今年的《政府工作報告》提出，實施制造業(yè)技術改造升級工程，培育壯大先進制造業(yè)集群，創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范區(qū)，推動傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型。去年12月，工業(yè)和信息化部等八部門聯合發(fā)布了《關于加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），近期，河南印發(fā)加快制造業(yè)“六新”突破實施方案、江西發(fā)布制造業(yè)數字化轉型行動計劃、廣東印發(fā)服務型制造示范行動工作方案等。各地依托各自產業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展先進制造業(yè)，加快形成新質生產力。
這些政策文件對于傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展有何意義？未來制造業(yè)轉型升級的重點方向如何？在政策文件指導下，制造業(yè)企業(yè)如何應對接下來的挑戰(zhàn)？對此，中國工業(yè)報記者采訪多位專家、企業(yè)為傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級和先進制造業(yè)高質量發(fā)展建言獻策。
勢在必行 大力推動行業(yè)轉型升級
最新數據顯示，1-2月，制造業(yè)投資增長9.4%，增速比去年全年加快2.9個百分點，比全部投資高5.2個百分點。1-2月，高技術產業(yè)投資增長9.4%，其中高技術制造業(yè)投資增長10%，高出全部固定資產投資5.8個百分點，成為穩(wěn)定工業(yè)經濟增長的重要支撐。
“經過多年發(fā)展，我國傳統(tǒng)制造業(yè)取得了顯著成績，具備較強的規(guī)模優(yōu)勢、較低的成本優(yōu)勢、較好的配套優(yōu)勢和較大的資源優(yōu)勢。但同時，也存在‘大而不強’‘全而不精’等問題，分析2018—2022年數據，傳統(tǒng)制造業(yè)總體已進入低增長、低利潤的發(fā)展平緩期?！辟惖涎芯吭阂?guī)劃研究所副所長李楊在接受中國工業(yè)報記者采訪時表示。
當前，傳統(tǒng)制造業(yè)增加值占全部制造業(yè)比重的80%，傳統(tǒng)制造業(yè)還面臨諸多挑戰(zhàn)。李楊表示，一是內外部市場需求不足，傳統(tǒng)制造業(yè)產能相對過剩。傳統(tǒng)制造業(yè)的產能規(guī)模通常較大，需要依靠全球市場來消納。當前，全球經濟增長放緩，系統(tǒng)性風險加速積累。受此影響，內外部市場有效需求明顯不足。從國內看，社會消費品零售總額增速呈現明顯下滑趨勢，從2012年的14.3%降至2023年的7.2%。從國際看，外需總體呈現低迷態(tài)勢，工業(yè)出口交貨值累計同比從2012年的7.1%波動降至2023年的-3.9%。需求低迷導致傳統(tǒng)制造業(yè)產能過剩愈發(fā)明顯，據統(tǒng)計，2023年工業(yè)產能利用率僅為75.1%，是近3年同期最低水平，其中，食品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、非金屬礦物制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)、計算機通信和其他電子設備制造業(yè)等均為2016年以來最低水平。
二是要素成本上升，依賴擴大生產場所、增加生產資料和勞動力數量的發(fā)展模式難以持續(xù)。傳統(tǒng)制造業(yè)是典型的外延式擴大再生產模式，依靠增加投資和生產資料、勞動力數量來擴大生產規(guī)模。當前國內要素成本持續(xù)上升，近十年工業(yè)用地價格年均上漲3.2%、勞動力成本上升5倍；加之新能源汽車等新興產業(yè)蓬勃發(fā)展，帶動部分有色金屬價格上漲，另受國際輸入性因素影響，能源價格波動劇烈，導致工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率有所下滑，單純依靠資源要素投入、規(guī)模擴張的粗放式發(fā)展模式難以為繼。同時，傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)技術、人才積累不足，缺少細分行業(yè)的數字化智能化綠色化改造升級案例和指南，企業(yè)單靠自身力量難以獲得經濟適用的改造升級方案，數字化智能化綠色化改造升級存在較多困難。
三是部分地方將傳統(tǒng)制造業(yè)簡單等同于“低端產業(yè)”“過剩產業(yè)”，改造升級項目難以獲得平等的政策支持。傳統(tǒng)制造業(yè)是工業(yè)經濟的主體，紡織、服裝、家電、食品等傳統(tǒng)制造業(yè)吸納就業(yè)多，占出口比重高，是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿的關鍵。
