■ 我國制造業(yè)“雙創(chuàng)”進(jìn)展明顯，正成為培育新增長點(diǎn)、形成新動(dòng)能的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。 

　　■ 在政策升級、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和帶動(dòng)下，我國制造業(yè)“雙創(chuàng)”加速邁向更高水平、更大范圍、更深層次。 

　　■ 隨著政策紅利持續(xù)釋放，制造業(yè)“雙創(chuàng)”升級步伐將提速，發(fā)展理念、推進(jìn)路徑、運(yùn)行模式更加清晰，將帶動(dòng)制造業(yè)加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。 

　　2018年，我國制造業(yè)“雙創(chuàng)”進(jìn)展明顯，正成為培育新增長點(diǎn)、形成新動(dòng)能的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。根據(jù)工信部賽迪智庫預(yù)測，2019年，我國制造業(yè)“雙創(chuàng)”通過激發(fā)創(chuàng)新潛能、重構(gòu)生產(chǎn)體系、引領(lǐng)組織變革、高效配置資源，加快形成精準(zhǔn)、高效的制造業(yè)供給體系，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

制造業(yè)“雙創(chuàng)”升級步伐加速

　　工信部賽迪智庫介紹，2018年，在政策升級、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和帶動(dòng)下，我國制造業(yè)“雙創(chuàng)”加速邁向更高水平、更大范圍、更深層次。一是面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》，對制造業(yè)“雙創(chuàng)”作出了部署，指引我國制造業(yè)“雙創(chuàng)”全面升級。二是新一代信息技術(shù)與制造業(yè)加速融合發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)蓬勃興起，與制造業(yè)“雙創(chuàng)”在技術(shù)實(shí)現(xiàn)、應(yīng)用創(chuàng)新、模式培育等方面的互促共進(jìn)態(tài)勢愈發(fā)明顯，賦能制造業(yè)“雙創(chuàng)”的能力和水平穩(wěn)步提升，成為制造業(yè)“雙創(chuàng)”升級的重要基礎(chǔ)。三是我國經(jīng)濟(jì)正由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的內(nèi)生需求為制造業(yè)“雙創(chuàng)”提供了廣闊空間，加速了制造業(yè)“雙創(chuàng)”升級步伐。

　　2018年，我國制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)和應(yīng)用推廣成效凸顯，累計(jì)遴選了266個(gè)“雙創(chuàng)”平臺試點(diǎn)示范項(xiàng)目，截至2018年6月，制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺普及率為75.1%，制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺正成為大中小企業(yè)融通發(fā)展的核心載體。

　　2018年，越來越多的大企業(yè)將“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)重點(diǎn)從資源要素的數(shù)字化、在線化轉(zhuǎn)向制造能力的開放、共享和協(xié)同，基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、供需高效匹配的平臺型、共享型制造模式正在形成。在制造業(yè)“雙創(chuàng)”的推動(dòng)下，越來越多的個(gè)體基于互聯(lián)網(wǎng)平臺自由擇業(yè)，更深層次地與企業(yè)交互協(xié)作、融入企業(yè)創(chuàng)新，“以人為本”的企業(yè)組織變革成為必然趨勢。一方面，為指導(dǎo)企業(yè)加快理念更新、制度變革和組織重塑，工信部信軟司組織召開全國制造業(yè)“雙創(chuàng)”工作電視電話會(huì)議，明確新時(shí)代制造業(yè)“雙創(chuàng)”的新使命新要求，指導(dǎo)發(fā)布了《制造企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)施指南》《制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺運(yùn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系》，為企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的基本方向、核心內(nèi)容和實(shí)施路徑提供指導(dǎo)參考。另一方面，企業(yè)紛紛把提升員工個(gè)體能力作為抓手，選擇了企業(yè)組織下沉式變革，利用新一代信息技術(shù)重塑企業(yè)組織結(jié)構(gòu)形態(tài)、管理機(jī)制、運(yùn)行方式，通過增強(qiáng)個(gè)體的創(chuàng)造性、獨(dú)立性、靈活性，提升個(gè)體競爭力，進(jìn)而再塑企業(yè)活力。一批制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺通過試點(diǎn)示范、部省合作、政企合作等方式，與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加強(qiáng)合作，有力支撐了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能持續(xù)釋放

　　根據(jù)工信部賽迪智庫判斷，2019年我國制造業(yè)形勢：

　　一是制造業(yè)“雙創(chuàng)”加速升級，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能持續(xù)釋放。2019年，隨著政策紅利持續(xù)釋放，制造業(yè)“雙創(chuàng)”升級步伐提速，發(fā)展理念、推進(jìn)路徑、運(yùn)行模式更加清晰，將步入更加注重與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展、更加注重大中小企業(yè)融通發(fā)展、更加注重生態(tài)培育和機(jī)制創(chuàng)新的高水平發(fā)展階段，帶動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

