這樣一道看似簡單的題目，你將如何作答——
有一種鳥，吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得高，被稱之為“俊鳥”。
有一種鳥，吃得多、產(chǎn)蛋少、飛得低，被人叫作“笨鳥”。
笨鳥往往長期占據(jù)著舒適的籠子，久而久之不愿騰挪。那么，如何“騰籠換鳥”？
其實(shí)，這是一個(gè)科學(xué)發(fā)展的命題。在如何發(fā)展的歷史答卷里，“騰籠換鳥”知易行難。
10多年來，浙江持續(xù)“騰籠換鳥”，已然實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅槃”。而今，“騰籠換鳥”的精彩故事還在繼續(xù)。
就在今年初，浙江省政府發(fā)布《關(guān)于深化“畝均論英雄”改革的指導(dǎo)意見》，這意味著浙江“畝產(chǎn)效益”企業(yè)評(píng)價(jià)和資源要素市場化配置改革將進(jìn)一步深化。這一改革舉措被認(rèn)為是對(duì)“高質(zhì)量發(fā)展”的直接響應(yīng)。
黨的十九大后，各地都把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。有專家評(píng)價(jià)，這是地方出臺(tái)的改革措施，將高質(zhì)量發(fā)展具體體現(xiàn)在數(shù)據(jù)要求上、體現(xiàn)在指標(biāo)考核中的典型代表。
實(shí)際上，對(duì)浙江而言，這是一套已經(jīng)多年實(shí)踐探索、思慮成熟的系統(tǒng)性方案。早在2006年，“畝產(chǎn)論英雄”已在紹興等地實(shí)施，這一改革舉措，正是時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平提出的“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”理論指導(dǎo)下的具體實(shí)踐。
10多年來，歷屆浙江省委、省政府正是在“兩只鳥論”的引領(lǐng)下，一以貫之地實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展方式的“根本性轉(zhuǎn)變”。
一省與一國的發(fā)展不能簡單類比，但從認(rèn)識(shí)論規(guī)律而言，相同或相近的實(shí)踐基礎(chǔ)，使從實(shí)踐中得來的思想理論具有互通性。“兩只鳥論”發(fā)端于浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐，卻從一開始就具有全局意義。
放眼全國，在爬坡過坎的緊要關(guān)口，習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)首次提出的“兩只鳥論”上升到全局視野，在全國各地產(chǎn)生了巨大影響。
“兩只鳥論”語義通俗，內(nèi)涵卻十分深邃，既切合實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整之需，也是對(duì)改革本義的間接闡釋。當(dāng)前，在發(fā)展速度換擋、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，它對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)巨輪的行穩(wěn)致遠(yuǎn)，有著至關(guān)重要的意義。
進(jìn)退之際的勇氣——
關(guān)鍵時(shí)候祭出關(guān)鍵一招
“兩只鳥論”從何而來？來源于浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的火熱實(shí)踐。
步入新世紀(jì)的浙江，正處在發(fā)展的“關(guān)鍵時(shí)刻”。
浙江省發(fā)展和改革研究所原所長卓勇良長期關(guān)注和研究浙江經(jīng)濟(jì)。在他的印象里，浙江經(jīng)濟(jì)這趟高速行駛了20多年的列車，在2000年前后，速度逐漸慢了下來。
速度放緩的背后是一系列變化：資源要素稟賦、自身發(fā)展?fàn)顟B(tài)、國際市場需求……浙江發(fā)現(xiàn)，原先熟悉的那種發(fā)展模式，正遇到越來越多的麻煩。
“照目前的批地速度，浙江再過幾年就無建設(shè)用地可批了。”卓勇良回憶，那時(shí)候，他在基層調(diào)研，經(jīng)常聽到地方干部發(fā)出這樣的感嘆。
率先發(fā)展的浙江，最早遇到了缺地、缺電、缺水的窘境，要素瓶頸讓發(fā)展難以為繼的警告正在變成嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。
一方面資源要素緊缺，另一方面，資源要素大量消耗。2003年，浙江規(guī)模以上制造業(yè)的增加值率只有22.8%，低于韓國20個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率只有每人5.98萬元/人，這一水平只是美國1995年的7.4%。
那時(shí)，最令人揪心的還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的環(huán)境污染：2003年，浙江每創(chuàng)造1億元GDP需排放28.8萬噸廢水，創(chuàng)造1億元工業(yè)增加值需排放2.38億標(biāo)立方米工業(yè)廢氣，產(chǎn)生0.45萬噸工業(yè)固體廢物。
在國際市場上，浙江產(chǎn)品也承受著重壓：2002年以來，浙江遭遇美國、印度等10多個(gè)國家提起的“兩反一保”調(diào)查數(shù)十起，從打火機(jī)、軸承、眼鏡、紡織品、茶葉、家具到鞋類，幾乎涉及了浙江全部大宗出口商品。