“但部分地方對傳統(tǒng)制造業(yè)認識不足，存在‘低端產業(yè)論’‘過剩產業(yè)論’等錯誤認知，在產業(yè)規(guī)劃、招商引資等工作中存在逐熱傾向，對集成電路、新能源汽車、電子信息等新興產業(yè)關注較多。部分金融機構將‘兩高’項目限制擴大為行業(yè)限制，煤電、石化、化工等行業(yè)的高端制造、智能化、綠色化技術改造項目即使合法合規(guī)，也難以獲得貸款支持。”李楊說。
“產業(yè)政策是各國推動制造業(yè)發(fā)展的重要手段，能夠引導社會投資方向，促進企業(yè)技術改造，助推產業(yè)優(yōu)化升級。具體到近期多地發(fā)布的與傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級相關的文件，都是推動傳統(tǒng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化、融合化方向轉型的具體落實舉措?！崩顥畋硎尽?/span>
政策支撐 明確轉型升級路徑和目標
“這些政策文件是針對我國近年來制造業(yè)高質量發(fā)展所面臨的突出問題所出臺的，具有重要的現實意義，為未來傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級錨定了方向，地方政策更有針對性，是根據當地制造業(yè)發(fā)展實際情況所做出的因地制宜的安排，將會形成傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級的試驗田、突破口。”中國社會科學院工業(yè)經濟研究所副研究員王海兵在接受中國工業(yè)報記者采訪時表示。
北京市社會科學院副研究員王鵬在接受中國工業(yè)報記者采訪時也表示，政策支持和保障有助于穩(wěn)定市場預期，引導資本和技術流向，促進制造業(yè)健康發(fā)展，為企業(yè)提供了明確的指導和參考，有助于企業(yè)制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略，避免盲目投資和資源浪費。
在政策文件的大力支撐下，未來制造業(yè)的重點轉型方向如何？對此，李楊告訴記者，當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革蓬勃興起，智能和綠色成為引領產業(yè)發(fā)展的關鍵。
李楊表示，傳統(tǒng)制造業(yè)在技術推動下快速發(fā)展壯大，但對技術產生也存在路徑依賴。突破技術路徑依賴、發(fā)展傳統(tǒng)制造業(yè)必須抓牢兩點：一是要牢牢抓住數字技術，推動傳統(tǒng)制造業(yè)“智改數轉網聯”。二是要牢牢抓住綠色技術，推動傳統(tǒng)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展。
“同時，我國制造業(yè)正處于由大變強、爬坡過坎的重要關口，傳統(tǒng)制造業(yè)量大面廣，更要加快先進適用技術推廣應用，著力增品種提品質創(chuàng)品牌，提升我國傳統(tǒng)制造業(yè)在全球價值鏈分工中的前向參與度，要促進傳統(tǒng)制造業(yè)與現代服務業(yè)深度融合，加快培育新業(yè)態(tài)新模式?！崩顥畋硎尽?/span>
王海兵表示，高端化、智能化、綠色化、融合化將是我國傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級的重點方向。
“高端化方面，特別是在一些產業(yè)基礎領域，提升創(chuàng)新能級，形成領先優(yōu)勢；智能化方面，要利用數字技術對傳統(tǒng)制造業(yè)進行數據化、信息化、數字化改造，培育高質量發(fā)展的新動能；綠色化指利用綠色低碳技術生產綠色低碳產品，提高傳統(tǒng)制造業(yè)的能耗利用效率和污染治理能力，打造綠色低碳循環(huán)經濟體系；融合化指尊重產業(yè)差異化特征，遵循產業(yè)演進規(guī)律，協同推動傳統(tǒng)制造業(yè)內部耦合發(fā)展及其與現代服務業(yè)、現代農業(yè)互聯互通。”王海兵說。
“高端化意味著提升產品質量、品牌影響力和附加值。傳統(tǒng)制造業(yè)需要更多地關注高技術領域，如新材料、精密制造等，以滿足市場對高品質產品的需求。智能化是不僅能提高生產效率，還能通過數據分析優(yōu)化生產流程、減少浪費。綠色化是在環(huán)保和可持續(xù)性日益受到重視的背景下，制造業(yè)需要降低能耗、減少污染，實現綠色生產。這包括采用清潔能源、循環(huán)經濟模式等。融合化是指促進制造業(yè)與服務業(yè)的融合，如生產性服務業(yè)（研發(fā)、設計、物流等）與制造業(yè)的緊密結合，提升整體價值鏈?！蓖貔i表示。
