國家發(fā)改委投資研究所所長羅云毅日前表示，根據(jù)投資研究所的測算，今年我國固定資產(chǎn)投資將保持較快增長，全年經(jīng)濟(jì)增長率將達(dá)到8.3%左右。對于下一步的投資工作，國家發(fā)改委在繼續(xù)落實(shí)4萬億投資計(jì)劃的同時(shí)，正在研究鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的若干意見。
在外需低迷的困難局面下，上半年，中國經(jīng)濟(jì)依然保持了7.1%的同比增長率，其中資本形成總額拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長6.2個(gè)百分點(diǎn)。羅云毅說：“上半年固定資產(chǎn)投資的實(shí)際增長率在35%以上，這樣的實(shí)際增速在歷史上處于高位。4萬億投資計(jì)劃發(fā)揮了積極作用。”
擴(kuò)大投資是刺激經(jīng)濟(jì)增長最直接、最有效的手段之一。據(jù)羅云毅介紹，1000億元、1300億元、700億元、800億元，四批中央投資計(jì)劃迅速下達(dá)，有力帶動(dòng)了地方投資和企業(yè)投資，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長。來自國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資到位資金同比增長39%，新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資增長87.3%。
羅云毅介紹，從上半年的實(shí)際情況看，國民經(jīng)濟(jì)中急需發(fā)展部門的投資增長比較快。農(nóng)林牧漁業(yè)投資同比增長69%，鐵路投資增長126%，水利投資增長65%，體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；私營投資增長了34.2%，民間投資態(tài)勢不錯(cuò)；房地產(chǎn)投資6月份出現(xiàn)了比較明顯的回升。
不過，也有專家指出，盡管上半年固定資產(chǎn)投資增長強(qiáng)勁，但投資增長仍然主要依靠政府，民間投資尚待激活。
其中，民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)融資困難，深層次的體制和政策障礙成為制約民間投資增長的重要原因。比如，本輪擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施（如鐵路）以及金融、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)入壁壘過高，民間資本投資受到很大的限制。全國工商聯(lián)7日發(fā)布的一份藍(lán)皮書稱，國家4萬億投資在近期不僅沒能有效帶動(dòng)民間投資，而且對于民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了擠出效應(yīng)。當(dāng)前多數(shù)中央投資只是帶動(dòng)了地方政府和國有企業(yè)投資，進(jìn)而帶動(dòng)了銀行大規(guī)模的信貸投放，廣大中小民營企業(yè)很難參與其中。
“為什么會(huì)覺得民間投資增長慢呢？就是因?yàn)檎度牒艽?，顯得民間投資慢了一些。在投資方面，關(guān)鍵要給民營企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大準(zhǔn)入領(lǐng)域?！眹野l(fā)改委副主任朱之鑫7日在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上說。
對此，財(cái)政部副部長丁學(xué)東也表示，鼓勵(lì)民間投資，特別是鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展，對于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。政府已經(jīng)并正在陸續(xù)采取一系列措施，以促進(jìn)民間投資增長。
據(jù)介紹，這些措施主要是兩個(gè)方面，一方面是增強(qiáng)社會(huì)的投融資能力，包括降低企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，實(shí)施消費(fèi)性增值稅、降低固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例下限、放寬企業(yè)債發(fā)行限制、支持建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等。
另一方面，著力培育市場，提振企業(yè)投資信心。所有擴(kuò)大內(nèi)需的政策對中小企業(yè)、民間投資的發(fā)展都是有促進(jìn)作用的，比如說家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、家電和汽車以舊換新政策等。
國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)形勢研究室副主任樊彩躍建議，下一步，應(yīng)盡快把改革和清理制約民間投資增長的體制性和政策性障礙作為宏觀調(diào)控的一項(xiàng)至關(guān)重要的內(nèi)容，全面激活民間投資，擴(kuò)大民間投資的準(zhǔn)入領(lǐng)域，為民間投資提供更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，盡快形成政府和民間投資共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的局面。
她同時(shí)表示，擴(kuò)大投資容易帶來產(chǎn)能過剩的問題。當(dāng)前，要充分利用國際金融危機(jī)帶來的市場調(diào)整壓力，加大力度淘汰落后產(chǎn)能，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使我國企業(yè)競爭力和先進(jìn)生產(chǎn)力經(jīng)過這一輪調(diào)整之后，有一個(gè)大提高、大發(fā)展。
