今年以來，在新發(fā)展理念指引下，各地區(qū)、各部門堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，我國經(jīng)濟(jì)主要運行指標(biāo)出現(xiàn)了諸多積極變化，國民經(jīng)濟(jì)整體運行延續(xù)了去年下半年以來穩(wěn)中向好的態(tài)勢，宏觀經(jīng)濟(jì)運行狀況繼續(xù)改善。
經(jīng)濟(jì)景氣度提高，質(zhì)量和效益改善
從短期宏觀經(jīng)濟(jì)運行看，訂單、價格、企業(yè)存貨和投資等一些快變量和先行指標(biāo)表明市場預(yù)期向好、經(jīng)濟(jì)景氣度上升；從中長期宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和消費結(jié)構(gòu)升級等有利于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的因素正在釋放積極信號。
短期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)反映經(jīng)濟(jì)景氣度提高。從先行指標(biāo)看，制造業(yè)生產(chǎn)趨向擴(kuò)張，服務(wù)業(yè)延續(xù)較快增長勢頭。截至今年6月，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)已連續(xù)11個月位于50%的榮枯線之上。制造業(yè)原材料供應(yīng)加快，企業(yè)補(bǔ)庫存意愿上升，生產(chǎn)活動更趨活躍。非制造業(yè)商務(wù)活動持續(xù)9個月穩(wěn)定在54%以上的擴(kuò)張區(qū)間，其中航空運輸業(yè)、郵政業(yè)、電信廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)及軟件信息技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)業(yè)等行業(yè)商務(wù)活動指數(shù)均位于較高景氣區(qū)間，業(yè)務(wù)總量快速增長。從實物量看，用電量、貨運量指標(biāo)大幅改善。今年1—5月，工業(yè)用電量增速同比提高6個百分點，鐵路貨運量增長15.2%，顯示經(jīng)濟(jì)回暖跡象明顯。
周期性指標(biāo)傳遞經(jīng)濟(jì)走勢的積極信號。一是生產(chǎn)周期調(diào)整基本到位。國際經(jīng)驗表明，生產(chǎn)周期單邊下行趨勢持續(xù)的極限時間是7年左右，我國自2010年開始的產(chǎn)能下行周期已經(jīng)接近這一目標(biāo)極值。事實上，今年以來企業(yè)主動回補(bǔ)庫存已印證了這一點。二是工業(yè)生產(chǎn)者價格指數(shù)已實現(xiàn)趨勢性轉(zhuǎn)正。由于貼近市場，價格變化往往快于生產(chǎn)的反應(yīng)。受國際大宗商品價格普遍上揚(yáng)影響，我國“三黑一色”（煤炭、鋼鐵、石化、有色金屬）產(chǎn)品價格交替上漲，工業(yè)生產(chǎn)者價格指數(shù)自去年9月份轉(zhuǎn)降為升后，今年已實現(xiàn)趨勢性轉(zhuǎn)正，推動工業(yè)需求擴(kuò)張。三是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況不斷改善，主營業(yè)務(wù)收入和利潤保持快速增長，前5個月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長22.7%，創(chuàng)2012年以來同期最高水平。
經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，存在多種支撐力
從中長期看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于長周期的中高速增長階段，正從上中等收入階段向高收入階段邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有扎實的基礎(chǔ)、巨大的潛力和廣闊的回旋空間。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運行中存在多種支撐力。
微觀主體有望煥發(fā)新活力。“放、管、服”改革持續(xù)推進(jìn)，市場準(zhǔn)入環(huán)境不斷優(yōu)化，新型政商關(guān)系正在形成，有力促進(jìn)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。市場主體數(shù)量持續(xù)快速增長。去年全國新增市場主體4351萬戶，增長11%；全年新登記企業(yè)550萬戶，日均新登記企業(yè)達(dá)1.5萬戶。目前，我國市場主體數(shù)量位居全球之首，創(chuàng)業(yè)人數(shù)已經(jīng)超過德國人口總數(shù)，市場主體數(shù)量也超過了美國、歐盟和日本的市場主體總數(shù)。微觀主體煥發(fā)活力，支撐創(chuàng)新發(fā)展取得突破性進(jìn)展。去年，國內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量突破100萬件，采用自主研發(fā)芯片的超級計算機(jī)等一批具有標(biāo)志性意義的重大科技成果不斷涌現(xiàn)。
新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。今年5月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比分別增長11.3%和10.3%，均高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速。新產(chǎn)品繼續(xù)迅猛增長。運動型多用途乘用車、新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、集成電路、智能電視等新產(chǎn)品的產(chǎn)量均有大幅提高。新經(jīng)濟(jì)方興未艾。以大數(shù)據(jù)為代表的新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加快向經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域滲透，對生產(chǎn)和流通方式等產(chǎn)生了重大影響，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了新動力。今年前5個月，網(wǎng)上零售額同比增長32.5%，比社會消費品零售額增長快22.2個百分點，共享單車、網(wǎng)絡(luò)約車、快遞送餐、在線醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等新服務(wù)繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長。
內(nèi)需推動經(jīng)濟(jì)增長的作用增強(qiáng)。我國內(nèi)需推動型經(jīng)濟(jì)日益成型，今年一季度最終消費和資本形成對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到95.8%。一方面，消費規(guī)模擴(kuò)大，消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級。旅游、醫(yī)療、保健和家政等服務(wù)消費需求日益提升，家裝家飾、汽車等與住房和交通相關(guān)的消費潛力不斷釋放，消費繼續(xù)保持兩位數(shù)增長，消費品零售市場規(guī)模位居世界第二，最終消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率持續(xù)提高。另一方面，投資補(bǔ)短板效應(yīng)顯現(xiàn)。今年1—5月，基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動固定資產(chǎn)投資3.9個百分點，對全部投資的貢獻(xiàn)率達(dá)45.6%。其中，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理、公共設(shè)施管理、道路運輸和水利管理等短板領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的投資大幅增長，有力增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
