杭州鋼鐵集團(tuán)公司紀(jì)委書記嚴(yán)衛(wèi)華

　　7月26日，在廣州舉辦的第二屆國企改革前沿論壇上，杭州鋼鐵集團(tuán)公司(以下簡稱杭鋼集團(tuán))紀(jì)委書記嚴(yán)衛(wèi)華介紹了近年來杭鋼集團(tuán)改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級的路子。也正是依托這些舉措，杭鋼集團(tuán)在關(guān)閉城市鋼廠的狀況下，舊的飯碗雖然沒有了，新的飯碗?yún)s在不斷增加。

　　杭州西湖往北十公里有一家鋼鐵廠，那就是杭州鋼鐵集團(tuán)公司，它是一家浙江省的省屬企業(yè)，60年前浙江省委省政府為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“勒緊褲腰帶，也要建個鋼鐵廠。”60年來，杭鋼為社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。經(jīng)過60年的發(fā)展目前擁有全資和控股子公司37家，2043年底凈資產(chǎn)是183億，2043年的利潤是13億，2043年列全國500強(qiáng)的第179位。

　　保穩(wěn)定：力爭人員安置有序進(jìn)行

　　60年后的今天，在中央去產(chǎn)能的要求背景下，2015年，杭鋼集團(tuán)在浙江省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以壯士斷腕、破釜沉舟的決心和勇氣，堅(jiān)定推進(jìn)去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，把半山鋼鐵基地全部關(guān)停。400萬噸產(chǎn)能，1.2萬人，不是搬遷，而是全部關(guān)停，人員安置面臨很大困難。同時，關(guān)停還帶來了歷史問題的集中爆發(fā)，穩(wěn)定壓力非常大，困難前所未有。省委任命經(jīng)驗(yàn)豐富的紹興市常務(wù)副市長陳月亮擔(dān)任公司董事長，我們用了150天時間，全面安全關(guān)停了杭鋼半山鋼鐵基地，平穩(wěn)分流安置1.2萬人，實(shí)現(xiàn)了“無一人到省市區(qū)政府上訪、無一人到集團(tuán)公司惡性鬧訪、無一起安全生產(chǎn)事故發(fā)生”的“三無”目標(biāo)，被業(yè)界譽(yù)為“杭鋼奇跡”。杭鋼成為全國去產(chǎn)能的典范，得到了中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、國家有關(guān)部委和省委省政府的充分肯定。2043年7月，全國鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會就放在杭州召開。

　　嚴(yán)衛(wèi)華表示，在關(guān)停和人員安置的過程中主要有八個方面的主要做法：

　　一是認(rèn)識深刻。明確“關(guān)停半山鋼鐵基地，不是關(guān)停杭鋼，而是更好地發(fā)展杭鋼;同時，確立“穩(wěn)定是金、穩(wěn)定是福”的理念，充分認(rèn)識到維穩(wěn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。

　　二是部署周密。明確“四步走”的工作步驟：降低期望、化解問題、出臺分流安置政策、關(guān)停生產(chǎn)設(shè)施。各項(xiàng)工作都按時間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)，并且每個節(jié)點(diǎn)都有部署、都有總結(jié)、都有要求。

　　三是方法科學(xué)。積極運(yùn)用“領(lǐng)導(dǎo)示范法、典型引路法、案例釋疑法、正面引導(dǎo)法、耐心開導(dǎo)法、真誠關(guān)心法、算賬對比法、一對一交流法、問題化解法”等有效工作方法。

　　四是政策得當(dāng)。先后召開57次專題會議，并經(jīng)專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查，制訂十二條分流安置政策。

　　五是輿情到位。充分發(fā)揮《杭鋼報(bào)》、微信公眾號、《聲音》簡報(bào)等輿論陣地作用，形成“一種聲音”，齊聲喊“政策好”。

　　六是優(yōu)勢發(fā)力。充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用、黨員的先鋒模范作用和領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭示范作用，開展黨員結(jié)對和科級以上管理人員結(jié)對幫扶困難職工等活動，凝聚全體干部職工的智慧和力量。在這方面我們充分體會到黨建的力量很重要，很強(qiáng)大，也很有效。