　　二是制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)步伐加快，大中小企業(yè)融通發(fā)展格局逐步形成。2019年，隨著制造業(yè)“雙創(chuàng)”試點(diǎn)示范、重大專項(xiàng)持續(xù)實(shí)施，以及各領(lǐng)域各行業(yè)對“雙創(chuàng)”發(fā)展的迫切需求，制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺將實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，更多有實(shí)力的大企業(yè)投入制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)運(yùn)營中，加快構(gòu)建大中小企業(yè)參與、資源高度富集、線上線下互動(dòng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍的“雙創(chuàng)”新生態(tài)。

　　三是“雙創(chuàng)”加速制造能力開放共享，制造業(yè)共享新模式不斷涌現(xiàn)。2019年，在相關(guān)政策措施的支持下，制造業(yè)共享經(jīng)濟(jì)有望向制造業(yè)更多專業(yè)化細(xì)分行業(yè)延伸拓展，一批突破傳統(tǒng)工業(yè)思維、基于互聯(lián)網(wǎng)的開放式共享平臺快速發(fā)展，研發(fā)設(shè)計(jì)能力、制造能力、孵化能力、服務(wù)能力開放程度進(jìn)一步提升，將會(huì)涌現(xiàn)出更多基于生產(chǎn)裝備、經(jīng)驗(yàn)知識、系統(tǒng)解決方案、制造能力分享的制造業(yè)共享經(jīng)濟(jì)新模式。

　　四是制造業(yè)“雙創(chuàng)”引發(fā)企業(yè)組織變革，人力資本創(chuàng)新活力不斷釋放。2019年，制造業(yè)“雙創(chuàng)”與制造企業(yè)運(yùn)營管理融合將更加緊密，越來越多的企業(yè)將更加注重激發(fā)個(gè)體潛能，積極推動(dòng)企業(yè)組織模式變革與文化建設(shè)，重構(gòu)以人為本的新型勞務(wù)關(guān)系、薪酬制度和組織架構(gòu)，將人力資源充分轉(zhuǎn)化為人力資本，更大程度激發(fā)員工的積極性、創(chuàng)造性。

　　五是制造業(yè)“雙創(chuàng)”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型升級，區(qū)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力將進(jìn)一步激發(fā)。2019年，在國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的示范引領(lǐng)下，制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的合作將更加注重地方特色、產(chǎn)業(yè)需求和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，通過推動(dòng)大企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、能力的落地轉(zhuǎn)化，為中小企業(yè)提供研發(fā)測試、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、投融資、創(chuàng)業(yè)孵化等全方位一站式“雙創(chuàng)”服務(wù)，為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。

培育制造業(yè)“雙創(chuàng)”新模式新業(yè)態(tài)

　　工信部賽迪智庫認(rèn)為，2019年我國制造業(yè)需要關(guān)注的幾個(gè)問題：一是制造業(yè)“雙創(chuàng)”生態(tài)協(xié)同水平不高。制造業(yè)“雙創(chuàng)”涉及多方主體、多種資源，由于缺乏良好的市場化運(yùn)作機(jī)制，致使“雙創(chuàng)”生態(tài)協(xié)同水平不高。主要包括大中小企業(yè)協(xié)同水平不高，跨界協(xié)同水平不高，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同水平不高。二是制造業(yè)“雙創(chuàng)”人才制度亟待完善。目前，我國制造業(yè)“雙創(chuàng)”人才制度不夠完善，在人才激勵(lì)、人才評價(jià)等方面尚存在陳舊、僵化、缺位等問題：人才激勵(lì)制度僵化，人才交流制度不暢，人才評價(jià)制度滯后。三是制造業(yè)“雙創(chuàng)”產(chǎn)權(quán)、數(shù)權(quán)保障不足。隨著制造業(yè)“雙創(chuàng)”不斷升級，新業(yè)態(tài)新模式大量涌現(xiàn)，在驅(qū)動(dòng)制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型、提升價(jià)值創(chuàng)造能力的同時(shí)，知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)權(quán)屬等問題日益凸顯，制約著制造業(yè)“雙創(chuàng)”的發(fā)展。一方面，知識產(chǎn)權(quán)保障不足，侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高。另一方面，數(shù)據(jù)權(quán)屬尚不清晰。

　　工信部賽迪智庫建議，我國制造業(yè)應(yīng)采取的對策：一是加強(qiáng)平臺建設(shè)，推動(dòng)制造業(yè)“雙創(chuàng)”與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。二是構(gòu)建融合生態(tài)，促進(jìn)大中小企業(yè)融合融通發(fā)展。三是深化創(chuàng)新應(yīng)用，培育制造業(yè)“雙創(chuàng)”新模式新業(yè)態(tài)。四是健全服務(wù)體系，提高社會(huì)化專業(yè)化服務(wù)能力。五是加大改革創(chuàng)新，優(yōu)化制造業(yè)“雙創(chuàng)”發(fā)展制度環(huán)境。