黨的十八大以來(lái)的五年，我省質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，初步形成了具有浙江特色的質(zhì)量工作新格局，率先進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)各地質(zhì)監(jiān)部門(mén)的努力和創(chuàng)新。
今天，我們一起來(lái)看下舟山市市場(chǎng)監(jiān)管局的重點(diǎn)工作，看看他們有哪些創(chuàng)新亮點(diǎn)。
打造“最多跑一次”
改革的“舟山樣板”
舟山市局堅(jiān)決貫徹省、市二級(jí)黨委政府“最多跑一次”改革部署，積極響應(yīng)，以“快、全、實(shí)、特”四字為要求，加壓加碼，傾心打造“最多跑一次”改革的“舟山樣板”。
1 落地速度快
根據(jù)省、市二級(jí)要求，第一時(shí)間梳理確立22個(gè)普遍性行業(yè)的55大項(xiàng)、156子項(xiàng)“最多跑一次”目錄清單，及時(shí)向社會(huì)公布，并研制出臺(tái)《市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行政審批“最多跑一次”工作規(guī)范》，形成“跑改”審批的標(biāo)準(zhǔn)化模式。
2 實(shí)施項(xiàng)目全
主動(dòng)對(duì)接三個(gè)省局，做好“跑改”事項(xiàng)的核對(duì)清理，使省級(jí)部門(mén)確定的最多跑一次改革事項(xiàng)，在舟山全部落地實(shí)施。
3 工作措施實(shí)
出臺(tái)了一系列“跑改”工作舉措，包括推行“一窗受理、集成服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“一件事情”在一個(gè)窗口的最多跑一次；在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、銀行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立登記代辦點(diǎn)，深化“同城通辦”，引入第三方物流企業(yè)開(kāi)展快遞送達(dá)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“辦事不出島”；建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的主體信息庫(kù)，打破部門(mén)和行業(yè)信息壁壘，相同信息“一次采集、一檔管理、部門(mén)共享”，達(dá)到“一事、一窗、一次”的效果。
4 服務(wù)機(jī)制特
一方面，在“放寬”上下功夫，進(jìn)一步優(yōu)化“證照聯(lián)辦、多證合一”機(jī)制；另一方面，在“放開(kāi)”上下功夫，對(duì)不涉及技術(shù)評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)勘查及檢驗(yàn)檢測(cè)的行政許可，手續(xù)齊全的實(shí)行“即時(shí)辦結(jié)”制度。據(jù)省委改革辦、省編辦6月以來(lái)組織的兩次第三方抽樣調(diào)查評(píng)估結(jié)果顯示，舟山局“跑改”實(shí)現(xiàn)率和滿意率居全省系統(tǒng)前列。省委車俊書(shū)記到舟山調(diào)研時(shí)，專門(mén)到舟山市場(chǎng)監(jiān)管窗口體驗(yàn)，并給予高度肯定。
開(kāi)發(fā)應(yīng)用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”
抽查監(jiān)管系統(tǒng)
舟山市局于2017年初開(kāi)發(fā)了“雙隨機(jī)、一平臺(tái)”監(jiān)管系統(tǒng)，并于當(dāng)年3月底在合格評(píng)定證后監(jiān)管中率先投入使用，在定海分局先行試點(diǎn)取得明顯成效。截至2017年11月底，全市運(yùn)用該平臺(tái)抽查各類機(jī)構(gòu)（單位）50余家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題70多個(gè)。該項(xiàng)工作走在全省前列，定海分局在全省檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)證后監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)會(huì)中作典型交流發(fā)言。該項(xiàng)工作還得到了省政府朱從玖副省長(zhǎng)、省質(zhì)監(jiān)局高鷹忠局長(zhǎng)、陳振華副局長(zhǎng)批示肯定。
緊貼中國(guó)（浙江）自貿(mào)區(qū)建設(shè)
打造浙江省大宗航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)計(jì)量中心
為更好地服務(wù)大宗商品航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決大宗商品在航運(yùn)、儲(chǔ)運(yùn)、中轉(zhuǎn)、加工、貿(mào)易活動(dòng)中的計(jì)量難題，從2015年開(kāi)始，舟山市質(zhì)檢院著手籌建大宗航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心。2015年10月，中心籌建可行性方案通過(guò)專家論證。同年11月，省局正式批復(fù)同意依托舟山市質(zhì)檢院籌建省大宗航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心。2017年10月，中心順利通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。2017年12月6日，省質(zhì)監(jiān)局正式批準(zhǔn)成立。該中心也成為全省首家省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心。
中心經(jīng)過(guò)近兩年籌建，目前已擁有專業(yè)實(shí)驗(yàn)室4個(gè)、全站式掃描儀等高精度先進(jìn)儀器設(shè)備多臺(tái)、中高級(jí)職稱技術(shù)人員28名。中心還積極開(kāi)展船舶載重量新型計(jì)量方法、船舶液貨艙容積快速檢測(cè)方法等科研項(xiàng)目的研究，積極參與JJG438-201X《立式金屬罐容量》國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程修訂，檢測(cè)能力得到明顯提升。省質(zhì)監(jiān)局趙孟進(jìn)副局長(zhǎng)在省局專報(bào)信息31期《舟山市局緊貼自貿(mào)區(qū)建設(shè)打造省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心》上批示：“舟山在計(jì)量服務(wù)自貿(mào)區(qū)上積極作為值得充分肯定”。
構(gòu)筑舟山特色檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)
