3、產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展日新月異。產(chǎn)業(yè)技術(shù)是當(dāng)今全球科技發(fā)展最活躍的領(lǐng)域，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的內(nèi)涵和外延隨著科技快速發(fā)展、應(yīng)用領(lǐng)域加深與拓展而不斷變化，并隨時(shí)孕育新的突破和掀起新的革命。一是信息技術(shù)的滲透性更趨突出。隨著以計(jì)算機(jī)為代表的信息技術(shù)的快速發(fā)展，信息技術(shù)與裝備制造業(yè)的結(jié)合，使得傳感器、開(kāi)關(guān)等傳統(tǒng)機(jī)電產(chǎn)品智能化，工業(yè)監(jiān)控由儀表向電視化發(fā)展，柔性制造系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)成為現(xiàn)實(shí)，不斷地催生出層出不窮的集合性的新的產(chǎn)品門(mén)類和新的業(yè)務(wù)。同時(shí)，信息技術(shù)的滲透還變革了裝備制造業(yè)的生產(chǎn)方式，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在加速推進(jìn)裝備制造業(yè)全球化的進(jìn)程中，電子商務(wù)和IT技術(shù)從根本上改變了固有的生產(chǎn)、消費(fèi)、流通方式，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售乃至服務(wù)一體化、網(wǎng)絡(luò)化制造貫穿于從訂單開(kāi)始、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)組織的組建、產(chǎn)品的技術(shù)開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、制造加工、銷售、售后服務(wù)等產(chǎn)品全壽命周期，網(wǎng)絡(luò)正在改造裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)，一些產(chǎn)業(yè)中縱向一體化的趨勢(shì)正在減弱，取而代之的是契約分包的合作方式。
　　二是裝備制造技術(shù)日趨極限化。為適應(yīng)各行業(yè)技術(shù)發(fā)展的需要，裝備制造技術(shù)正在從常規(guī)制造、傳統(tǒng)制造向非常規(guī)制造及極限制造發(fā)展，集中表現(xiàn)在微細(xì)制造、超精密制造、巨系統(tǒng)制造和強(qiáng)場(chǎng)（如強(qiáng)能量場(chǎng)）制造等，并已成為裝備制造技術(shù)發(fā)展的重要領(lǐng)域。
　　三是新材料推動(dòng)了裝備制造技術(shù)的發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，新材料技術(shù)的突破在很大程度上使材料產(chǎn)品實(shí)行智能化、多功能化、環(huán)保化、復(fù)合化、低成本化以及長(zhǎng)壽命和按用戶的要求進(jìn)行訂制。特別需要指出的是，納米材料與技術(shù)將成為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域發(fā)展的主導(dǎo)技術(shù)。納米材料與技術(shù)的發(fā)展，一方面是形成納米加工、納米電子、納米醫(yī)療及機(jī)器人等未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)，另一方面是對(duì)現(xiàn)在的信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入改造。也有人預(yù)言，納米技術(shù)在21世紀(jì)將引起一場(chǎng)新的產(chǎn)業(yè)革命。此外，微電子、光電子、新能源、生物、超導(dǎo)、稀土功能、智能等新材料及其應(yīng)用技術(shù)的突破和發(fā)展，都將推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
　　四是綠色化、人性化和安全性愈加受到重視。隨著日趨嚴(yán)重的環(huán)境與資源約束，保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源形成全球的共識(shí)，因而綠色制造成為制造業(yè)發(fā)展的重要特征。綠色制造技術(shù)是力求產(chǎn)品制造對(duì)環(huán)境影響最小，對(duì)資源利用效率最高的生產(chǎn)技術(shù)，其目標(biāo)是使產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、制造、包裝運(yùn)輸、使用到報(bào)廢處理的全壽命周期中，廢棄物和有害排放物最少，以減少對(duì)空氣、水和土地的污染。歐洲、美國(guó)等已制定并實(shí)施有關(guān)限制產(chǎn)品中有害物質(zhì)、化學(xué)物質(zhì)等的法律和政策，綠色制造技術(shù)將被全球各產(chǎn)業(yè)廣泛采用，如汽車產(chǎn)業(yè)追求的零排放等。與此同時(shí)，世界各國(guó)也更加關(guān)注新技術(shù)對(duì)人與生物的安全性影響，更加重視產(chǎn)業(yè)的安全技術(shù)，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家積極開(kāi)發(fā)的第四代核電，其安全性和經(jīng)濟(jì)性更加優(yōu)越，并具有防核擴(kuò)散能力的核能利用系統(tǒng)。在納米技術(shù)的應(yīng)用中，納米材料對(duì)有機(jī)體、環(huán)境及健康的潛在影響成為聚焦的重要問(wèn)題等。
　　4、新理論新技術(shù)手段引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。由于計(jì)算機(jī)技術(shù)、新型控制理論、測(cè)量工程、信息通信與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和普及應(yīng)用，推動(dòng)機(jī)械工程學(xué)不斷向縱深發(fā)展，各基礎(chǔ)學(xué)科、邊緣學(xué)科及新興學(xué)科之間相互滲透和融合，形成了新理論、新技術(shù)手段，這些日臻完善的新理論、新技術(shù)手段，為裝備制造業(yè)的脫胎換骨提供了依據(jù)和支撐。一是現(xiàn)代設(shè)計(jì)的方法和手段。模塊化技術(shù)和仿真技術(shù)建立計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)，是新的設(shè)計(jì)方法研究領(lǐng)域，三維CAD正成為機(jī)械設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，美、日等國(guó)家已開(kāi)始運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)理論進(jìn)行裝備產(chǎn)品設(shè)計(jì)，采用智能CAD系統(tǒng)來(lái)表現(xiàn)三維結(jié)構(gòu)模型的設(shè)計(jì)方案，不斷地創(chuàng)造出新型機(jī)械、新型元器件和新的系統(tǒng)與軟件。二是加工技術(shù)相互融合，派生出新的裝備制造技術(shù)。如傳統(tǒng)的磨削加工與電加工相結(jié)合，形成了電磨削新工藝，從而提高了加工效率。同時(shí)由于信息技術(shù)的采用，用戶的工藝技術(shù)與裝備制造技術(shù)的組合與固化，形成了新的產(chǎn)品。三是新材料的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)了裝備制造技術(shù)的發(fā)展。為滿足新材料的研制開(kāi)發(fā)、加工及其推廣應(yīng)用，要求裝備制造業(yè)用新測(cè)試技術(shù)、評(píng)價(jià)技術(shù)、制造技術(shù)和控制技術(shù)的支持，如超大規(guī)模集成電路制造技術(shù)、微細(xì)加工技術(shù)、光/電子復(fù)合集成技術(shù)、薄模生成和成形技術(shù)、非晶體生成技術(shù)和激光冷卻技術(shù)、掃描隧道顯微鏡等測(cè)量技術(shù)、超塑性加工和復(fù)合材料制造技術(shù)等，這必將促進(jìn)裝備制造業(yè)的技術(shù)體系和生產(chǎn)體系等發(fā)生巨大變革。
　　5、生產(chǎn)方式和管理模式發(fā)生深刻變革。在日新月異的新技術(shù)、新材料、新機(jī)理、新思維的作用下，不斷地推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)的形成，同時(shí)帶動(dòng)裝備制造業(yè)生產(chǎn)方式和管理模式的變化。20世紀(jì)傳統(tǒng)的單品種、大批量生產(chǎn)方式正向多品種、個(gè)性化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，以生產(chǎn)者為主導(dǎo)的生產(chǎn)方式逐步向以消費(fèi)者為主導(dǎo)的定制生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。目前出現(xiàn)的并行工程，集單件生產(chǎn)和大批量生產(chǎn)優(yōu)點(diǎn)為一體的精益生產(chǎn)方式，以及基于柔性制造技術(shù)的敏捷制造，還包括虛擬制造、智能制造等，開(kāi)創(chuàng)了制造業(yè)定制生產(chǎn)的新時(shí)代。與此同時(shí)，生產(chǎn)組織方式和管理方式同步跟進(jìn)，表現(xiàn)出從金字塔式的多層次管理結(jié)構(gòu)向扁平的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，減少中間層次，加速信息傳遞，并且保持著向動(dòng)態(tài)組織管理模式轉(zhuǎn)變。另外，借助于高新技術(shù)特別是信息技術(shù)，近年來(lái)歐美國(guó)家出現(xiàn)了以航空、航天、汽車等產(chǎn)業(yè)為中心的企業(yè)集成趨勢(shì)，所謂企業(yè)集成是指所有企業(yè)共享相關(guān)的信息，構(gòu)成一個(gè)大型虛擬企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)間的結(jié)合不是靠資本或人，而是由企業(yè)擁有的信息來(lái)決定，所有全部靠電子設(shè)備存儲(chǔ)并進(jìn)行一體化管理，從而提高工作效率、降低生產(chǎn)成本、提升制造質(zhì)量，標(biāo)志著裝備制造業(yè)開(kāi)始向網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代邁進(jìn)。
　　總的來(lái)講，國(guó)際裝備制造業(yè)的基本走勢(shì)清楚地告訴我們，裝備制造業(yè)維系和推動(dòng)著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家仍然處于優(yōu)勢(shì)地位；科技的進(jìn)步與技術(shù)的集成，對(duì)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力起著決定性的作用；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整快速推進(jìn)，國(guó)際分工合作日益增強(qiáng)，搶占世界競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)愈發(fā)激烈；新理論、新思路、新手段、新創(chuàng)造層出不窮，隨時(shí)產(chǎn)生并形成新的革命和浪潮等。對(duì)此，必須引起我們高度的警覺(jué)與重視，以縱覽全局、明確目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　　（二）我國(guó)機(jī)械工業(yè)的基本現(xiàn)狀
