。
黨的十八大以來(lái)的五年，是質(zhì)檢科技大發(fā)展的五年。
五年來(lái)，在質(zhì)檢總局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)質(zhì)檢科技工作者的不懈努力，質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)不斷壯大，技術(shù)裝備水平顯著提升，環(huán)境設(shè)施條件全面改善，人才隊(duì)伍進(jìn)一步優(yōu)化，科研創(chuàng)新能力明顯提高，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，質(zhì)檢科技工作實(shí)現(xiàn)歷史性躍升。
聚焦科技質(zhì)檢建設(shè)，中國(guó)特色質(zhì)檢技術(shù)體系逐步建立。
全面規(guī)劃質(zhì)檢科技發(fā)展，完善質(zhì)檢技術(shù)體系。發(fā)布《中國(guó)特色質(zhì)檢技術(shù)體系建設(shè)綱要》，明確提出了技術(shù)體系改革發(fā)展的總體目標(biāo)、思路、主要任務(wù)和保障措施。質(zhì)檢系統(tǒng)已建成覆蓋全國(guó)的技術(shù)機(jī)構(gòu)體系，質(zhì)檢系統(tǒng)擁有中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院和中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究院4個(gè)國(guó)家級(jí)研究院，批準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家質(zhì)檢中心563家，國(guó)家檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室408家，基本覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要行業(yè)。加大儀器設(shè)備投入力度，組織制定并實(shí)施《口岸技術(shù)查驗(yàn)設(shè)施基本要求》，國(guó)門(mén)安全防護(hù)網(wǎng)技術(shù)保障能力顯著提升，口岸查驗(yàn)與執(zhí)法技術(shù)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。質(zhì)檢系統(tǒng)擁有實(shí)驗(yàn)室面積達(dá)900余萬(wàn)平方米，擁有科研、檢測(cè)儀器設(shè)備90萬(wàn)臺(tái)（套），儀器設(shè)備原值近500億元，一批高精尖檢測(cè)設(shè)備投入使用。
做好科技規(guī)劃編制工作，組織編制《質(zhì)檢科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》。積極參加國(guó)家科技體制改革相關(guān)工作，推動(dòng)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)以專欄形式列入《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略寫(xiě)入《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略發(fā)展綱要》。
質(zhì)檢創(chuàng)新成果突出，創(chuàng)新文化氛圍更加濃厚?？蒲型度牒涂萍汲晒蠓鲩L(zhǎng)，承擔(dān)國(guó)家級(jí)課題877項(xiàng)、省部級(jí)課題4681項(xiàng)?？蒲谐晒怯?924項(xiàng)，增長(zhǎng)120%。15項(xiàng)成果獲國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)，“新一代時(shí)間頻率基準(zhǔn)的關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用”項(xiàng)目獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，“國(guó)境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品精準(zhǔn)檢測(cè)關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”等獲國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)。202項(xiàng)獲其他省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，獲各類專利授權(quán)4437項(xiàng)。發(fā)表科技論文3萬(wàn)多篇，近千項(xiàng)科技成果得到轉(zhuǎn)化。認(rèn)定20個(gè)質(zhì)檢科普基地，多部科普作品獲得全國(guó)優(yōu)秀作品獎(jiǎng)。
質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步夯實(shí)，成為打好“技術(shù)牌”、念好“服務(wù)經(jīng)”的有力支撐。
“哪一天中國(guó)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)上去了，中國(guó)的質(zhì)量就上去了。”在2017年全國(guó)兩會(huì)舉行的“質(zhì)量提升”專題記者會(huì)上，質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹(shù)平這樣對(duì)媒體說(shuō)道。
五年來(lái)，按照質(zhì)檢總局黨組部署，質(zhì)檢系統(tǒng)積極參與國(guó)家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施科技創(chuàng)新，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，一系列打好“技術(shù)牌”、念好“服務(wù)經(jīng)”的舉措得以生動(dòng)實(shí)踐，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的作用正日益彰顯，對(duì)質(zhì)量發(fā)展的綜合支撐作用更加凸顯。
NQI專項(xiàng)成為國(guó)家首批優(yōu)先啟動(dòng)的重點(diǎn)專項(xiàng)之一。2015年12月7日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃試點(diǎn)專項(xiàng)部署及2043年重點(diǎn)專項(xiàng)啟動(dòng)實(shí)施的建議方案》的總體部署。通過(guò)NQI專項(xiàng)立項(xiàng)，NQI的戰(zhàn)略地位得到行業(yè)部門(mén)、科技界、產(chǎn)業(yè)界的高度認(rèn)可，全國(guó)上千家單位參與研究。專項(xiàng)實(shí)施以來(lái)，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，為提升我國(guó)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
圍繞撬動(dòng)地方加大NQI科技投入，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。聯(lián)合科技部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)科技創(chuàng)新的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出完善國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)創(chuàng)新體系等5方面43條具體措施，形成中央、地方上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推動(dòng)NQI科技創(chuàng)新的工作格局。
