以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，全面貫徹落實黨的十九大精神，聚焦解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的主要矛盾，積極面對我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的階段性任務和發(fā)展瓶頸，著力發(fā)揮標準化的基礎性、引領性、戰(zhàn)略性作用，開展對標達標提升活動。鼓勵和引導企業(yè)主動制定、實施先進標準，加快轉(zhuǎn)化先進適用的國際標準，提升國內(nèi)外標準一致性程度，推動我國優(yōu)勢、特色技術(shù)標準成為國際標準，以先進標準引領質(zhì)量提升，改善消費環(huán)境，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，瞄準國際標準提高水平，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設。
總體要求：國家標準委會同國務院有關部門，組織各省級質(zhì)監(jiān)部門、相關行業(yè)部門確定參與專項行動的城市，由各城市根據(jù)優(yōu)勢特色業(yè)態(tài)，推薦企業(yè)自愿申報參與專項行動，形成百余個城市、千余種業(yè)態(tài)、萬余家企業(yè)共同參與的局面。聯(lián)合相關部門出臺激勵政策，支持創(chuàng)建標準國際化創(chuàng)新型城市，培育政府質(zhì)量獎、品牌示范區(qū)、質(zhì)量強市示范市等。發(fā)揮標準化研究和服務機構(gòu)作用，開展“服務零距離、質(zhì)量零缺陷”為主題的服務企業(yè)活動，通過一個企業(yè)一個企業(yè)、一類產(chǎn)品一類產(chǎn)品地開展企業(yè)實施標準與先進標準的比對分析，找到存在的差距，開展達標活動，鼓勵和引領企業(yè)實施先進標準，促進產(chǎn)品和服務質(zhì)量水平整體提升。
耿玉和 攝
□ 本報記者 徐 風
麥當勞2017年在美國市場將采購不使用人類抗生素的雞肉產(chǎn)品，但在中國，尚未做出承諾；宜家在美國召回問題抽屜柜，但在中國，一開始卻并未召回，原因是這些產(chǎn)品符合中國標準；大眾速騰“斷軸門”出現(xiàn)以后，同樣以中國標準為由并未第一時間作出相應的處理措施……近些年，層出不窮的質(zhì)量熱點事件背后，洋品牌在產(chǎn)品、召回等方面采用“中外雙標”的做法不僅讓媒體嘩然，也讓消費者十分憤怒。
“全面開展質(zhì)量提升行動，推進與國際先進水平對標達標，弘揚勞模精神和工匠精神，來一場中國制造的品質(zhì)革命。”今年的全國兩會政府工作報告中提出了要“推進與國際先進水平對標達標”，不僅會讓“中外雙標”的“痛點”有望得到解決，也讓許多網(wǎng)友和業(yè)內(nèi)人士深感振奮。
國家標準委副主任崔鋼表示，對標達標是促進質(zhì)量提升的有效手段，是今后一個時期標準化工作的重中之重。
看到對標達標寫入李克強總理的政府工作報告，鄭州市第一時間加緊推動專項行動。鄭州市委常委、副市長谷保中說，鄭州市百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動，對我們提升標準化工作水平，助力質(zhì)量提升是一件大事。
中國標準化研究院院長劉洪生認為，對標達標寫入李克強總理政府工作報告是對標準化和質(zhì)量工作者的鼓舞和鞭策。
百城千業(yè)萬企對標達標
據(jù)報道，1月43日，國家標準委聯(lián)合10部委，啟動了百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動。崔鋼說，專項行動是國家標準委貫徹落實黨的十九大精神、《中共中央 國務院關于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》要求的重要工作部署。近期，國家標準委協(xié)調(diào)有關部門成立了百千萬行動工作組和辦公室推動指導行動的開展，并結(jié)合對今年李克強總理政府工作報告的學習，對專項行動做進一步的部署。