接踵而來的種種“麻煩”，指向的都是自身長期積累的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾，是浙江經(jīng)濟(jì)相對(duì)粗放發(fā)展的模式。因而，破解資源環(huán)境約束與經(jīng)濟(jì)粗放發(fā)展之間的矛盾，這在當(dāng)時(shí)的浙江已然是迫在眉睫的事情。
習(xí)近平敏銳地察覺到了這種情況，他在不同場合形象地提出，我省要堅(jiān)決貫徹中央宏觀調(diào)控政策，“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。
許多浙江企業(yè)家記得，習(xí)近平每到企業(yè)調(diào)研，總會(huì)跟他們講“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的故事，鼓勵(lì)他們加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。
長興的鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè)一度遍地開花，造成環(huán)境污染。龍頭企業(yè)天能集團(tuán)率先依靠科技轉(zhuǎn)型升級(jí)。2004年6月2日上午10時(shí)，習(xí)近平來到位于長興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的浙江暢通有限公司，這是天能集團(tuán)生產(chǎn)電動(dòng)自行車的分公司。
天能集團(tuán)董事長張?zhí)烊位貞洠?ldquo;習(xí)書記興致勃勃地騎上電動(dòng)自行車，勉勵(lì)我們‘騰籠換鳥’，用高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和先進(jìn)工藝改造提升傳統(tǒng)蓄電池產(chǎn)業(yè)，從數(shù)量、規(guī)模的擴(kuò)張向高端、高質(zhì)、高效轉(zhuǎn)型。”
2004年底，在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平明確指出：要破解浙江發(fā)展瓶頸，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)施“騰籠換鳥”——“天育物有時(shí)，地生財(cái)有限，而人之欲無極。”“浙江只有鳳凰涅槃，才能浴火重生。”
由此，浙江正式揭開了“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的大幕。
大小之爭的智慧——
超前理念引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整
浙江小企業(yè)眾多，解決了大量就業(yè)問題。“騰籠換鳥”，是不是要把小企業(yè)淘汰，換來大企業(yè)、大個(gè)頭？有人擔(dān)心，“換”得不好可能會(huì)傷筋動(dòng)骨。
如何把“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”理論變?yōu)榻y(tǒng)一思想、萬眾一心的綱領(lǐng)，變?yōu)檎嬲f真干、決戰(zhàn)決勝的行動(dòng)？
習(xí)近平在各地調(diào)研，利用各種機(jī)會(huì)，向大家說明改變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要性、緊迫性。最終統(tǒng)一了思想：所謂“騰籠換鳥”，并不是簡單地騰小鳥換大鳥，也不是一味淘汰傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)。說到底，“騰籠換鳥”，就是對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，換來新的產(chǎn)業(yè)、新的體制和新的增長方式，讓有限的資源發(fā)揮更大的效益，最終實(shí)現(xiàn)“浙江制造”到“浙江創(chuàng)造”的飛躍。
按照這一思路，浙江一手加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，一手淘汰落后產(chǎn)能。
2005年，《浙江省先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄》出臺(tái)，明確了四大類先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)重點(diǎn)，即高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升和循環(huán)經(jīng)濟(jì)；明確了36個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和100項(xiàng)發(fā)展重點(diǎn)，組織實(shí)施一批帶動(dòng)性強(qiáng)、投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、市場前景好的重大技術(shù)改造項(xiàng)目。
與此同時(shí)，浙江省經(jīng)貿(mào)委還抓緊調(diào)研出臺(tái)《浙江省限制和淘汰制造業(yè)落后生產(chǎn)能力目錄》，有步驟地淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，并采取有效措施加以實(shí)施，以進(jìn)一步緩解資源能源約束，加快工業(yè)用地集約和置換利用。
在這一目錄里，涉及九大行業(yè)、430項(xiàng)技術(shù)的傳統(tǒng)工業(yè)項(xiàng)目，被列入限制和淘汰的“黑名單”。據(jù)有關(guān)人士回憶，在當(dāng)時(shí)，浙江淘汰和限制的這些“落后制造”項(xiàng)目，在其他許多地方仍舊是招商引資的重點(diǎn)，經(jīng)常被列為地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