　　機(jī)械工業(yè)作為裝備制造業(yè)的重要組成部分，伴隨著新中國(guó)60年的發(fā)展，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員數(shù)量、工業(yè)總產(chǎn)值、增加值和利潤(rùn)等，今非昔比、令世人矚目，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)技術(shù)裝備的重要保障、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?BR>　　胡錦濤總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，曾對(duì)現(xiàn)階段裝備制造業(yè)的特點(diǎn)、地位和作用作了精辟的論述。他指出，裝備制造業(yè)基礎(chǔ)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高，決定著整個(gè)制造業(yè)的水平，也在很大程度上決定著社會(huì)生產(chǎn)消耗水平和國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體利益，必須下更大決心，采取更有效措施，加快改變我國(guó)許多重要領(lǐng)域的核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品大量依靠進(jìn)口，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位的狀況。要求我們要不斷增強(qiáng)創(chuàng)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)產(chǎn)知名品牌的能力，力爭(zhēng)在不太長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，使我國(guó)裝備制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和總體水平有實(shí)質(zhì)性的提高。
　　    這期間，吳邦國(guó)、溫家寶、賈慶林、李長(zhǎng)春等中央領(lǐng)導(dǎo)同志也多次就加快振興裝備制造業(yè)作出重要批示和發(fā)表講話。國(guó)家先后頒布實(shí)施的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》等重要文件，均提出了發(fā)展裝備制造業(yè)的目標(biāo)和任務(wù)，在此基礎(chǔ)上下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》，同時(shí)出臺(tái)了一系列相關(guān)的配套政策和保障措施，為裝備制造業(yè)特別是機(jī)械工業(yè)注入了不竭的動(dòng)力，迎來(lái)了科學(xué)、良性、快速發(fā)展的黃金時(shí)期。
　　1、產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，支柱產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步突出
　　經(jīng)過(guò)60年的發(fā)展，特別是改革開(kāi)放30年的快速發(fā)展，我國(guó)機(jī)械工業(yè)已從基礎(chǔ)十分薄弱發(fā)展成為今天門(mén)類齊全、具有相當(dāng)實(shí)力的工業(yè)生產(chǎn)體系，經(jīng)濟(jì)總量占整個(gè)裝備制造業(yè)2/3以上，增長(zhǎng)速度大大高于制造業(yè)和GDP的增長(zhǎng)速度。2008年，擁有規(guī)模以上企業(yè)7.88萬(wàn)家，資產(chǎn)總額6.68萬(wàn)億元，從業(yè)人員066萬(wàn)人；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4605億元，稅金2491億元。全年完成工業(yè)增加值約2.3萬(wàn)億元，工業(yè)總產(chǎn)值9.07萬(wàn)億元。生產(chǎn)發(fā)電設(shè)備13319萬(wàn)千瓦，居世界第1位；汽車934.55萬(wàn)輛，其中轎車503.74萬(wàn)輛，居世界第2位；數(shù)控機(jī)床12.22萬(wàn)臺(tái)，居世界第3位。機(jī)械工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)約占全部工業(yè)的18%左右（總產(chǎn)值18.28%，銷售額17.99%，利潤(rùn)19.0%，資產(chǎn)43.54%，人員18.1%）。進(jìn)入新世紀(jì)的八年來(lái)，機(jī)械工業(yè)的總產(chǎn)值增長(zhǎng)了6.3倍，工業(yè)增加值增長(zhǎng)了6.5倍，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)了5.8倍，利潤(rùn)增長(zhǎng)了8.5倍，外貿(mào)出口額增長(zhǎng)了6.6倍。2008年機(jī)械工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、利潤(rùn)、稅金等，對(duì)同期全國(guó)工業(yè)相關(guān)指標(biāo)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，均居全國(guó)工業(yè)各行業(yè)首位，是拉動(dòng)工業(yè)和GDP增長(zhǎng)的重要行業(yè)之一，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響重大。
　　2、體制改革取得重要進(jìn)展，生產(chǎn)集中度不斷提高
　　機(jī)械工業(yè)國(guó)有企業(yè)所占比重較大，體制改革、機(jī)制創(chuàng)新成為振興裝備制造業(yè)的關(guān)鍵因素。國(guó)有企業(yè)特別是大型老國(guó)有企業(yè)，普遍存在著冗員多、社會(huì)負(fù)擔(dān)重、債務(wù)重等問(wèn)題。近年來(lái)，在中央和地方政府的政策支持下，承擔(dān)振興重任的部分大型國(guó)有企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了減員增效、剝離辦社會(huì)職能和主輔分離、債轉(zhuǎn)股等項(xiàng)改革，卸掉了壓在身上的包袱，國(guó)有企業(yè)沉重負(fù)擔(dān)得以減輕，企業(yè)管理水平普遍提高，經(jīng)濟(jì)效益逐步好轉(zhuǎn)，步入了良性發(fā)展的軌道。
　　同時(shí)，為形成具有一定集中度和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的組織結(jié)構(gòu)，一些企業(yè)通過(guò)業(yè)內(nèi)重組，擴(kuò)大產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域及企業(yè)規(guī)模，迅速形成了系統(tǒng)集成和服務(wù)能力；通過(guò)主機(jī)制造兼并配套企業(yè)，提高了系統(tǒng)集成能力；通過(guò)用戶兼并制造企業(yè)，滿足了主業(yè)發(fā)展的需要；通過(guò)財(cái)團(tuán)或貿(mào)易性公司兼并制造企業(yè)，擴(kuò)大了業(yè)務(wù)領(lǐng)域和盈利能力。
　　多種形式的企業(yè)改制改組，使機(jī)械工業(yè)的生產(chǎn)集中度不斷提高。上電、東電、哈電三大集團(tuán)生產(chǎn)的發(fā)電設(shè)備已占全國(guó)發(fā)電設(shè)備總產(chǎn)量的75%；上汽、一汽、東風(fēng)、長(zhǎng)安、北汽集團(tuán)五個(gè)企業(yè)已占轎車總產(chǎn)量的70%；沈陽(yáng)、大連兩大機(jī)床集團(tuán)生產(chǎn)的數(shù)控機(jī)床已占全國(guó)數(shù)控機(jī)床產(chǎn)量的25%。當(dāng)前世界金融危機(jī)給機(jī)械工業(yè)帶來(lái)新一輪的并購(gòu)熱潮，企業(yè)并購(gòu)重組將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，機(jī)械企業(yè)要善于抓住機(jī)遇，發(fā)展壯大自己。
　　3、自主創(chuàng)新能力明顯提升，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)支撐力不斷增強(qiáng)
　　改革開(kāi)放前，機(jī)械工業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平與世界水平大致相差二十年。30年來(lái)，通過(guò)國(guó)內(nèi)研制和引進(jìn)消化吸收世界先進(jìn)技術(shù)，我國(guó)機(jī)械裝備的技術(shù)水平有了較大提升，有些新技術(shù)和新產(chǎn)品的水平達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。現(xiàn)在，我國(guó)首個(gè)特高壓交流輸變電試驗(yàn)示范工程正式建成投運(yùn)，這是目前世界上運(yùn)行電壓最高、輸電能力最大、代表國(guó)際輸變電技術(shù)最高水平的特高壓交流輸變電工程，創(chuàng)造出一大批世界紀(jì)錄。世界首套百萬(wàn)噸級(jí)煤直接液化示范裝置投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了核心技術(shù)的掌握和設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的成功。國(guó)家建設(shè)所需的多數(shù)電力工業(yè)裝備已基本可立足國(guó)內(nèi)，百萬(wàn)千瓦的超臨界和超超臨界火電機(jī)組、大型壓水堆核電裝備、70萬(wàn)千瓦水電機(jī)組、2000千瓦風(fēng)電機(jī)組、交流1000千伏和±500千伏直流超特高壓輸變電設(shè)備等滿足了電力工業(yè)發(fā)展的需要。12000米特深井石油鉆機(jī)、百萬(wàn)噸級(jí)乙烯成套裝置、現(xiàn)代化大型鋼鐵企業(yè)全流程技術(shù)裝備、特大型露天礦成套設(shè)備、大型井下礦和洗選廠設(shè)備、日產(chǎn)萬(wàn)噸的新型干法水泥生產(chǎn)線、盾構(gòu)機(jī)、高檔數(shù)控機(jī)床、新能源汽車等先進(jìn)技術(shù)裝備廣泛應(yīng)用于石化、冶金、建材、交通運(yùn)輸?shù)雀餍袠I(yè)，機(jī)械行業(yè)職工多年的“中國(guó)裝備，裝備中國(guó)”的理想正在成為現(xiàn)實(shí)。