全方位對外開放為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。“一帶一路”建設(shè)加快推進(jìn)，項目合作成果超出預(yù)期。我國與“一帶一路”建設(shè)參與國經(jīng)貿(mào)合作的步伐不斷加快，雙向投資保持較高水平。在去年全球外國直接投資流量下降13%的情況下，中國吸引外資較上年增長2.3%，達(dá)1390億美元，位居全球第三位。今年前4個月，我國企業(yè)與“一帶一路”建設(shè)參與國新簽合同額318.5億美元，完成營業(yè)額189.5億美元，非金融直接投資39.8億美元。國際產(chǎn)能合作穩(wěn)步推進(jìn)，一批重大項目順利實施，成功帶動一批裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)走出去。
高度重視經(jīng)濟(jì)運行中的矛盾和問題
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期積累的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾尚未得到根本性緩解，部分領(lǐng)域風(fēng)險隱患仍在積聚。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，需要正確認(rèn)識和高度重視經(jīng)濟(jì)運行中的矛盾和問題。
外部不確定性沖擊尚未消除。雖然國際貨幣基金組織、世界銀行等國際機(jī)構(gòu)紛紛調(diào)高了今年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，但應(yīng)看到，國際金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)的深度調(diào)整尚未完全到位，世界經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇的總體特征尚未明顯改變，主要經(jīng)濟(jì)體政策變化帶來的擾動性沖擊仍有可能影響我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。
實體經(jīng)濟(jì)面臨的困難仍然較多。一是成本上升壓力依然較大。一些稅費等外部交易成本還沒降下來，資金、土地、能源、環(huán)保、交通物流、勞動力成本和部分內(nèi)部管理成本也使企業(yè)感受到較大經(jīng)營壓力。二是融資難融資貴問題依然突出。一些企業(yè)應(yīng)收賬款增加且回收期拉長，出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難。銀行風(fēng)險意識普遍提高，放貸愈加謹(jǐn)慎，部分小微企業(yè)融資比較困難。三是實體經(jīng)濟(jì)效益仍然偏低。由于實體經(jīng)濟(jì)利潤率遠(yuǎn)低于虛擬經(jīng)濟(jì)，有的制造業(yè)企業(yè)開始向房地產(chǎn)、金融領(lǐng)域發(fā)展，以“輔業(yè)創(chuàng)收”彌補(bǔ)“主業(yè)歉收”。這種現(xiàn)象不利于產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險隱患不容忽視。當(dāng)前系統(tǒng)性風(fēng)險總體可控，但對不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等累積的風(fēng)險要高度警惕。在金融領(lǐng)域，商業(yè)銀行不良貸款率持續(xù)上升，企業(yè)債券違約現(xiàn)象明顯增多，人民幣匯率穩(wěn)定壓力依然較大，銀行風(fēng)險、信用風(fēng)險和資本外流風(fēng)險值得關(guān)注。在財政領(lǐng)域，地方財政明顯減收，財政收支矛盾較大。在房地產(chǎn)領(lǐng)域，一二線城市房價快速上漲推動資產(chǎn)泡沫形成，三四線城市去庫存壓力仍然較大。
把經(jīng)濟(jì)增長潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)增長
綜合判斷，我國經(jīng)濟(jì)底部企穩(wěn)態(tài)勢日漸明朗，特別是在市場預(yù)期穩(wěn)步好轉(zhuǎn)的背景下，各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性明顯增強(qiáng)。這有利于加快化解各類風(fēng)險、解決重大結(jié)構(gòu)性失衡問題，預(yù)計全年經(jīng)濟(jì)增長將繼續(xù)保持中高速水平。當(dāng)前，應(yīng)加快落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和《政府工作報告》中各項工作部署，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快新舊動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，把經(jīng)濟(jì)增長潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢。進(jìn)一步化解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題，切實降低實體企業(yè)成本，打通資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)流動渠道，加快“放、管、服”改革和國有企業(yè)改革，通過營造良好的營商環(huán)境支持實體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。
保持政策穩(wěn)定性，推動供需均衡增長。穩(wěn)定擴(kuò)大有效需求，加大政府投資補(bǔ)短板力度，通過創(chuàng)新體制機(jī)制增強(qiáng)民間投資發(fā)展信心和意愿；培育新興消費促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級，釋放消費增長潛力；積極培育出口新增長點和新競爭優(yōu)勢，拓展出口增長空間。
加強(qiáng)風(fēng)險隱患防范，推動市場健康發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警，加強(qiáng)跨市場聯(lián)防聯(lián)控，防止市場間風(fēng)險“交叉感染”誘發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場發(fā)展預(yù)期，防范股市大幅波動風(fēng)險，防控債市信用違約風(fēng)險。
穩(wěn)定就業(yè)和增加居民收入，強(qiáng)化民生保障。著力解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾和影響居民收入增長的不確定因素，推進(jìn)個人所得稅制度改革，深入開展精準(zhǔn)扶貧，多渠道夯實居民就業(yè)基礎(chǔ)，多元化增加居民收入，筑牢民生底線，增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
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