“以數字技術為核心的新一輪科技革命已經為我國傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級乃至跨越式發(fā)展打開了機會窗口。”王海兵表示，在百年未有之大變局下，我國傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)一方面要吃透、用好這些政策文件所帶來的制度紅利，積極擁抱數字經濟，充分利用數字技術深度賦能甚至全面重構自身能力體系，在供需兩端精準發(fā)力的過程中實現高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展；另一方面也要保持自己的戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進總基調，萬萬不可看見“漲潮”就“裸泳”、看見“爆款”就“跟風”，而是要在辯證看待數字經濟的雙面性的基礎上，平衡投入與產出、局部與整體、短期與長期的辯證關系，探索適合自身轉型升級之路。
修煉內功 探索適合自身轉型升級之路
企業(yè)不僅是市場經濟的主體，還是引領經濟發(fā)展和技術創(chuàng)新的重要力量，在政策支撐下，制造業(yè)企業(yè)如何通過科技創(chuàng)新，提升自身競爭力？如何更好地培育未來產業(yè)，加快形成新質生產力，增強發(fā)展新動能？
對此，李楊表示，對于產業(yè)鏈龍頭企業(yè)，特別是國企，要勇當現代產業(yè)鏈鏈長，在傳統(tǒng)制造業(yè)重要產業(yè)鏈中起到龍頭樞紐作用，建立大企業(yè)“發(fā)榜”中小企業(yè)“揭榜”的工作機制，基于市場原則進行合作，形成大中小企業(yè)協同創(chuàng)新合力，攻克一批產業(yè)技術難題。要加快應用場景建設，探索數字孿生生產線、液態(tài)化組織、柔性供應鏈等新應用，塑造企業(yè)新型能力。要大力發(fā)展綠色低碳產業(yè)、全面提高能源資源利用效率，在高質量發(fā)展中走在前列。
“對于量大面廣的中小企業(yè)，要提高企業(yè)數字化智能化綠色化轉型認識，要構建與轉型適配的組織架構和管理制度，實施產品全生命周期管理，開發(fā)基于數字化智能化綠色化產品的增值服務，加強人才培訓，提升管理精細化水平?！崩顥畋硎尽?/span>
高鴻股份市場營銷中心總經理李家慶在接受中國工業(yè)報記者采訪時表示，企業(yè)的新質生產力主要體現在新制造、新服務兩個方面。新制造以戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)為標志。企業(yè)應集中力量發(fā)展新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備制造及新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加速關鍵核心技術的創(chuàng)新應用，提升要素保障能力，以此培育和強化產業(yè)發(fā)展新動力?！靶路談t以高附加值的生產性服務為代表。生產性服務業(yè)涵蓋貨物運輸、倉儲和郵政快遞服務、信息服務、金融服務等多個領域，它們代表了制造業(yè)的各種附加值和服務性附加值，如果這些服務不到位，制造產品就無法實現高端化?！崩罴覒c說。
王鵬表示，未來，制造業(yè)將更加全球化，但同時也需要適應不同地區(qū)的市場需求和文化差異。隨著消費者需求的多樣化，制造業(yè)將更加注重產品的定制化和個性化。制造業(yè)與服務業(yè)、農業(yè)等其他產業(yè)的融合將更加緊密，形成更加完整的產業(yè)鏈和價值鏈。創(chuàng)新將成為制造業(yè)發(fā)展的核心動力，包括技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等。
“作為國內研發(fā)設計類工業(yè)軟件龍頭企業(yè)，中望軟件將積極擁抱AI技術，著力產品創(chuàng)新。同時立足需求打磨產品，助力產業(yè)升級?！敝型浖崭笨偨浝韯⒂穹甯嬖V中國工業(yè)報記者。
劉玉峰表示，工業(yè)軟件既是新質生產力的生動詮釋，也是推進新型工業(yè)化、發(fā)展新質生產力的重要抓手。中望軟件將推進工業(yè)軟件AI大模型、算力平臺等技術的攻關及突破，形成工業(yè)軟件AI引擎等產品與技術方案，以人工智能賦能國產工業(yè)軟件，力爭實現工業(yè)軟件的顛覆性創(chuàng)新與變革。此外，圍繞用戶需求打造兼具產業(yè)廣度和專業(yè)深度的一體化解決方案，“以軟促硬”，助推新興產業(yè)培育壯大，促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。
王海兵表示，未來要以新質生產力改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)為抓手，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，合政府與市場之“力”破“路徑依賴”之“惰”，將內外部因素可能產生的負面影響最小化，特別是要在落實財稅政策、深挖市場需求、提振投資信心、推動智能制造、培育產業(yè)生態(tài)、完善企業(yè)制度、集聚高端要素、優(yōu)化營商環(huán)境等方面協同發(fā)力，重塑制造業(yè)高質量發(fā)展的新格局、新路徑、新模式。
(來源：中國工業(yè)新聞網）