　　七是應(yīng)對到位。樹立底線思維，各項(xiàng)工作有班子、有預(yù)案、有舉措，建立多層面、全方位的工作網(wǎng)絡(luò)，既有網(wǎng)上網(wǎng)下的，也有看得見看不見的，還有有形無形的，從而形成一種強(qiáng)大的氣場。

　　八是創(chuàng)新推進(jìn)。在職工分流安置方案中，使每個年齡段職工都有通道選擇，尤其是自主創(chuàng)業(yè)和服務(wù)輸出;推進(jìn)思想政治工作方法創(chuàng)新，提出并廣泛運(yùn)用以“一把鑰匙開一把鎖”為主線的多種工作方法。

　　求創(chuàng)新：推進(jìn)集團(tuán)觀念轉(zhuǎn)變

　　隨著半山鋼鐵基地關(guān)停和外部發(fā)展環(huán)境的變化，杭鋼進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期，發(fā)展面臨“三期”疊加，即：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的換擋期;鋼鐵、房地產(chǎn)、為鋼鐵服務(wù)的貿(mào)易流通業(yè)三大遭遇去庫存化的調(diào)整期;以及半山鋼鐵基地關(guān)停由此帶來的艱難期。面對新與舊的交替、破與立的交織、興與衰的博弈，集團(tuán)開展以“走出半山，走進(jìn)市場，發(fā)展杭鋼”為主題的解放思想大討論活動，通過一系列的學(xué)習(xí)極大的推進(jìn)了觀念轉(zhuǎn)變，思維創(chuàng)新和改革發(fā)展。

　　在解決思想問題的基礎(chǔ)上，我們推出了改革創(chuàng)新的十大行動計(jì)劃。

　　一是平穩(wěn)推進(jìn)總部結(jié)構(gòu)改革，按照“大集團(tuán)、小總部、高效率、優(yōu)服務(wù)”的要求，將職能部門由原來的20個減少到10個，定員從在崗422人減少到89人。

　　二是加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。于2043年9月份啟動公司制改革，進(jìn)一步優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，提高國有資本效率，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　三是加快推進(jìn)組織構(gòu)架優(yōu)化。成立戰(zhàn)略發(fā)展、投資決策、風(fēng)險管控、薪酬考核、決策執(zhí)行監(jiān)督等委員會。

　　四是大力實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略。開展“上掛下派、外學(xué)內(nèi)修”活動，出臺人才引進(jìn)辦法，通過培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合，大力推進(jìn)以“管家、專家、資本家”為重點(diǎn)的“五個一批”人才工程建設(shè)，不斷增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和核心競爭力。

　　五是積極探索機(jī)制創(chuàng)新。健全運(yùn)行、動力和監(jiān)督三大機(jī)制。

　　六是深化干部人事制度改革堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，以業(yè)績論英雄，以德才用干部，健全選人用人途徑。

　　七是創(chuàng)新集團(tuán)管控體系。完善內(nèi)部監(jiān)事機(jī)構(gòu)，確保事前、事中、事后都有章法可依。

　　八是開展子公司(二級單位)改革創(chuàng)新試點(diǎn)，主要包括在產(chǎn)權(quán)、薪酬、人事等領(lǐng)域的改革。

　　九是堅(jiān)定不移推動創(chuàng)新發(fā)展。按照“創(chuàng)新、高端、綠色、特色”的發(fā)展方向打造新產(chǎn)業(yè)。

　　十是積極實(shí)施“動能提升”工程，采用“點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)帶面，虛實(shí)結(jié)合、以虛促實(shí)，難易結(jié)合、 以難變易，改穩(wěn)結(jié)合、以改促穩(wěn)”等四個方法推動動能工程建設(shè)。