　　同時(shí)，一大批國(guó)家工程研究中心、國(guó)家工程技術(shù)研究中心和國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室陸續(xù)建成，一大批科研成果獲得了國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。目前，機(jī)械主導(dǎo)產(chǎn)品的技術(shù)來(lái)源國(guó)內(nèi)占比已從上世紀(jì)80年代的24.5%上升到現(xiàn)在的60%。機(jī)械工業(yè)充分利用經(jīng)濟(jì)全球化的契機(jī)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)和巨大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，用較短的時(shí)間和較小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)了技術(shù)裝備的升級(jí)。國(guó)內(nèi)機(jī)械企業(yè)通過(guò)各種方式引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行消化吸收和再創(chuàng)新，掌握了一批關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)了自主研發(fā)能力，提高了技術(shù)水平和自主設(shè)計(jì)制造能力，滿足了國(guó)家重大工程的需要。通過(guò)對(duì)一大批重點(diǎn)骨干機(jī)械企業(yè)的技術(shù)改造，大大提升了產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平，為今后的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。需求的強(qiáng)力拉動(dòng)，自主創(chuàng)新能力的提升和生產(chǎn)條件的改善，使我國(guó)重大技術(shù)裝備的研制和生產(chǎn)進(jìn)入了最好的發(fā)展時(shí)期。

　　4、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，發(fā)展方式開(kāi)始轉(zhuǎn)變
　　一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向高層次發(fā)展?？稍偕茉囱b備除努力發(fā)展水電、太陽(yáng)能設(shè)備外，風(fēng)力發(fā)電設(shè)備發(fā)展迅速，2008年生產(chǎn)了594.7萬(wàn)千瓦，同比提高154%；技術(shù)水平迅速提高，單機(jī)1500千瓦機(jī)組已成為主力機(jī)組，單機(jī)2000千瓦機(jī)組已經(jīng)批量生產(chǎn)，3000千瓦機(jī)組已開(kāi)始生產(chǎn)。燃煤火電機(jī)組，高參數(shù)大容量機(jī)組發(fā)展迅速，（2008年，超臨界機(jī)組和超超臨界百萬(wàn)千瓦機(jī)組，汽機(jī)方面生產(chǎn)了57臺(tái)/3660萬(wàn)千瓦，占汽機(jī)總量的41.20%，其中超超臨界100萬(wàn)千瓦機(jī)組生產(chǎn)了9臺(tái)；鍋爐生產(chǎn)了63臺(tái)/4260萬(wàn)千瓦，占鍋爐總量的53.73%，其中超超臨界100萬(wàn)千瓦機(jī)組15臺(tái)。）截至2008年底，在全球投運(yùn)的70臺(tái)超超臨界百萬(wàn)千瓦機(jī)組中，中國(guó)已有11臺(tái)國(guó)產(chǎn)百萬(wàn)千瓦級(jí)機(jī)組投入運(yùn)行。同時(shí)加快推進(jìn)了能源裝備技術(shù)進(jìn)步。1000千伏特高壓交流輸變電技術(shù)裝備已經(jīng)完成并成功投運(yùn)，±800千伏特高壓直流輸變電設(shè)備研制情況進(jìn)展順利。新能源汽車、混合動(dòng)力汽車已經(jīng)廣泛試用，燃料電池汽車技術(shù)水平居世界前列，純電動(dòng)汽車已經(jīng)批量出口。相當(dāng)歐洲Ⅲ號(hào)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)三機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)于2008年7月1日在全國(guó)范圍實(shí)施，機(jī)械行業(yè)提供了相應(yīng)的內(nèi)燃機(jī)和機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品。
　　另外，根據(jù)基礎(chǔ)件和基礎(chǔ)工藝發(fā)展嚴(yán)重滯后的實(shí)際情況，加強(qiáng)了對(duì)通用配套產(chǎn)品、測(cè)控部件質(zhì)量和可靠性不高，品種規(guī)格不全，特種原材料長(zhǎng)期依賴進(jìn)口，鑄造、鍛造、焊接、熱處理、表面處理等基礎(chǔ)工藝落后的攻關(guān)研制。通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，順應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和客戶的需求，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品。通過(guò)高度重視產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，健全社會(huì)服務(wù)體系，提升產(chǎn)品品牌價(jià)值，提高經(jīng)濟(jì)效益。
　　二是所有制結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。近年來(lái)，機(jī)械工業(yè)按照“圍繞一條主線，抓住兩頭，提升整體”的總體思路，大力推進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)加快“專、精、特、新”的中小企業(yè)發(fā)展，改進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)組織方式，合理配置資源，加快推進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)和企業(yè)間的協(xié)作配套，形成科學(xué)合理的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。從對(duì)整個(gè)機(jī)械工業(yè)發(fā)展所作貢獻(xiàn)看，小型企業(yè)約占六成到七成，超過(guò)了大中型企業(yè)所作貢獻(xiàn)的總和。
　　隨著市場(chǎng)化程度的進(jìn)一步深化，各類市場(chǎng)主體發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)，特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。2008年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)30.53%，比國(guó)有、三資企業(yè)分別高43.67和11.35個(gè)百分點(diǎn)；民營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)24.36%，比國(guó)有、三資企業(yè)分別高19.94和19.24個(gè)百分點(diǎn)。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，民營(yíng)企業(yè)所占比重比上年同期提高2個(gè)百分點(diǎn)左右，已占機(jī)械工業(yè)的半壁江山。
　　三是產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。目前，大部分省市正在根據(jù)各自機(jī)械工業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，建設(shè)多個(gè)高起點(diǎn)、規(guī)模大、專業(yè)化程度高、配套體系健全的機(jī)械制造園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚地，作為實(shí)施強(qiáng)省、強(qiáng)市戰(zhàn)略的新支點(diǎn)。在包括長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等在內(nèi)的東部地區(qū)繼續(xù)高速發(fā)展的同時(shí)，西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起和振興東北老工業(yè)基地的區(qū)域布局規(guī)劃也取得積極進(jìn)展?，F(xiàn)在，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)得到顯現(xiàn)，機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)、銷售、利潤(rùn)和稅金等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和固定資產(chǎn)投資的增速，基本上按東部、東北、西部和中部4大區(qū)域板塊的順序遞增。
　　四是現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)得到發(fā)展。面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代制造業(yè)服務(wù)化，拓展機(jī)械工業(yè)增值之路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化，已經(jīng)成為機(jī)械工業(yè)新的發(fā)展趨勢(shì)。上海、遼寧、南京等地已將大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，讓服務(wù)經(jīng)濟(jì)成為發(fā)展的主動(dòng)力，作為當(dāng)前機(jī)械工業(yè)的一項(xiàng)迫切任務(wù)。目前，先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)正在推廣，很多企業(yè)已制定出發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的規(guī)劃，一些企業(yè)已在這方面做出了新的成績(jī)。
　　5、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，“走出去”戰(zhàn)略初顯成效。
　　近年來(lái)，我國(guó)機(jī)械工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力得到了進(jìn)一步提升，在保持價(jià)格優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，質(zhì)量、可靠性、技術(shù)水平也有了大的改觀，一批重大裝備已占領(lǐng)國(guó)外市場(chǎng)，在國(guó)際上樹(shù)立起良好信譽(yù)。2005年前，我國(guó)機(jī)械工業(yè)一直處于進(jìn)出口逆差的狀況，2006年出口首次大于進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)順差7.6億美元，實(shí)現(xiàn)了歷史性的轉(zhuǎn)折。近幾年國(guó)內(nèi)電站成套設(shè)備全部實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)供給；國(guó)產(chǎn)機(jī)床的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到60%。