對標達標的標，是哪些標準？如何確定這些標準？專項行動中企業(yè)、地方和國家標準委等方面都做什么？對于這些問題，崔鋼解釋說，對標就是要與當前國際上的先進標準進行比對，這些先進標準一般是由國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）和國際電信聯(lián)盟（ITU）發(fā)布的指標先進、填補空白的國際標準，以及其他國家發(fā)布的水平領先的國家標準或行業(yè)協(xié)會標準，也包括我國發(fā)布的在國際上處于領先地位的國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準和企業(yè)標準。先進標準由國家標準委和中國標準化研究院組織專家研究確定，以先進標準清單形式發(fā)布，作為企業(yè)對標的依據(jù)，使得同一行業(yè)、同一產(chǎn)品按照同一個標準比對，能夠使企業(yè)和地方政府在同一尺度下獲悉在標準水平中所處的位置，以便采取相應的策略。崔鋼強調(diào)，對標達標的主體是企業(yè)，地方政府起組織協(xié)調(diào)作用，省以上質(zhì)檢和其他部門出臺一些激勵政策。
劉洪生表示，專項行動是一項系統(tǒng)性工程，涉及面廣，技術(shù)性強，責任重大。以企業(yè)為主體、以需求為導向、以標準為牽引、以效益為核心，面向百余個城市，選取千余種業(yè)態(tài)，組織萬余家企業(yè)，依托各地方政府部門、各類標準化研究和服務機構(gòu)、標準化專業(yè)技術(shù)委員會、行業(yè)協(xié)會、相關專家的力量，對照國際標準、國外先進標準和國內(nèi)領先標準，開展對標達標行動，可以提升中國標準與國際先進標準的一致性水平。
據(jù)劉洪生介紹，中國標準化研究院抽調(diào)有關專家和專業(yè)人員參加了國家標準委組織的行動方案起草組，編制工作歷經(jīng)3個月，從最初圍繞精準助力中小企業(yè)的標準化幫扶，到面向地方、行業(yè)和企業(yè)的對標達標提升專項行動，通過實地走訪、問卷發(fā)放、會議研討、地方實踐經(jīng)驗借鑒等，廣泛了解行業(yè)、企業(yè)的基礎現(xiàn)狀、發(fā)展瓶頸和需求趨勢。結(jié)合深化標準化工作改革的中心任務，提出了在“全國100個城市、1000個行業(yè)和1萬個企業(yè)”集中開展企業(yè)實施標準與國際先進水平標準對標達標提升的專項行動，明確了專項行動的指導思想、基本原則、工作目標等。先后組織了9次專題研討會、5次專項匯報、6次考察調(diào)研、4次征求意見。2017年11月至12月，正式征求聯(lián)合發(fā)文部委意見，形成了《百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動方案》。
全國上下積極對標達標
2月6日，河南省鄭州市舉行百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動啟動儀式。鄭州成為國家標準委部署專項行動第一個試點城市。
河南省質(zhì)監(jiān)局副局長鄭文超表示，河南省是我國重要的經(jīng)濟大省，是鄭州航空港綜合經(jīng)濟實驗區(qū)、中國河南自由貿(mào)易實驗區(qū)、鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)和中原城市群三區(qū)一群國家戰(zhàn)略的疊加區(qū)。建設先進制造業(yè)強省、現(xiàn)代服務業(yè)強省、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省和網(wǎng)絡強省的宏偉目標，都對標準化工作提出更高、更新的要求。河南省質(zhì)監(jiān)局將按照國家標準委第一批百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動試點市的統(tǒng)一部署和要求，充分發(fā)揮河南省標準化協(xié)調(diào)、推進、聯(lián)席會議的平臺作用，協(xié)調(diào)全省標準化資源和優(yōu)勢，全力支持并指導鄭州市開展百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動，鄭州市要加強組織領導，制定切實可行的實施方案和落實措施，動員社會各界積極參與百城千業(yè)萬企對標達標專項提升行動，推動鄭州市產(chǎn)品、工程和服務質(zhì)量明顯提升，助推鄭州市發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高，促進鄭州市質(zhì)量水平再躍上一個新的臺階。