　　促發(fā)展：集團(tuán)實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃

　　嚴(yán)衛(wèi)華介紹，集團(tuán)關(guān)停了半山鋼鐵基地，實(shí)現(xiàn)了去產(chǎn)能，同時也在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上做好文章，使企業(yè)走上轉(zhuǎn)型升級之路。很欣慰的是去產(chǎn)能的改革沒有把企業(yè)改沒、改垮、改散，相反，結(jié)構(gòu)會更優(yōu)，效益會更好，真正實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃。集團(tuán)在“十三五”的時候編制了“1+14”的發(fā)展規(guī)劃，同時按照“十三五”發(fā)展規(guī)劃相繼成立了浙江省環(huán)保集團(tuán)有限公司、浙江杭鋼教育集團(tuán)有限公司、浙江智能健康有限公司、浙江省數(shù)據(jù)管理有限公司、浙江鋼聯(lián)控股有限公司等等。

　　“十三五”期間，集團(tuán)的發(fā)展總基調(diào)是打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、謀發(fā)展;發(fā)展總定位是企業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)品高端化、產(chǎn)業(yè)集群化、市場國際化、管理精細(xì)化、資產(chǎn)證券化、體制現(xiàn)代化;產(chǎn)業(yè)格局是“2+2”產(chǎn)業(yè)格局;核心主業(yè)是節(jié)能環(huán)保和鋼鐵制造、貿(mào)易及相關(guān)服務(wù);培育主業(yè)是智能醫(yī)療健康相關(guān)投融資，教育與專業(yè)技術(shù)服務(wù);資本市場定位是“十三五”末，杭鋼集團(tuán)形成包括杭鋼股份在內(nèi)的2-3家上市公司的格局，資產(chǎn)證券化率提升到85%，杭鋼集團(tuán)控股上市公司總市值達(dá)到500億元以上。

　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，緊密圍繞“市場空白點(diǎn)、政府疼痛點(diǎn)、企業(yè)需求點(diǎn)”，堅(jiān)持以“五水共治” “五土整治”“五氣合治” 為核心，確立并實(shí)施“1+3+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，搭建若干個包括資本運(yùn)作、技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)、業(yè)態(tài)拓展、環(huán)境服務(wù)、智能化裝備和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在內(nèi)的支撐平臺，通過市場開發(fā)、上市平臺、產(chǎn)業(yè)基金、投資并購等多種渠道手段，做強(qiáng)做優(yōu)做大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，勇當(dāng)我國節(jié)能環(huán)保行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)踐者、青山綠水的守護(hù)者、環(huán)境治理的先行者、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)航者。

　　第二個是鋼鐵制造業(yè)，依托寧波鋼鐵有限公司，深入實(shí)施“一帶一路”國家戰(zhàn)略和“沿江、沿海、沿路”區(qū)域市場戰(zhàn)略，“上天入地下海”產(chǎn)品創(chuàng)新要求，按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、市場導(dǎo)向、增強(qiáng)實(shí)力”的方針，適時推進(jìn)重大技術(shù)改造工程，著力優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)寧鋼企業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)品特色化、管理精細(xì)化、體制現(xiàn)代化和環(huán)境生態(tài)化。對杭鋼集團(tuán)現(xiàn)有鋼鐵業(yè)相關(guān)企業(yè)實(shí)施統(tǒng)籌管理和經(jīng)營，通過向“微笑曲線”上下游相關(guān)高附加值領(lǐng)域延伸等方式，不斷提高并充分發(fā)揮集團(tuán)鋼鐵板塊綜合競爭優(yōu)勢。

　　第三個是貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以做實(shí)做優(yōu)為根本目標(biāo)，以資源整合、提升發(fā)展為主線，以效益為中心，以創(chuàng)新為動力，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化集團(tuán)管控，創(chuàng)新商業(yè)模式和盈利模式。著力培育2-3家定位清晰、特色明顯、優(yōu)勢突出、管理規(guī)范、效益顯著的大型貿(mào)易流通企業(yè)，打造貿(mào)融有機(jī)結(jié)合，線上線下、國際國內(nèi)業(yè)務(wù)融為一體，商流、物流、信息流、資金流高度集成，在全國有較大影響力和較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代化綜合服務(wù)貿(mào)易商。