　　    機(jī)械工業(yè)出口貿(mào)易也發(fā)生了翻天覆地的變化，2008年出口額2425億美元，機(jī)械出口量躍居世界第四，進(jìn)出口順差476.69億美元。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)的進(jìn)程加快。我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品出口的國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到243個(gè)，出口市場(chǎng)趨于多元化。出口貿(mào)易方式發(fā)生可喜變化，一般貿(mào)易發(fā)展明顯加快。同時(shí)，利用外資的水平和質(zhì)量不斷提高。我國(guó)機(jī)械企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。
　　在此基礎(chǔ)上，我國(guó)機(jī)械工業(yè)嘗試著走出國(guó)門(mén)，通過(guò)海外并購(gòu)，擁有了一批國(guó)際知名品牌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和優(yōu)秀人才，大大提高了發(fā)展的起點(diǎn)。一批企業(yè)已開(kāi)始從單一的產(chǎn)品輸出轉(zhuǎn)向資本和技術(shù)輸出，在境外投資建廠。越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)開(kāi)始在國(guó)外開(kāi)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)，取得了初步成功，這表明一批中國(guó)的跨國(guó)公司已經(jīng)嶄露頭角。
　　半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)我國(guó)機(jī)械工業(yè)取得的輝煌成就，足以使我們自豪，但對(duì)此我們一定要保持清醒的頭腦，要對(duì)全局和機(jī)械工業(yè)所處的地位，有客觀科學(xué)的判斷，既不能妄自菲薄，更不可妄自尊大。要看到，機(jī)械工業(yè)在取得巨大進(jìn)步的同時(shí)，大而不強(qiáng)的現(xiàn)狀仍未根本改觀，自主創(chuàng)新能力不足，發(fā)展方式主要依靠外延式擴(kuò)張，低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題日益凸顯，核心基礎(chǔ)元器件、大型鑄鍛件和自動(dòng)化控制裝置發(fā)展滯后，關(guān)鍵配套受制于人，大型、精密、高效裝備仍依賴進(jìn)口，品牌效應(yīng)不強(qiáng)，用戶認(rèn)知度還需提高等等，仍然制約著行業(yè)的振興和可持續(xù)發(fā)展。要縮短與先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，實(shí)現(xiàn)機(jī)械工業(yè)由大到強(qiáng)的根本性轉(zhuǎn)變，使命光榮，任重道遠(yuǎn)。

　　二、認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)
　　扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)規(guī)劃”貫徹落實(shí)
　　正確認(rèn)識(shí)和判斷宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和趨勢(shì)，系統(tǒng)研究分析行業(yè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，是貫徹落實(shí)“兩個(gè)規(guī)劃”的基本前提，也是做大做強(qiáng)機(jī)械工業(yè)、實(shí)現(xiàn)振興目標(biāo)的必然要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央對(duì)形勢(shì)的分析判斷和工作的部署要求上來(lái)。
　　（一）我國(guó)機(jī)械工業(yè)面臨的形勢(shì)
　　今年上半年，在黨中央一系列政策措施的積極作用下，我國(guó)機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，恢復(fù)性增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯，并且較工業(yè)各行業(yè)平均增速高出2個(gè)百分點(diǎn)。保持并推進(jìn)這一態(tài)勢(shì)的發(fā)展，如期完成調(diào)整和振興的各項(xiàng)任務(wù)，關(guān)鍵取決于我們能否正確把握形勢(shì)、駕馭局面，切實(shí)將“兩個(gè)規(guī)劃”落到實(shí)處。
　　目前，機(jī)械工業(yè)形勢(shì)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
　　1、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力仍未得到根本性緩解。雖然機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比年初預(yù)計(jì)的要好，但由于內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻而復(fù)雜，不可預(yù)見(jiàn)的因素較多，還不能過(guò)早斷言行業(yè)止跌回升，要實(shí)現(xiàn)全年產(chǎn)值增長(zhǎng)12%以上，還需付出極大的努力。
　　我們?cè)诳隙ㄐ袠I(yè)積極向好的同時(shí)，更要注意到由于美國(guó)、日本和歐盟等主要經(jīng)濟(jì)體的狀況尚不穩(wěn)定，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是一個(gè)緩慢曲折的過(guò)程，經(jīng)濟(jì)全面回升尚待觀察；我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，舊的矛盾尚未解決，新的矛盾又開(kāi)始積累，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度進(jìn)一步增大。正如中央在去年底就指出的，“2009年是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年”，這一判斷并沒(méi)有因近幾個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化而過(guò)時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處在保增長(zhǎng)的關(guān)鍵階段，對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)和足夠的估計(jì)。機(jī)械工業(yè)不可能獨(dú)善其身，尤其是潛在的制約因素影響，現(xiàn)行的政策取向與運(yùn)作機(jī)制尚不協(xié)調(diào)，在夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)方面，實(shí)際見(jiàn)效還需要時(shí)間；由于新增訂單不多，企業(yè)對(duì)明后年形勢(shì)信心不足；由于固定資產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁，繼續(xù)加快投資增長(zhǎng)既有困難，也有相當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)，要把握好投資方向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，防止形成生產(chǎn)能力過(guò)剩、產(chǎn)生供過(guò)于求的風(fēng)險(xiǎn)；產(chǎn)銷回升勢(shì)頭較好而利潤(rùn)增長(zhǎng)乏力；面廣量大的中小企業(yè)處境還比較艱難等，我們對(duì)困難還要有足夠的估計(jì)，努力鞏固向好的走勢(shì)、謹(jǐn)防大起大落，保持機(jī)械行業(yè)穩(wěn)定較快發(fā)展的任務(wù)依然十分艱巨。
　　2、短期內(nèi)難以期待外需對(duì)增長(zhǎng)有積極貢獻(xiàn)。國(guó)際權(quán)威組織和人士普遍預(yù)期，全球經(jīng)濟(jì)最早要到2010年開(kāi)始復(fù)蘇，而且復(fù)蘇將是一個(gè)曲折的過(guò)程。當(dāng)今的世界經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)演變?yōu)榻鹑谖C(jī)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)衰退交互作用、危機(jī)中心國(guó)家與外圍國(guó)家相互影響的惡性循環(huán)。危機(jī)尚未見(jiàn)底，有可能向新的領(lǐng)域和區(qū)域蔓延。導(dǎo)致全球流動(dòng)性緊缺尚未有效緩解，各國(guó)貿(mào)易融資條件普遍惡化，國(guó)外進(jìn)口商和經(jīng)銷商資金壓力加大，紛紛采取減庫(kù)存、壓訂單等方式規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。雖然一些國(guó)家采取了救市行動(dòng)，但奏效程度尚待觀察。與此同時(shí)，在世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易出現(xiàn)急劇下滑、各國(guó)就業(yè)壓力增大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈的形勢(shì)下，貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)頭加劇，提高關(guān)稅、濫用救濟(jì)措施等各種貿(mào)易摩擦急劇增多。
　　今年上半年機(jī)械工業(yè)增長(zhǎng)整體逐步回升，但進(jìn)出口貿(mào)易大幅下滑的局面沒(méi)有得到遏制。因此，對(duì)于出口交貨值占比20%左右的機(jī)械工業(yè)，短期內(nèi)難以期待外需對(duì)增長(zhǎng)有積極貢獻(xiàn)。對(duì)此，我們也不能消極等待，要堅(jiān)持兩條腿走路的方針，統(tǒng)籌兼顧、內(nèi)外并舉，不失時(shí)機(jī)、逆勢(shì)而上。進(jìn)一步發(fā)揮和強(qiáng)化我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)鞏固傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，大力開(kāi)拓新興市場(chǎng)，努力穩(wěn)定和擴(kuò)大我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的份額。同時(shí)著力拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)出口帶動(dòng)型戰(zhàn)略與國(guó)內(nèi)需求帶動(dòng)型戰(zhàn)略的有機(jī)統(tǒng)一。堤外損失堤內(nèi)補(bǔ)，走好自己的路、辦好自己的事。
