近年來,我國制造業(yè)在邁向“智造”化進程中持續(xù)快速發(fā)展,綜合實力不斷增強,總體規(guī)模位居世界前列。但總體來看,我國仍處于工業(yè)化進程中,隨著要素成本的快速增加,制造業(yè)人口紅利消失,經濟規(guī)模大而不強的問題依然突出。如何加快從中國“制造”向中國“智造”的轉變?民建中央認為,這已經成為我國制造業(yè)發(fā)展不得不認真面對的問題。
在《加快從中國“制造”向中國“智造”的轉變》提案中,民建中央分析,近幾年來,我國制造業(yè)主要成本迅速上升,與先行工業(yè)化國家和地區(qū)相比,綜合成本優(yōu)勢正在逐步喪失,對其轉型升級和競爭力培育形成較大制約。另一方面,與發(fā)達國家相比,我國科技創(chuàng)新近年來取得了顯著成就,但關鍵核心技術受制于人的局面仍然沒有得到根本改變,大量關鍵零部件、系統(tǒng)軟件和高端裝備高度依賴進口,這一現(xiàn)狀嚴重制約了產業(yè)的升級。以某省電子制造業(yè)為例,2043年該行業(yè)總產值近5000億元,對工業(yè)產值增長貢獻率達到33.8%,雖然規(guī)模大、發(fā)展快,但是生產企業(yè)的利潤和品牌商家相比差距太大,產業(yè)總體上處于價值鏈中低端。此外,中國制造業(yè)還存在部分產能嚴重過剩的問題,去產能任務艱巨。
未來10年是我國制造業(yè)發(fā)展的機遇期和攻堅期。為推動我國加快從中國“制造”向中國“智造”轉變,民建中央從品牌、政策、產業(yè)鏈、融合4個方面提出建議。
民建中央建議,要著力引導企業(yè)打造品牌。以品牌建設為抓手,大力推進供給側結構性改革,引領供給結構和需求結構雙升級,引導企業(yè)以品牌建設帶動產業(yè)集聚、優(yōu)化資源配置、拉長產業(yè)鏈條,促進相關產業(yè)轉型升級,打造更高質量和效率的供給體系,實現(xiàn)更高水平的供需平衡。
民建中央強調落實扶持政落對制造業(yè)升級的重要性。面對制造企業(yè)走向研發(fā)“智造”的新常態(tài),政府應進一步加大扶持政策力度,對制造業(yè)智能化更新改造投資予以支持,包括鼓勵企業(yè)投入研發(fā)支出,落實好研發(fā)費用加計扣除政策,修訂完善節(jié)能環(huán)保專用設備稅收優(yōu)惠目錄等,從而有效降低實體經濟企業(yè)成本。
民建中央還建議,全面引導產業(yè)鏈縱深化發(fā)展。加強具有知識產權的核心技術開發(fā)及提升制造工藝水平和服務水平,從專注于制造的價值鏈中間環(huán)節(jié)向技術研發(fā)、產品設計、技術和產品標準制定、產品精深加工、廢舊產品回收、銷售渠道構建、品牌培育及售后服務等價值鏈的兩端延伸,以實現(xiàn)價值鏈條延長和品質提升,進而調動價值鏈上各環(huán)節(jié)行為主體的積極性。
此外,促進信息化工業(yè)化深度融合也是提案的重要內容。民建中央認為,要完善政策體制建設,加強信息化人才培養(yǎng),在信息化對工業(yè)化的滲透影響下,努力完善信息化和工業(yè)化的協(xié)調機制,加大經濟、民生、能源、交通、制造、基礎設施建設等方面的信息化改革力度,為整體經濟轉型升級和兩化的深度融合提供體制保障。