在習(xí)近平的直接指導(dǎo)和推動(dòng)下，浙江在要素市場化配置改革方面展開了探索：繼2002年10月嘉興市秀洲區(qū)啟動(dòng)首批廢水排污權(quán)有償使用，拉開全國排污權(quán)有償使用的序幕后，2005年1月，東陽市和義烏市的水權(quán)交易開創(chuàng)全國先河；同年，對(duì)六大高能耗行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)改革和煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)改革，并在全國率先出臺(tái)省級(jí)層面的生態(tài)補(bǔ)償辦法；2006年，啟動(dòng)工業(yè)用地“招拍掛”改革試點(diǎn)……
從當(dāng)年的一系列探索和實(shí)踐中不難看出，“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”實(shí)際上是“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的一盤大棋。
2006年3月20日，浙江日?qǐng)?bào)頭版發(fā)表的一篇題為《從“兩只鳥”看結(jié)構(gòu)調(diào)整》的文章，首次系統(tǒng)闡述了“兩只鳥論”。此文后來被收入習(xí)近平所著《之江新語》一書中。
文內(nèi)明確提出，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，要養(yǎng)好“兩只鳥”：一個(gè)是“鳳凰涅槃”，另一個(gè)是“騰籠換鳥”。
所謂“鳳凰涅槃”，就是要拿出壯士斷腕的勇氣，擺脫對(duì)粗放型增長的依賴，大力提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)科學(xué)強(qiáng)省和品牌大省，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，打造先進(jìn)制造業(yè)基地，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，變制造為創(chuàng)造，變貼牌為創(chuàng)牌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的浴火重生、脫胎換骨。
所謂“騰籠換鳥”，就是要拿出浙江人勇闖天下的氣概，跳出浙江發(fā)展浙江，按照統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求，積極參與全國的區(qū)域合作和交流，為浙江的產(chǎn)業(yè)高度化騰出發(fā)展空間；并把“走出去”與“引進(jìn)來”結(jié)合起來，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的外資和內(nèi)資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈的短項(xiàng)，對(duì)接國際市場，從而培育和引進(jìn)吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得高的“俊鳥”。
“兩只鳥論”，用“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”8個(gè)字，形象準(zhǔn)確地說明“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重大意義和方向路徑。
在“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的過程中，體制機(jī)制改革尤為重要。在《之江新語》另一篇題為《從“兩只手”看深化改革》的文章中，習(xí)近平明確指出，深化市場取向的改革，關(guān)鍵是要處理好政府與市場的關(guān)系，即“看得見的手”與“看不見的手”這“兩只手”之間的關(guān)系。
文中指出，“隨著改革的不斷深入，要切實(shí)轉(zhuǎn)換政府這只手的職能，把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)換到‘經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)’上來，努力建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府，發(fā)揮好、規(guī)范好、協(xié)調(diào)好這‘兩只手’的關(guān)系。”
取舍之間的抉擇——
一以貫之終迎質(zhì)變飛躍
浙江人深知，企業(yè)外遷、技術(shù)改造是眼下的事，GDP必然會(huì)受到影響，而培育新產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都需要很長的時(shí)間，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)要經(jīng)得住陣痛，舍得付出代價(jià)。
此后，即便是在2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，浙江GDP增速排名一度滑出全國前20位之列，也從未動(dòng)搖過“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的決心。
一張藍(lán)圖繪到底，一以貫之謀發(fā)展。“騰籠換鳥”、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，成為歷屆浙江省委、省政府的不懈追求：
十一屆省委提出了“八八戰(zhàn)略”，以“鳳凰涅槃”的勇氣、“騰籠換鳥”的舉措、“浴火重生”的氣魄，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把浙江轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式推上新臺(tái)階。