　　3、產(chǎn)業(yè)存在的深層次矛盾依然突出。自去年四季度以來(lái)，伴隨著國(guó)際金融危機(jī)的蔓延和加深,國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求急劇萎縮,我國(guó)機(jī)械工業(yè)持續(xù)多年的高速增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯趨緩，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)快速下滑,后續(xù)訂單銳減,資金鏈趨于緊張,部分企業(yè)陷入困境。出現(xiàn)這種局面,固然有國(guó)際金融危機(jī)造成的外部需求萎縮的影響,但產(chǎn)業(yè)自身大而不強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力薄弱、基礎(chǔ)制造水平落后、低水平重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)品技術(shù)含量附加值不高、產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)業(yè)鏈不完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡和產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重等長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性性矛盾是更重要的原因。
　　目前，根治深層次矛盾和問(wèn)題短期內(nèi)尚難見(jiàn)到效果，而工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家基于資源優(yōu)化配置的客觀需要，在竭力固化中國(guó)成為世界裝備制造業(yè)的高端組裝和中低端加工基地的同時(shí)，正在加快推進(jìn)把中國(guó)“世界工廠”轉(zhuǎn)化為“世界市場(chǎng)”，我國(guó)機(jī)械工業(yè)面對(duì)工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)優(yōu)勢(shì)的壓力將有增無(wú)減。我們可以深切感到，下力氣、出重拳改變我國(guó)機(jī)械產(chǎn)業(yè)的深層次矛盾突出、產(chǎn)品“低端混戰(zhàn)、高端失守”的不合理格局，已到了關(guān)鍵時(shí)刻。

　　4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)階段，我國(guó)機(jī)械工業(yè)發(fā)展方式仍然以粗放型、外延式為主，尚沒(méi)有切實(shí)轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新等內(nèi)涵式發(fā)展的道路上來(lái)。機(jī)械工業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家比較還有差距，尤其是熱加工工藝的單位產(chǎn)品綜合能耗要比工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家高得多；機(jī)械工業(yè)的工業(yè)增加值率一直處在26%上下，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，低10多個(gè)百分點(diǎn)。如工具行業(yè)，現(xiàn)在高速鋼和硬質(zhì)合金這兩種工具材料，均占世界消費(fèi)量的40%，但銷售產(chǎn)值僅占全球總量的15%，其中：高速鋼切削刀具比國(guó)際市場(chǎng)材料價(jià)格還便宜，硬質(zhì)合金切削刀具的售價(jià)不到日本的1/3，這充分反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展的粗放與資源的浪費(fèi)程度。
　　特別需要指出的是，由于管理水平較低、信息化技術(shù)薄弱，機(jī)械行業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率雖逐年有所提高，但周轉(zhuǎn)次數(shù)一年僅2次，而庫(kù)存率一直都在20%左右。再加上產(chǎn)品低檔、附加值低，現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)發(fā)展尚處于起步推進(jìn)階段，機(jī)械工業(yè)銷售利潤(rùn)率近幾年大致在5%上下徘徊，這種現(xiàn)狀很難扭轉(zhuǎn)行業(yè)低效率、低效益運(yùn)行的狀態(tài)。當(dāng)前，面對(duì)金融危機(jī)的沖擊，以及資源環(huán)境的壓力，要保持機(jī)械工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變已迫在眉睫。
　　5、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日趨激化。經(jīng)濟(jì)全球化使各國(guó)經(jīng)濟(jì)通過(guò)市場(chǎng)緊密聯(lián)系在一起，“你中有我、我中有你”，已不存在經(jīng)濟(jì)“孤島”。作為“金磚四國(guó)”領(lǐng)頭羊的中國(guó)，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展倍受世界矚目，但也意味著將成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的眾矢之的。同時(shí)，新一輪危機(jī)帶來(lái)新一輪調(diào)整，新一輪調(diào)整決定著新一輪競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化已成必然。
　　為保持大國(guó)地位，現(xiàn)今的美國(guó)大公司即使財(cái)政陷入困境，仍不遺余力為新一輪競(jìng)爭(zhēng)積蓄力量。在除汽車和醫(yī)藥企業(yè)外的美國(guó)28家大企業(yè)中，2008年第四季度收入雖較前一年同期下降了7.7%，但研發(fā)費(fèi)用只微幅下降了0.7%。其中，微軟、IBM、波音、杜邦、卡特皮勒等許多巨無(wú)霸企業(yè)研發(fā)開(kāi)支還出現(xiàn)了明顯增長(zhǎng)。微軟去年第四季度收入基本保持不變，但研發(fā)費(fèi)用仍達(dá)到了22.9億美元，較前年同期增加了21%；而英特爾公司去年第四季度利潤(rùn)下降了90%，但其研發(fā)費(fèi)用仍達(dá)到13.2億美元，大大高于前一年同期水平。因?yàn)樗麄兦宄?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律與以往金融危機(jī)已證實(shí)，如果要想在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)展現(xiàn)更大的競(jìng)爭(zhēng)力，就必須在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期保持研發(fā)投入。這一點(diǎn)應(yīng)為我們所借鑒。
　　我國(guó)社會(huì)主義的基本制度、特有的發(fā)展環(huán)境條件、多年的經(jīng)濟(jì)積累，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了較為雄厚的基礎(chǔ)，但隨著國(guó)際市場(chǎng)國(guó)內(nèi)化、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化的深入融合，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)已成為綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)、世界話語(yǔ)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)、世界知識(shí)鏈附加值的競(jìng)爭(zhēng)。目前，機(jī)械工業(yè)尚缺乏具有世界500強(qiáng)實(shí)力的公司企業(yè)，缺少具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，以及大型成套設(shè)計(jì)能力和基礎(chǔ)關(guān)鍵零配件的制造能力，還不具備與世界跨國(guó)公司抗衡的實(shí)力，再加上技術(shù)封鎖、貿(mào)易壁壘，使得中國(guó)制造邁向中國(guó)創(chuàng)造的路途更為艱難，對(duì)此我們一方面要增強(qiáng)民族責(zé)任感和自信心，一方面也要正視矛盾和問(wèn)題，臥薪嘗膽，積蓄力量，迎頭趕上。
　?。ǘC(jī)械工業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)
　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，機(jī)械行業(yè)要圍繞貫徹落實(shí)“兩個(gè)規(guī)劃”的總體要求，遵循以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以重大技術(shù)裝備和高檔數(shù)控機(jī)床為標(biāo)志性突破口，以關(guān)鍵基礎(chǔ)件和基礎(chǔ)工藝創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚為加速器，以提升核心競(jìng)爭(zhēng)力為根本的行業(yè)工作思路，繼續(xù)保持行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭，確?！皟蓚€(gè)規(guī)劃”任務(wù)的落實(shí)和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。重點(diǎn)任務(wù)是：
　　1、積極推動(dòng)機(jī)械工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年的持續(xù)高速發(fā)展，機(jī)械工業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位作用愈發(fā)重要。2008年，機(jī)械工業(yè)增加值約為2.3萬(wàn)億元，占全國(guó)GDP比重近10%；對(duì)外進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)4373億美元，占我國(guó)對(duì)外進(jìn)出口貿(mào)易總額的17.1%，因此保持機(jī)械工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，就是保全局。這應(yīng)成為我們的首要任務(wù)。