五年來(lái)，全力構(gòu)建同專業(yè)、跨區(qū)域、高水平的檢驗(yàn)檢測(cè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)國(guó)家質(zhì)檢中心技術(shù)聯(lián)盟、檢測(cè)聯(lián)盟建設(shè)工作，以“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)合發(fā)展”為目標(biāo)，探索檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)創(chuàng)新和協(xié)作共享的新機(jī)制、新模式，以專業(yè)為紐帶，推動(dòng)成立了紡織服裝、汽車、家具、家電等9個(gè)行業(yè)領(lǐng)域國(guó)家質(zhì)檢中心技術(shù)聯(lián)盟和供港食品、進(jìn)出口酒類、煤炭、石油化工等領(lǐng)域15個(gè)檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室專業(yè)聯(lián)盟。各聯(lián)盟在行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、科研合作、技術(shù)交流、信息共享方面取得良好成效，為服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好技術(shù)支撐和保障。
促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。2043年，質(zhì)檢總局、發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)集聚區(qū)意見(jiàn)，2017年，兩部門(mén)再次聯(lián)合印發(fā)了支持集聚區(qū)建設(shè)的通知。按照相關(guān)規(guī)劃，“十三五”時(shí)期將規(guī)劃建設(shè)一批檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
質(zhì)檢高科技人才優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)科研能力進(jìn)一步提升。
五年來(lái)，質(zhì)檢總局啟動(dòng)海外人才培養(yǎng)計(jì)劃，加快培養(yǎng)具有世界科研前沿水平的質(zhì)檢科技專家、高層次質(zhì)檢科技領(lǐng)軍人才。目前，質(zhì)檢系統(tǒng)共有高級(jí)職稱人才2.14萬(wàn)名，科技人才9.2萬(wàn)名。擁有1位中國(guó)科學(xué)院院士，3位中國(guó)工程院院士，擁有中央直接掌握聯(lián)系的高級(jí)專家12人，國(guó)家有突出貢獻(xiàn)中青年專家7人，國(guó)家中青年創(chuàng)新領(lǐng)軍人才6人，百千萬(wàn)人才工程國(guó)家級(jí)人選43人，在職享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家92人，國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”入選7人。“基準(zhǔn)原子鐘研究團(tuán)隊(duì)”和“特種設(shè)備安全檢測(cè)與評(píng)價(jià)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”入選國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。中國(guó)計(jì)量院和中國(guó)檢科院入選國(guó)家創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地。
成立質(zhì)檢總局第二屆科技委，委員共計(jì)528名。其中包括由40名院士、2名國(guó)務(wù)院參事及3名專家組成的院士專家咨詢委員會(huì)。
建設(shè)質(zhì)檢科技資源平臺(tái)，強(qiáng)化質(zhì)檢國(guó)際科技合作。編制年度質(zhì)檢科技資源發(fā)展報(bào)告，啟用檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室資源管理平臺(tái)，與多所高校和多個(gè)部門(mén)分別共建質(zhì)量科學(xué)研究院。建成4個(gè)國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，認(rèn)定6個(gè)質(zhì)檢重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、6個(gè)工程技術(shù)研究中心、24個(gè)質(zhì)檢科技成果轉(zhuǎn)化基地。建成全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化和特種設(shè)備兩個(gè)科技協(xié)作平臺(tái)。2013年，質(zhì)檢總局正式成為中國(guó)國(guó)際科技合作部際協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位和中美、中加科技聯(lián)委會(huì)成員單位。建成兩個(gè)國(guó)家國(guó)際科技合作基地，深入開(kāi)展國(guó)際科技合作研究工作。
質(zhì)檢科技成果轉(zhuǎn)化不斷加速，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。
推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，研究出臺(tái)《質(zhì)檢總局關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出10條意見(jiàn)促進(jìn)質(zhì)檢科技成果與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。聯(lián)合科技部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委共同發(fā)布指導(dǎo)意見(jiàn)，以科技創(chuàng)新提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平，以標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。組織開(kāi)展“科技委專家企業(yè)行”活動(dòng)，服務(wù)中小微企業(yè)健康發(fā)展。
面向“雙創(chuàng)”，支持和鼓勵(lì)有條件的技術(shù)機(jī)構(gòu)面向社會(huì)開(kāi)放，搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展取得了初步成效。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)公共技術(shù)服務(wù)進(jìn)一步支持中小微企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，僅2017年前11個(gè)月，質(zhì)檢系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)共為53.6萬(wàn)家中小微企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)，減免委托檢測(cè)費(fèi)用8.3億元，舉辦7900多場(chǎng)次講座培訓(xùn)，免費(fèi)培訓(xùn)企業(yè)人員24.9萬(wàn)人次。
地理標(biāo)志產(chǎn)品在服務(wù)外交外貿(mào)、推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。發(fā)布我國(guó)首部《國(guó)外地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》，61個(gè)國(guó)外地理標(biāo)志產(chǎn)品在華獲得了保護(hù)。推動(dòng)將地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)納入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建設(shè)“中國(guó)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)網(wǎng)”，組織開(kāi)展地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌評(píng)價(jià)工作。截至2017年底，質(zhì)檢總局批準(zhǔn)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品2313多個(gè)，核準(zhǔn)專用標(biāo)志使用企業(yè)近8000家，惠及上千萬(wàn)人。 《中國(guó)國(guó)門(mén)時(shí)報(bào)》