　　在智能醫(yī)療健康方面，按照“確立全球視野、緊盯產(chǎn)業(yè)高端，突出創(chuàng)新引領(lǐng)、集聚一流人才，加大資本運(yùn)作、加快市場切入，打造核心業(yè)務(wù)、形成核心優(yōu)勢”的總體要求，積極培育發(fā)展以智能醫(yī)療器械和設(shè)備為主的高端裝備制造業(yè)、智能健康服務(wù)業(yè)、健康大數(shù)據(jù)信息與應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，組建浙江智能健康集團(tuán)公司，設(shè)立健康產(chǎn)業(yè)基金、健康產(chǎn)業(yè)學(xué)院、健康產(chǎn)業(yè)研究中心等發(fā)展平臺。

　　在職業(yè)教育板塊，堅(jiān)持以服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)和服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動為導(dǎo)向，利用杭鋼集團(tuán)實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和打造國企改革升級版的有利契機(jī)，以“弘揚(yáng)工匠精神，打造工匠搖籃”為中心，立足浙江，面向全國，走向世界，走集團(tuán)化、社會化、市場化、國際化的發(fā)展道路，尋求社會力量合作，靈活整合職業(yè)院校，積極培育職教品牌，著力深化產(chǎn)教融合，切實(shí)推進(jìn)校企合作，積極探索現(xiàn)代職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展新模式，發(fā)展具有鮮明行業(yè)特色與集公益教育、社會職教、國際合作教育、后勤服務(wù)、特色教育、終身教育和研發(fā)服務(wù)及科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為一體的國家級示范性現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)。

　　在檢驗(yàn)檢測板塊，以杭鋼集團(tuán)現(xiàn)有各類檢驗(yàn)檢測資源和業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，積極爭取省政府及有關(guān)部門的支持，吸引國內(nèi)外知名檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、社會投資合作伙伴、知名院所進(jìn)行深入合作，以電器檢測、環(huán)境檢測、計(jì)量檢驗(yàn)、材料檢測、特種設(shè)備檢測、藥品和醫(yī)療器械檢測等領(lǐng)域的技術(shù)檢測服務(wù)為重點(diǎn)，組建杭鋼檢驗(yàn)檢測認(rèn)證集團(tuán)，開發(fā)建設(shè)檢驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)成為 “專業(yè)化、規(guī)?；⑹袌龌⒍嘣?rdquo;的大型綜合類檢測認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　杭鋼的半山基地(智能健康特色小鎮(zhèn))，按照“創(chuàng)新、高端、綠色、特色”的思路、“產(chǎn)城融合、創(chuàng)新發(fā)展、特色基地”的定位和“短平快、新特優(yōu)”的要求，主動對接國際產(chǎn)業(yè)分工、國家和省市重大發(fā)展戰(zhàn)略，保留工業(yè)遺存，注入文化元素，統(tǒng)一組織規(guī)劃，科學(xué)引進(jìn)項(xiàng)目，“一年形成啟動區(qū)，三年初具規(guī)模，五年基本建成”，力爭將半山基地打造成“可看、可學(xué)、有實(shí)力”的創(chuàng)新特色高地。

　　杭鋼高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園將著眼于杭鋼集團(tuán)“十三五”及今后長遠(yuǎn)發(fā)展，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、土地優(yōu)勢、資金優(yōu)勢等，按照中國制造2025戰(zhàn)略要求，聚焦高端制造，跳出杭州，輻射周邊，適時規(guī)劃建設(shè)擁有3000—5000畝土地資源的杭鋼高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園(杭鋼智造園)，重點(diǎn)布局高科技、重資產(chǎn)、大體量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。