　　保增長(zhǎng)要求我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，正確處理好保增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本條件和重要保障，結(jié)構(gòu)調(diào)整可以使增長(zhǎng)更上層次、更有后勁、更可持續(xù)，要把振興發(fā)展建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的基礎(chǔ)上。同時(shí)要注意堅(jiān)持自主制造與拓展市場(chǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需與穩(wěn)定外需相結(jié)合的原則，緊緊圍繞中央擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略舉措，聚焦國(guó)家4萬(wàn)億元的項(xiàng)目需求，為加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快各行業(yè)、各產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐，提供先進(jìn)適用的技術(shù)裝備。要努力做好進(jìn)口產(chǎn)品的替代工作。充分利用國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品性價(jià)比較高的優(yōu)勢(shì)，鞏固傳統(tǒng)國(guó)際市場(chǎng)，不斷開(kāi)拓海外新興市場(chǎng)。還要注重解決好產(chǎn)銷回升與效益增長(zhǎng)不同步的矛盾問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、積極反映和解決苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題，避免機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)大的波動(dòng)。并要注意發(fā)揮汽車、電工、機(jī)床等重點(diǎn)行業(yè)對(duì)機(jī)械工業(yè)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用（汽車在機(jī)械工業(yè)中的權(quán)重占28%～29%，電工占25%～26%，這兩個(gè)行業(yè)加起來(lái)占整個(gè)機(jī)械工業(yè)的權(quán)重在50%以上）。當(dāng)前需要我們懷著強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定信心、共克時(shí)艱，勇挑重膽、迎難而上，確保機(jī)械工業(yè)實(shí)現(xiàn)今年的預(yù)期目標(biāo)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　2、更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局，涉及產(chǎn)業(yè)安全、決定產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律證明，當(dāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展到一定的階段，必然出現(xiàn)一個(gè)自我調(diào)整的周期，隨后帶來(lái)新一輪的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)決。全球金融危機(jī)的爆發(fā)，加快了經(jīng)濟(jì)調(diào)整周期的到來(lái)，在其偶然性中存在著必然性，我們要冷靜面對(duì)、深入思考，務(wù)求在自我調(diào)整中化危為機(jī)，在自我調(diào)整中尋求突破，以迎接新一輪的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。因此，要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整擺到更加突出的位置，努力搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。
　　當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭日趨明顯，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量有所改善，煤電油氣運(yùn)供應(yīng)緊張狀況有所緩解，但這不是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得的成效。從全國(guó)情況來(lái)看，39個(gè)重點(diǎn)行業(yè)中有24個(gè)行業(yè)虧損；6個(gè)行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，其中風(fēng)電、煤化工、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)因一哄而上出現(xiàn)了較嚴(yán)重的供大于求。機(jī)械、汽車產(chǎn)業(yè)要以此為警示，要以貫徹落實(shí)“兩個(gè)規(guī)劃”為契機(jī)，堅(jiān)持不懈地抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要堅(jiān)決抑制低水平產(chǎn)能擴(kuò)張和“高水平”重復(fù)建設(shè)。固定資產(chǎn)投資和技術(shù)改造專項(xiàng)要以淘汰落后、壓縮過(guò)剩產(chǎn)能為導(dǎo)向，大力發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求的高附加值產(chǎn)品。要通過(guò)加快企業(yè)兼并重組和產(chǎn)品更新?lián)Q代，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成主機(jī)生產(chǎn)企業(yè)由單機(jī)制造為主向系統(tǒng)集成為主轉(zhuǎn)變，專業(yè)化零部件生產(chǎn)企業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。同時(shí)，積極發(fā)展一批高起點(diǎn)、大規(guī)模、專業(yè)化企業(yè)，健全產(chǎn)業(yè)配套體系；加快發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)，行業(yè)骨干企業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，有條件的企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，為其他企業(yè)提供社會(huì)化服務(wù)。全行業(yè)要充分利用調(diào)整振興的有利時(shí)機(jī)，創(chuàng)新思路，加快調(diào)整步伐，為進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，形成新的特色和新的優(yōu)勢(shì)，在新一輪國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。
　　3、進(jìn)一步加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。提高自主創(chuàng)新能力是機(jī)械工業(yè)振興發(fā)展的根本。要瞄準(zhǔn)世界科技前沿和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需求，集中要素資源，大力推動(dòng)科技進(jìn)步，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力和能力。要按照“兩個(gè)規(guī)劃”的具體部署，細(xì)化目標(biāo)、落實(shí)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)技術(shù)、自主裝備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。
　　裝備制造業(yè)要緊緊依托十大領(lǐng)域重點(diǎn)工程，圍繞九大產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，著力提高四大配套產(chǎn)品制造水平；汽車產(chǎn)業(yè)要圍繞八大目標(biāo)和八項(xiàng)主要任務(wù)，全面提高汽車自主開(kāi)發(fā)水平。堅(jiān)持以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新發(fā)展道路，加快提高自主化研發(fā)制造水平。要重點(diǎn)抓好重大技術(shù)裝備、高檔數(shù)控機(jī)床等標(biāo)志性產(chǎn)品的自主創(chuàng)新工作，夯實(shí)關(guān)鍵基礎(chǔ)件和基礎(chǔ)工藝的創(chuàng)新基礎(chǔ)。要以國(guó)家級(jí)、行業(yè)級(jí)工程研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室為骨干，普及發(fā)展行業(yè)共性技術(shù)開(kāi)發(fā)聯(lián)盟，盡快建立起行業(yè)自主創(chuàng)新體系并發(fā)揮作用。要用足用好國(guó)家扶持政策，大力增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力，著力突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)，加快推動(dòng)我國(guó)機(jī)械工業(yè)由技術(shù)模仿、技術(shù)跟蹤向技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)集成轉(zhuǎn)變，由局限于中低檔裝備向高檔、頂尖技術(shù)裝備進(jìn)軍。要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新工藝，制造出更多高精尖的機(jī)械設(shè)備，不斷提高重大技術(shù)裝備成套化、高技術(shù)化和自主化水平。
　　4、著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。機(jī)械工業(yè)要利用金融危機(jī)帶來(lái)世界經(jīng)濟(jì)蕭條的契機(jī)，以資源、環(huán)境壓力劇增為警示，及時(shí)有效地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化發(fā)展道路，進(jìn)一步加快工業(yè)化與信息化的融合，從根本上提高產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量、水平和效益，力爭(zhēng)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得更大進(jìn)展。要充分利用國(guó)家加大技術(shù)改造的有利時(shí)機(jī)，加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)落后的技術(shù)、裝備和工藝，加快淘汰落后的產(chǎn)能，控制過(guò)剩的產(chǎn)能，堅(jiān)決遏制低水平的數(shù)量擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，提升產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。要努力把握未來(lái)國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，在低碳、節(jié)能環(huán)保的技術(shù)研發(fā)和設(shè)備產(chǎn)品研制上占領(lǐng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。要毫不放松地抓好節(jié)能減排，采取先進(jìn)的加工技術(shù)和工藝手段，實(shí)行精密加工、保證產(chǎn)品質(zhì)量，降低能源和原材料消耗，減少污染和廢棄物排放，并進(jìn)行廢料再利用，積極發(fā)展再制造工程，構(gòu)建節(jié)本增效、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)制造模式。在自我改造、自我提升的基礎(chǔ)上，還要加快推進(jìn)品牌建設(shè)，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌，從而改變以低成本為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以消耗能源和資源為代價(jià)，以規(guī)模和數(shù)量取勝的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