舟山檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)審批與監(jiān)管工作通過(guò)一系列創(chuàng)新舉措，取得了明顯成效，得到了省局評(píng)管處和各評(píng)審組的高度認(rèn)可。省局于7月初在舟山召開(kāi)了全省檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)證后監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
1 實(shí)施檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)證中證后監(jiān)管八項(xiàng)監(jiān)管制度，形成了“市縣分級(jí)監(jiān)管、部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管、專業(yè)精準(zhǔn)監(jiān)管、信息化聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”的四重監(jiān)管格局。
2 以能力比對(duì)為抓手，將能力比對(duì)結(jié)果融合運(yùn)用到綜合評(píng)審、監(jiān)督檢查、風(fēng)險(xiǎn)防控中，深化專業(yè)化監(jiān)管。
3 發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式的作用，將2017年初開(kāi)發(fā)的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用于合格評(píng)定證后監(jiān)管工作中。
4 開(kāi)展對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)輔導(dǎo)和監(jiān)督檢查，整改提升檢測(cè)機(jī)構(gòu)總體管理水平。
5 優(yōu)化落實(shí)“最多跑一次”改革要求，今年初開(kāi)始實(shí)行證書(shū)郵寄，在岱山、嵊泗兩縣增設(shè)資質(zhì)認(rèn)定專用章刻章點(diǎn)，10月份后又核發(fā)電子證書(shū)，實(shí)現(xiàn)“不跑一次、證書(shū)到家”的目標(biāo)，被市審批辦證報(bào)務(wù)中心列為五星級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)。
探索構(gòu)建大型起重機(jī)械
使用安全雙重預(yù)防機(jī)制
2017年以來(lái)，舟山市局選擇六橫為試點(diǎn)地區(qū)，從管理和技術(shù)方面探索構(gòu)建大型起重機(jī)械雙重預(yù)防機(jī)制，并于9月份根據(jù)省局要求，聯(lián)合召開(kāi)了大型起重機(jī)械雙重預(yù)防機(jī)制現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，指導(dǎo)使用單位構(gòu)建符合企業(yè)實(shí)際的雙重預(yù)防機(jī)制。
1 制定《大型起重機(jī)械使用安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查治理清單》，列舉32種風(fēng)險(xiǎn)源、139項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素。
2 指導(dǎo)企業(yè)建立了《大型起重機(jī)械安全風(fēng)險(xiǎn)防控制度》和《特種設(shè)備隱患排查治理制度》兩項(xiàng)制度，筑牢風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理雙重“防火墻”。
3 編制《大型起重機(jī)械使用安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理指導(dǎo)手冊(cè)》，從管理體系、設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)作業(yè)、人員行為、環(huán)境因素五大環(huán)節(jié)排摸風(fēng)險(xiǎn)。
4 出臺(tái)《大型起重機(jī)械安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分級(jí)監(jiān)管制度》，規(guī)定安全風(fēng)險(xiǎn)信息采集、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分類監(jiān)管等內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)雙重預(yù)防機(jī)制的監(jiān)督檢查。
省局于12月22日下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)寧波、舟山兩地大型游樂(lè)設(shè)施和起重機(jī)械安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)做法的通知》，將上述工作進(jìn)行全省推廣。
科研項(xiàng)目成果取得新突破
2017年，舟山市質(zhì)檢院累計(jì)申報(bào)總局、省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)、省科技廳等各個(gè)領(lǐng)域課題共計(jì)10余項(xiàng)，獲得補(bǔ)助4300余萬(wàn)元。其中《海工裝備材料檢測(cè)與輔助設(shè)備驗(yàn)證公共服務(wù)平臺(tái)》獲舟山市海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范工作產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新類項(xiàng)目立項(xiàng)，該項(xiàng)目總投資5000萬(wàn)元，其中財(cái)政專項(xiàng)資金支持1000萬(wàn)元。獲得浙江省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目NQI立項(xiàng)2項(xiàng)，其中《船舶與海工裝備安全性能評(píng)價(jià)關(guān)鍵技術(shù)研究》，項(xiàng)目總投資300萬(wàn)元，補(bǔ)助額度80萬(wàn)元，《大宗商品物流及貿(mào)易關(guān)鍵計(jì)量技術(shù)研究》，項(xiàng)目總投資300萬(wàn)元，補(bǔ)助額度120萬(wàn)元。獲舟山市第十三屆自然科學(xué)優(yōu)秀論文獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)1篇，優(yōu)秀獎(jiǎng)2篇，獲第十九屆華東六省一市測(cè)繪學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)交流會(huì)暨2017年海峽兩岸測(cè)繪技術(shù)交流與學(xué)術(shù)研討會(huì)優(yōu)秀論文三等獎(jiǎng)1篇，發(fā)表論文投稿6篇，其中IMEKO國(guó)際研討會(huì)論文摘要投稿錄用2篇，論文《大型臥式拉力試驗(yàn)機(jī)動(dòng)力學(xué)仿真分析》已錄用。新申報(bào)發(fā)明專利申報(bào)3項(xiàng)、實(shí)用新型6項(xiàng)，往年申報(bào)的發(fā)明專利獲得授權(quán)2項(xiàng)，實(shí)用新型專利獲得授權(quán)2項(xiàng)。