十二屆省委深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，形成了加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新局面。
黨的十八大以來，浙江進(jìn)一步加強(qiáng)“騰籠換鳥”工作推進(jìn)機(jī)制，通過提高落后產(chǎn)能要素使用成本，進(jìn)一步倒逼落后產(chǎn)能退出……
在省委、省政府的強(qiáng)力調(diào)度下，全省各地紛紛祭出重招，細(xì)算資源占用與產(chǎn)出賬。有“低、小、散”之困的溫州，對(duì)不同產(chǎn)業(yè)亮出“紅黃綠”牌，限制傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低端產(chǎn)品的生產(chǎn)，培育和扶持大企業(yè)大集團(tuán)。
在湖州，對(duì)全市電鍍以及南潯有機(jī)玻璃、長興粉體等行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治；
在嘉興，出臺(tái)了“兩退兩進(jìn)（退低進(jìn)高、退二進(jìn)三）”配套措施；
在紹興，以“資源占用產(chǎn)出論英雄”……
針對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列新問題、新矛盾，浙江還打出了一套轉(zhuǎn)型升級(jí)系列組合拳。作為“四換三名”促轉(zhuǎn)型升級(jí)重要“組合拳”的核心招數(shù)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)主要抓手，“騰籠換鳥”正有力重塑浙江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
數(shù)據(jù)顯示，2017年，浙江裝備制造、戰(zhàn)略性新興、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)增加值分別比上年增長12.8%、12.2%和11.2%，增速均高于規(guī)模以上工業(yè)，增加值占規(guī)模以上工業(yè)的39.1%、26.5%和42.3%。作為浙江著力打造的八大萬億產(chǎn)業(yè)之首，信息經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP的比重為9.4%，繼續(xù)創(chuàng)2015年以來的新高。
與此同時(shí)，2005年至2043年，萬元GDP能耗從0.9噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降至0.44噸標(biāo)準(zhǔn)煤，八大高耗能產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重從37.2%下降到34%。
“浙江發(fā)展方式發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變！”今年1月25日，在浙江省第十三屆人大一次會(huì)議上，省政府工作報(bào)告作出如是判斷。“根本性變化”不單是經(jīng)濟(jì)體量的突破，更是發(fā)展內(nèi)涵的升華。由“低、小、散”向“高、新、尖”發(fā)展，由塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)化，由“浙江制造”向“浙江創(chuàng)造”跨越。
杭州高新區(qū)（濱江）的崛起，亦是“兩只鳥論”在浙江最生動(dòng)的實(shí)踐之一。遵循“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的發(fā)展理念，濱江區(qū)不依靠土地財(cái)政增加收入、不依賴招商引資發(fā)展產(chǎn)業(yè)，而是按照內(nèi)生培育、自主創(chuàng)新的思路，大力引進(jìn)人才，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，通過區(qū)域整體“騰籠換鳥”，實(shí)現(xiàn)整體“鳳凰涅槃”。
目前濱江區(qū)占八成以上的GDP、七成多的財(cái)政收入是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)的，在國家級(jí)高新區(qū)中的知識(shí)創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新能力兩項(xiàng)排名均高居第二位，技術(shù)創(chuàng)新核心指標(biāo)達(dá)到了世界一流高科技園區(qū)水平。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是一場接力賽，“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”還在持續(xù)。2018年，浙江將加快淘汰落后產(chǎn)能，淘汰1000家企業(yè)落后產(chǎn)能，整治1萬家臟亂差小作坊小企業(yè)。
新舊之變的密碼——
質(zhì)量為先邁向廣闊天地
任何思想理論都要以它所處的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段為依據(jù)。起飛于浙江的這“兩只鳥”，如果放在全國版圖上，它們正經(jīng)歷著相同的“氣候”。
中國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了連續(xù)增長近40年的奇跡，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)下行壓力也在加大，現(xiàn)在正處于“三期疊加”的特定階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)。
轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，始終是改革發(fā)展中一道必須破解的課題。一個(gè)共識(shí)是：惟有大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，才能保持穩(wěn)定增長、持續(xù)增長。
經(jīng)濟(jì)連續(xù)增長近40年的中國，持續(xù)增長的動(dòng)力何在？創(chuàng)造奇跡的密碼是什么？浙江的實(shí)踐已經(jīng)給出了答案，這就是：騰籠換鳥，鳳凰涅槃。
從地方到中央，習(xí)近平總書記在許多場合都曾重提“兩只鳥論”——
2014年3月，習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大二次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議，在談到全面深化改革、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，他又一次提出早在浙江工作時(shí)就強(qiáng)調(diào)的“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”。騰籠不是空籠，要先立后破，還要研究“新鳥”進(jìn)籠，“老鳥”去哪？要著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，走綠色發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃。
2015年3月，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大三次會(huì)議吉林代表團(tuán)審議時(shí)一針見血指出，東北老工業(yè)基地“工業(yè)一柱擎天，結(jié)構(gòu)單一”的“二人轉(zhuǎn)”組合并沒有根本改變。他用“加減乘除”形象地為東北老工業(yè)基地振興發(fā)展破題。他說，“現(xiàn)在加法多，其他少，亟待補(bǔ)課。這個(gè)問題不解決，老工業(yè)基地難以鳳凰涅槃、騰籠換鳥。”
2015年7月，習(xí)近平總書記到吉林考察調(diào)研，再次以“兩只鳥論”為東北等老工業(yè)基地振興指明方向。
黨的十九大報(bào)告明確判斷，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。步入新時(shí)代，高質(zhì)量發(fā)展成為主旋律。再度審視“兩只鳥論”，其時(shí)代意義依然警醒和提示著我們。
“兩只鳥論”，說到底是一場涉及思想觀念、發(fā)展方式、生產(chǎn)方式、體制機(jī)制等諸多方面深刻的革命性變革。堅(jiān)持和發(fā)展“兩只鳥論”，就是要堅(jiān)定不移高舉改革開放大旗，破除深層次問題和矛盾，打破體制機(jī)制障礙。
再出發(fā)，要以“最多跑一次”改革的全面突破，撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革、公共服務(wù)體制改革、權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，不斷提高改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，使改革貫穿到政府運(yùn)行各環(huán)節(jié)，滲透到經(jīng)濟(jì)體制改革各領(lǐng)域，延伸到社會(huì)治理各方面，切實(shí)打造“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、政務(wù)環(huán)境最優(yōu)、群眾和企業(yè)獲得感最強(qiáng)”的省份，讓企業(yè)的發(fā)展活力競相涌流，讓人民的創(chuàng)造偉力不斷迸發(fā)；
再出發(fā)，要統(tǒng)籌實(shí)施“質(zhì)量提升大行動(dòng)”，把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為“一號(hào)工程”來抓，深化數(shù)字浙江建設(shè)，聯(lián)動(dòng)實(shí)施培育發(fā)展新動(dòng)能和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，分類實(shí)施鳳凰行動(dòng)、小巨人培育行動(dòng)和小微企業(yè)提質(zhì)行動(dòng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
再出發(fā)，要持續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、低收入百姓增收、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)；抓好統(tǒng)籌謀劃、重點(diǎn)突破和機(jī)制完善，推動(dòng)大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)扎實(shí)起步、高質(zhì)量發(fā)展；大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造美麗鄉(xiāng)村和山海協(xié)作工程升級(jí)版，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；以“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建全面開放新格局。
這兩只承載著浙江經(jīng)濟(jì)騰飛的“鳥”，還會(huì)在更廣闊的天地里，飛得更高、飛得更遠(yuǎn)！