　　5、不斷提高機(jī)械工業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，每一次大的危機(jī)都是一次世界經(jīng)濟(jì)的大洗牌,都是大國(guó)崛起的歷史契機(jī)。但只有善于化危為機(jī),才能在危機(jī)中掌握先機(jī)、贏得主動(dòng)，在危機(jī)后取得大發(fā)展。
　　機(jī)械行業(yè)要以提升核心競(jìng)爭(zhēng)力為根本，堅(jiān)持實(shí)施“引進(jìn)來(lái)、走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊抓住當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大變革大調(diào)整的機(jī)遇，充分利用國(guó)際間投資、并購(gòu)等領(lǐng)域相對(duì)寬松的條件，統(tǒng)籌研究做好“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的工作。認(rèn)真總結(jié)在“引進(jìn)來(lái)”方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，要本著以我為主、互利共贏，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則，積極地引進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源、引進(jìn)科技智力、引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，避免和防止低水平引進(jìn)、重復(fù)引進(jìn)、為引進(jìn)而引進(jìn)，進(jìn)一步深化引進(jìn)工作的質(zhì)量，進(jìn)一步提高利用外資的水平。同時(shí)，還要加大“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施力度，圍繞做強(qiáng)主業(yè)、優(yōu)化資源配置、提升競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大市場(chǎng)份額等，大力開(kāi)展國(guó)際間的合作，努力獲取以往得不到或不易得到的資源、技術(shù)和人才，并且要抓住時(shí)機(jī)將部分過(guò)剩產(chǎn)能向海外轉(zhuǎn)移，真正做到利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。機(jī)械工業(yè)要通過(guò)不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平,為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，為中國(guó)制造業(yè)“走出去”戰(zhàn)略做出貢獻(xiàn)。

　　三、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，改革創(chuàng)新
　　為實(shí)現(xiàn)振興目標(biāo)再創(chuàng)佳績(jī)
　　貫徹落實(shí)“兩個(gè)規(guī)劃”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、科研院所、大專院校、行業(yè)協(xié)會(huì)等，各盡所能、共同努力。在推進(jìn)“兩個(gè)規(guī)劃”貫徹落實(shí)中，行業(yè)協(xié)會(huì)作為政府與企業(yè)間的橋梁紐帶，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和不可或缺的作用。中機(jī)聯(lián)系統(tǒng)各個(gè)單位，必須從自身宗旨和工作己任出發(fā)，把推進(jìn)貫徹落實(shí)“兩個(gè)規(guī)劃”作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中心工作，把實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)規(guī)劃”目標(biāo)任務(wù)，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為機(jī)械工業(yè)的調(diào)整振興做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。中機(jī)聯(lián)已經(jīng)制定印發(fā)了加快推進(jìn)貫徹落實(shí)“兩個(gè)規(guī)劃”的意見(jiàn)及主要任務(wù)分工表，望各單位認(rèn)真研究，抓好貫徹落實(shí)。
　　（一）要進(jìn)一步提高對(duì)貫徹落實(shí)“兩個(gè)規(guī)劃”重要意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)使命感與責(zé)任感
　　能否站在全局的高度，深刻理解貫徹落實(shí)“兩個(gè)規(guī)劃”的重要性及深遠(yuǎn)意義，直接關(guān)系到工作的成敗，關(guān)系到貫徹落實(shí)的實(shí)際效果。
　　一是從講政治和維護(hù)國(guó)家大局的高度去深化理解和認(rèn)識(shí)。自黨的十四大將機(jī)械、汽車工業(yè)確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)以來(lái)，在連續(xù)多屆黨的代表大會(huì)上，都對(duì)裝備制造業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了重點(diǎn)闡述。這足以說(shuō)明裝備制造業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)的振興已成為黨中央直接關(guān)注的大事，成為了國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)家的意志，成為了當(dāng)前最大的政治。我們的認(rèn)識(shí)也應(yīng)該上升到政治高度，上升到能否與黨中央保持一致的高度。
　　新的形勢(shì)下，貫徹落實(shí)“兩個(gè)規(guī)劃”是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、走新型工業(yè)化道路、實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興的必然選擇。因此，貫徹落實(shí)好“兩個(gè)規(guī)劃”，不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，更是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，是一份光榮的歷史責(zé)任，是以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)全黨的大局、國(guó)家的大局。只有站在這個(gè)高度去理解、提升思想認(rèn)識(shí)，才能深切感受黨和人民賦予我們神圣使命的光榮感與責(zé)任感。
　　二是從保持行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度去深化理解和認(rèn)識(shí)。經(jīng)過(guò)60年的努力奮斗，機(jī)械工業(yè)取得了巨大成就，但我們清醒地知道，與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們還存在著較大的差距，大而不強(qiáng)的矛盾依然突出。根據(jù)世界有關(guān)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的原始數(shù)據(jù)整理，2008年中國(guó)機(jī)械工業(yè)銷售額約1.24萬(wàn)億美元，僅次于日本居世界第二位，占全世界機(jī)械銷售額的15%左右，中國(guó)已成為機(jī)械制造業(yè)大國(guó)毋庸置疑。但最近來(lái)自德國(guó)的一份報(bào)告稱，德國(guó)機(jī)械制造業(yè)出口仍為世界第一，在31個(gè)部類中，17個(gè)部類仍居全球領(lǐng)先地位。而我國(guó)50%以上高端機(jī)械產(chǎn)品仍靠進(jìn)口。由此可以看出，我們要從制造大國(guó)邁向制造強(qiáng)國(guó)，任務(wù)還相當(dāng)艱巨。因此，我們要從努力趕超世界先進(jìn)水平、實(shí)現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展和跨越式發(fā)展的高度去認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)“兩個(gè)規(guī)劃”的意義所在。
　　三是從應(yīng)對(duì)危機(jī)、迎接挑戰(zhàn)的高度去深化理解和認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，在行業(yè)上下積極應(yīng)對(duì)危機(jī)、確保機(jī)械行業(yè)持續(xù)較快發(fā)展的特定形勢(shì)下，“兩個(gè)規(guī)劃”作為裝備制造業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)綜合性應(yīng)對(duì)措施行動(dòng)方案的出臺(tái)，為我們開(kāi)展行業(yè)工作和協(xié)會(huì)工作指明了方向。我們要以“兩個(gè)規(guī)劃”為行動(dòng)綱領(lǐng)，積極制定貫徹落實(shí)的措施和細(xì)則，引導(dǎo)廣大企業(yè)沉著應(yīng)對(duì)，化危為機(jī)，度過(guò)難關(guān)，保持行業(yè)連續(xù)多年發(fā)展的好形勢(shì)。同時(shí)，引導(dǎo)行業(yè)抓住難得的歷史機(jī)遇，通過(guò)落實(shí)“兩個(gè)規(guī)劃”，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，產(chǎn)品更新?lián)Q代，提升競(jìng)爭(zhēng)能力，參與新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整分工，拓展市場(chǎng)空間。機(jī)不可失、時(shí)不我待，不能抓住機(jī)遇發(fā)展壯大自己，就難以實(shí)現(xiàn)振興的宏偉目標(biāo)，就實(shí)現(xiàn)不了中國(guó)工業(yè)的現(xiàn)代化。