據(jù)悉，這項行動已經(jīng)得到地方質(zhì)檢部門和許多城市政府的積極響應，從今年2月底百千萬工作信息平臺開通以來，已有7個省的32個城市近300家企業(yè)申報參與，涉及40多個行業(yè)或業(yè)態(tài)。
宇通客車是一家專注于客車產(chǎn)品研發(fā)、制造與銷售的制造型企業(yè)，日產(chǎn)整車可達400輛，是目前世界單廠規(guī)模最大、工藝技術(shù)條件最先進的客車生產(chǎn)基地。2017年宇通客車實現(xiàn)各類客車銷量67568輛，銷售業(yè)績連續(xù)15年蟬聯(lián)中國大中型客車銷售冠軍。
“這些成績的取得離不開標準化，宇通客車參與的國際國內(nèi)標準化技術(shù)委員會、標準工作組、標準課題組、專家委員會以及標準化性質(zhì)的協(xié)會、學會組織54個。宇通客車強化公司的標準化能力建設，堅持以標準化為平臺，積極對標先進標準，引領行業(yè)標準水平的提升。公司建立了完整的標準化管理組織和完備的標準全文檢索系統(tǒng)，并設置專家團隊專門研究先進的國際標準，提升企業(yè)標準化能力，先后主持或參與制定了50項國家標準，42項行業(yè)標準，制定企業(yè)標準2312項。通過與國際先進標準的對標，不斷充實和完善公司的企業(yè)標準體系，有力支持了公司產(chǎn)品滿足國內(nèi)外客戶的需求和產(chǎn)品競爭力的提升。宇通相信，只有先進的標準才能引領高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務，才能推動產(chǎn)業(yè)升級，才能不斷滿足人們對美好生活的向往和需求。”鄭州宇通客車股份有限公司總經(jīng)理牛波說。
崔鋼認為，僅僅啟動兩個月的時間，就得到了如此廣泛的響應，說明對標達標是促進形成質(zhì)量經(jīng)濟優(yōu)勢的一個途徑。通過對標達標既可以實現(xiàn)質(zhì)量目標，也可以實現(xiàn)效益目標。一方面通過對標達標找出我國優(yōu)勢行業(yè)和企業(yè)所執(zhí)行的標準與國際先進標準之間的差距，鎖定趕超國際先進水平的具體目標，推動制定一批具有世界先進水平的標準。另一方面發(fā)現(xiàn)質(zhì)量提升的主攻方向和路徑，使質(zhì)量提升目標更加清晰可見，促進質(zhì)量變革、質(zhì)量攻關。最重要的是可以幫助地方政府摸清當?shù)氐馁|(zhì)量經(jīng)濟優(yōu)勢，使地方能夠整合資源和政策，集中力量精準扶持超過或能夠趕超國際先進水平的企業(yè)，形成一批具有國際質(zhì)量經(jīng)濟優(yōu)勢的行業(yè)，提高經(jīng)濟效益，促進質(zhì)量強國目標的實現(xiàn)。
劉洪生認為，落實政府工作報告提出的對標達標任務，要依據(jù)《百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動方案》確立6項基本原則，完成7個方面的重點工作。6項基本原則即堅持需求導向，堅持對比提升，堅持分層孵化，堅持政府引導，堅持企業(yè)主體，堅持社會參與。7項重點工作分別是組織實施對標活動，推進重點產(chǎn)品和服務標準達標提升，推進先進標準培育計劃，幫扶企業(yè)提高對標達標成效，開展標準比對分析評價，開展中小企業(yè)標準化服務活動，建設對標達標工作信息平臺。
對標達標是一項系統(tǒng)工程
對標達標寫入今年的政府工作報告讓不少網(wǎng)友紛紛點贊，他們認為這有望結(jié)束備受詬病的國外品牌“雙標”問題，業(yè)內(nèi)人士則表示，對標達標是一項系統(tǒng)工程，按照政府工作組報告的部署抓好落實是關鍵。
