第十六條：制定推薦性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)組織由相關(guān)方組成的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)的起草、技術(shù)審查工作。制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，可以委托相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)的起草、技術(shù)審查工作。未組成標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)成立專家組承擔(dān)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的起草、技術(shù)審查工作。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和專家組的組成應(yīng)當(dāng)具有廣泛代表性。
【釋義】本條是關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和專家組的規(guī)定。
標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下簡稱技術(shù)委員會(huì)）是在一定專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，從事標(biāo)準(zhǔn)起草、技術(shù)審查等標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的非法人技術(shù)組織。技術(shù)委員會(huì)是標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)車間。技術(shù)委員會(huì)由委員組成。委員應(yīng)當(dāng)具有廣泛性和代表性，以保證在標(biāo)準(zhǔn)的編制過程中盡可能體現(xiàn)各利益相關(guān)方的要求。技術(shù)委員會(huì)的委員可以來自生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者、消費(fèi)者、公共利益方等相關(guān)方，教育科研機(jī)構(gòu)、有關(guān)行政主管部門、檢測及認(rèn)證機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等可以作為公共利益方代表。技術(shù)委員會(huì)在編制標(biāo)準(zhǔn)過程中，應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、各相關(guān)利益方協(xié)調(diào)一致的原則，在技術(shù)審查中對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中技術(shù)內(nèi)容采取投票表決的方式。
推薦性標(biāo)準(zhǔn)是利益相關(guān)方協(xié)商一致的產(chǎn)物，因此，由利益相關(guān)方組成的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)承擔(dān)推薦性標(biāo)準(zhǔn)的編制工作是國際通行做法。為此，本法規(guī)定，制定推薦性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)組織由相關(guān)方組成的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)的起草、技術(shù)審查工作。而強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)存在差異，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不僅具有標(biāo)準(zhǔn)屬性，還具有“技術(shù)法規(guī)”的屬性，體現(xiàn)政府意志。本法第十條明確規(guī)定國務(wù)院有關(guān)行政主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的組織起草和技術(shù)審查。但由于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，國務(wù)院有關(guān)行政主管部門可以委托技術(shù)委員會(huì)承擔(dān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的起草和技術(shù)審查工作。
自1979年原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一規(guī)劃和組建全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)以來，經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國已形成由技術(shù)委員會(huì)（TC）、分技術(shù)委員會(huì)（SC）和標(biāo)準(zhǔn)化工作組（SWG）構(gòu)成的技術(shù)委員會(huì)體系。截至目前，我國已成立技術(shù)委員會(huì)537個(gè)，分技術(shù)委員會(huì)737個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化工作組11個(gè)，有效支撐了我國標(biāo)準(zhǔn)化工作的穩(wěn)步發(fā)展。全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)基本上承擔(dān)了絕大多數(shù)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，并可以接受政府部門、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位委托，開展與本專業(yè)領(lǐng)域有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。由全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)統(tǒng)一承擔(dān)某一領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，既可以發(fā)揮該行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)專家的作用，又可以有效協(xié)調(diào)利益相關(guān)方，還可以確保各類標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)配套，避免標(biāo)準(zhǔn)之間的交叉重復(fù)矛盾。
有關(guān)領(lǐng)域尚未成立技術(shù)委員會(huì)，而又急需制定標(biāo)準(zhǔn)的，制定標(biāo)準(zhǔn)的部門應(yīng)當(dāng)成立專家組承擔(dān)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的起草、技術(shù)審查工作。專家組的組成也應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性。
第十七條：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)文本應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向社會(huì)公開。國家推動(dòng)免費(fèi)向社會(huì)公開推薦性標(biāo)準(zhǔn)文本。
【釋義】本條是關(guān)于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)公開的規(guī)定。
標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是集體智慧的結(jié)晶，具有創(chuàng)造性智力成果屬性，依法受著作權(quán)法保護(hù)，這也是國際通行規(guī)則。
強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須強(qiáng)制執(zhí)行，違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為依法將追究法律責(zé)任。因此，社會(huì)公眾必須知曉強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，此次法律明確強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)文本應(yīng)當(dāng)免費(fèi)公開。
推薦性標(biāo)準(zhǔn)屬于政府主導(dǎo)制定，具有公益性，免費(fèi)公開有助于推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，提升政府公共服務(wù)水平，有助于進(jìn)一步釋放標(biāo)準(zhǔn)化工作改革紅利、共享發(fā)展成果，更好地服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。但采用國際標(biāo)準(zhǔn)制定的推薦性標(biāo)準(zhǔn)的免費(fèi)公開，還應(yīng)當(dāng)遵循國際標(biāo)準(zhǔn)組織的版權(quán)政策。
國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)公開，制定了國家標(biāo)準(zhǔn)公開實(shí)施方案。2017年3月43日，“國家標(biāo)準(zhǔn)全文公開系統(tǒng)”正式上線運(yùn)行。目前強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)文本和非采標(biāo)的推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)文本已經(jīng)免費(fèi)公開。采標(biāo)的推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)題錄信息也已公開。新批準(zhǔn)發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)一般在發(fā)布后20個(gè)工作日內(nèi)公開。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的公開參照實(shí)施。
需要特別說明的是，標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)公開并不意味著標(biāo)準(zhǔn)不受著作權(quán)法保護(hù)，標(biāo)準(zhǔn)的出版發(fā)行、網(wǎng)絡(luò)傳播、匯編、翻譯等仍應(yīng)獲得版權(quán)所有者的授權(quán)。