谷保中表示，隨著國家“一帶一路”的建設和中部崛起戰(zhàn)略的實施，鄭州搶抓中原經(jīng)濟區(qū)和航空港實驗區(qū)建設重大機遇，緊緊圍繞打造大樞紐、發(fā)展大物流、培育大產(chǎn)業(yè)，建設以國際商都為特征的國家中心城市的“三大一中”戰(zhàn)略路徑，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。鄭州市將借助百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動，通過發(fā)揮標準化研究和服務機構(gòu)作用，激勵和引導企業(yè)主動制定、實施先進標準，加快轉(zhuǎn)化國際先進適用的國際標準，促進產(chǎn)品和服務質(zhì)量水平的整體提升。要高度重視，認識到位，促進區(qū)域質(zhì)量水平整體提升，促進新舊動能轉(zhuǎn)換；要形成聯(lián)動，精準服務，鼓勵、引領企業(yè)主動制定和實施先進標準，幫助企業(yè)查找差距，制定精準的對標達標提升方案；要抓住機遇，達標提升，主動參與和扎實開展對標達標活動，實現(xiàn)更高層次的跨越。
劉洪生表示，深入學習政府工作報告，要增強完成對標達標任務的緊迫感和使命感，中國標準化研究院的專家團隊將全力支撐行動方案確定的各項任務。相信到2020年，標準化引領產(chǎn)品和服務質(zhì)量明顯提升，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高，促進區(qū)域質(zhì)量水平整體躍升，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，培育形成以技術(shù)、標準、品牌、服務為核心的質(zhì)量新優(yōu)勢。屆時將形成一批品牌形象突出、發(fā)展動能強勁的典型城市或特色城鎮(zhèn)，創(chuàng)建10個標準國際化創(chuàng)新型城市；促進形成一批特色鮮明、質(zhì)量效益一流的世界級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，培育50個標準化先導業(yè)態(tài)。形成一批標準水平領先、標準品牌彰顯的優(yōu)勢企業(yè)，培育一批質(zhì)量標桿企業(yè)或質(zhì)量獲獎企業(yè)，推出1000個以上企業(yè)標準“領跑者”。以專項行動帶動中國制造、中國服務、中國品牌國際競爭力顯著增強。
崔鋼強調(diào)，對標達標是質(zhì)量提升的一個重要手段。標準決定質(zhì)量，只有高標準才有高質(zhì)量；質(zhì)量提升，標準先行；提高標準水平，一個重要的路徑就是對標達標。百千萬行動是原質(zhì)檢總局質(zhì)量提升行動年的一個重要組成部分，要在原質(zhì)檢總局質(zhì)量提升行動領導小組的指導下，與原質(zhì)檢總局相關部門的資源進行有效整合，與“雙零”“雙百”等行動銜接好、配合好，爭取形成一個整體聯(lián)動效應。國家標準委高度重視百千萬行動，在中國標準化研究院設立專項行動“指揮部”，加強與參加對標達標的地方政府、相關質(zhì)監(jiān)部門、行業(yè)組織、標準化技術(shù)委員會、科研院所、企業(yè)等參與方的聯(lián)系，組織相關領域權(quán)威標準化專家參與研究確定各領域的對標依據(jù)、對標方案，確保對標工作的科學性、有效性，做好相關組織協(xié)調(diào)工作。工作組辦公室要根據(jù)各地工作需要，加大百千萬行動的工作力度，要組織好有關信息的申報，組織好權(quán)威技術(shù)機構(gòu)和專家明確相關行業(yè)和產(chǎn)品對標標準及主要指標，大力開展宣傳推廣，調(diào)動更多企業(yè)參加百千萬行動。
近日，一批出口海外的風電塔架在江蘇連云港港口碼頭63號泊位冒雨裝船。江蘇連云港市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)揮沿海臨港優(yōu)勢，全面推動產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展，以自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌培育為重點，加快風電制造領域重大技術(shù)攻關與集成突破，目前已形成風電主機、葉片、塔架較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