　　推動(dòng)實(shí)現(xiàn)行業(yè)振興是黨和國(guó)家的大事，更是我們行業(yè)自己的大事，以振興為已任，要成為全行業(yè)上下的共識(shí)。有了這種深刻認(rèn)識(shí)和光榮感、責(zé)任感，我們就會(huì)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和緊迫性，就會(huì)激發(fā)出無(wú)限的活力與創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)振興就有了可靠的思想保證。
　　（二）要進(jìn)一步找準(zhǔn)定位，整合資源，在貫徹落實(shí)“兩個(gè)規(guī)劃”中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)
　　機(jī)械工業(yè)的行業(yè)組織，數(shù)量多、覆蓋面廣、具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，在政府、行業(yè)、企業(yè)以及社會(huì)上具有了一定的認(rèn)知度。當(dāng)前，要在推進(jìn)貫徹落實(shí)“兩個(gè)規(guī)劃”中釋放能量、發(fā)揮作用，我認(rèn)為還應(yīng)注意處理好幾個(gè)問(wèn)題。
　　一是準(zhǔn)確定位，界定職責(zé)。行業(yè)協(xié)會(huì)是按市場(chǎng)化原則規(guī)范和發(fā)展的行業(yè)自律性社會(huì)組織，是政府在加強(qiáng)和改善行業(yè)管理方面的重要支撐，是當(dāng)前建立和完善行業(yè)管理體制的重要組成部分。行業(yè)協(xié)會(huì)的主要功能是聯(lián)系政府、服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)行業(yè)自律，是企業(yè)與政府之間的橋梁與紐帶。行業(yè)協(xié)會(huì)既不是政府，也不是“二政府”，不能再靠行政權(quán)力行使職責(zé)，只能依靠我們優(yōu)良的服務(wù)和自身的影響力取得生存和發(fā)展空間。聯(lián)合會(huì)也是協(xié)會(huì)的一種組織形式，一方面要按照一般協(xié)會(huì)的功能定位開(kāi)展工作，另一方面要承擔(dān)起政府委托的綜合管理和服務(wù)職能。任何一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)組織都應(yīng)努力使自己的思維和行為方式符合行業(yè)協(xié)會(huì)的性質(zhì)和客觀規(guī)律，做好自己該做的事，充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。
　　二是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，凝聚行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，機(jī)械行業(yè)專業(yè)性、省市區(qū)域性的協(xié)會(huì)組織大約有70多家，幾乎覆蓋了各分行業(yè)和全國(guó)絕大部分地區(qū)。其中專業(yè)協(xié)會(huì)大多是在改革開(kāi)放以后組建發(fā)展起來(lái)的，至今有的已經(jīng)有了幾十年的歷史，區(qū)域性協(xié)會(huì)大多是在行業(yè)管理體制改革中應(yīng)運(yùn)而生的，也有了幾年的基礎(chǔ)。我們不但繼承了原機(jī)械部和行業(yè)良好的傳統(tǒng)和作風(fēng)，還在努力做好雙向服務(wù)中，發(fā)展壯大了自己，并得到了政府、行業(yè)、企業(yè)和會(huì)員的信賴，成為政府部門(mén)加強(qiáng)行業(yè)管理的重要支撐和大量基礎(chǔ)性工作授權(quán)委托的重要力量，這是我們得天獨(dú)厚的整體優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，我們的會(huì)員單位覆蓋了全國(guó)各地、各行業(yè)的企業(yè)及科研院所、大專院校，還有很多跨行業(yè)的企事業(yè)單位，已經(jīng)形成了點(diǎn)面結(jié)合、綜合與專業(yè)配套、產(chǎn)學(xué)研用相聯(lián)的組織體系和功能匹配、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良好架構(gòu)，而且凝聚了一批權(quán)威性強(qiáng)、可以依賴的高水平的專家和專業(yè)人才隊(duì)伍，以及在國(guó)內(nèi)外有較高知名度的集團(tuán)公司和企業(yè)家隊(duì)伍，成為行業(yè)協(xié)會(huì)履行職能、發(fā)揮作用強(qiáng)有力的組織優(yōu)勢(shì)和重要支撐。另外，各協(xié)會(huì)經(jīng)過(guò)多年的探索和努力，基本都形成了較健全的工作體系優(yōu)勢(shì)，為開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)提供了保障。
　　三是整合資源，形成合力。推進(jìn)貫徹落實(shí)“兩個(gè)規(guī)劃”，涉及面廣、工作量大，時(shí)間緊、任務(wù)重。各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)要在推進(jìn)貫徹落實(shí)“兩個(gè)規(guī)劃”中有所作為，必須要站在全局的高度想問(wèn)題、做工作，團(tuán)結(jié)行業(yè)內(nèi)外方方面面的力量，形成一條心、一股勁，朝著一個(gè)目標(biāo)使勁用力。在全力圍繞為企業(yè)主體做好服務(wù)的過(guò)程中，既要注意運(yùn)用好自身的資源優(yōu)勢(shì)，如中機(jī)聯(lián)要發(fā)揮好綜合優(yōu)勢(shì)，專業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮好行業(yè)優(yōu)勢(shì)，專業(yè)學(xué)會(huì)要發(fā)揮好專業(yè)優(yōu)勢(shì)，事業(yè)單位要發(fā)揮好平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，地方協(xié)會(huì)要發(fā)揮好區(qū)域優(yōu)勢(shì)，做好職能范圍內(nèi)的工作，又要相互理解支持，加強(qiáng)工作配合，做到資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利雙贏、協(xié)同共進(jìn)，這樣才能確保推進(jìn)工作真正落到實(shí)處，才能共同實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大的目標(biāo)，為行業(yè)振興發(fā)展起到強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。

　?。ㄈ┮M(jìn)一步明確職責(zé)，細(xì)化措施，在貫徹落實(shí)“兩個(gè)規(guī)劃”中大有作為
　　當(dāng)前，行業(yè)一切工作的重中之重是貫徹落實(shí)“兩個(gè)規(guī)劃”。行業(yè)協(xié)會(huì)熟悉行業(yè)情況，了解行業(yè)和企業(yè)的需求，具有上聯(lián)政府、下對(duì)企業(yè)、面向市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，可以大有可為，有大量的工作要做。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的職能作用，推動(dòng)“兩個(gè)規(guī)劃”落實(shí)，不僅是政府的要求，更是行業(yè)和企業(yè)的企盼。
　　一是當(dāng)好參謀助手，讓政府信得過(guò)、靠得住
　　貫徹落實(shí)“兩個(gè)規(guī)劃”，行政主體是政府，行為主體是企業(yè)，行業(yè)協(xié)會(huì)則是聯(lián)接二者的橋梁紐帶，承擔(dān)著承上啟下的重要職責(zé)。各行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)反映行業(yè)情況，為政府部門(mén)決策提供依據(jù)。要經(jīng)常深入基層，了解影響產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)、規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，政策措施不到位的問(wèn)題，尤其是帶有全局性、傾向性、體制性的矛盾問(wèn)題，進(jìn)行分析研究，拿出解決的方案和建議，及時(shí)反映；要圍繞中心工作，積極建言獻(xiàn)策，在行業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題上擁有話語(yǔ)權(quán)。如在貫徹中央關(guān)于保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，確保產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定較快發(fā)展，大力推進(jìn)重大裝備國(guó)產(chǎn)化、執(zhí)行首臺(tái)首套的規(guī)定，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，行業(yè)技術(shù)改造，兩化融合的進(jìn)程，國(guó)家“十二五”規(guī)劃的前期工作等方面發(fā)揮主動(dòng)性，反映行業(yè)的聲音，闡明行業(yè)的主張，提出政策建議，提供基礎(chǔ)工作保障。要努力爭(zhēng)取并完成好政府委托的各項(xiàng)工作，讓政府信得過(guò)、靠得住。這些年，廣大行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)了政府部門(mén)委托的大量工作，得到了信賴與肯定。為我們下一步承接政府轉(zhuǎn)移的職能，奠定了良好的基礎(chǔ)。我們還要在鞏固現(xiàn)有成績(jī)的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)施裝備自主化、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的基本要求，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，承接更多更重要的工作任務(wù)；要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，針對(duì)行業(yè)發(fā)展中具有戰(zhàn)略性、前瞻性和全局性的問(wèn)題，組織力量進(jìn)行深入研究，形成高質(zhì)量、高水平的研究成果，為政府部門(mén)當(dāng)好參謀。
　　二是發(fā)揮橋梁紐帶作用，真正把協(xié)會(huì)辦成企業(yè)、會(huì)員之家
　　企業(yè)是實(shí)施“兩個(gè)規(guī)劃”的主體力量，我們必須以企業(yè)利益為重，在企業(yè)和政府之間搭建橋梁，發(fā)揮紐帶作用。要注意認(rèn)真聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)，積極熱忱地反映企業(yè)的訴求。在實(shí)施“兩個(gè)規(guī)劃”的過(guò)程中，企業(yè)會(huì)面臨許多現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題和困難需要幫助解決，其中有很多涉及宏觀政策、法律法規(guī)以及體制、機(jī)制性問(wèn)題，我們要予以關(guān)注，積極向政府部門(mén)反映，為企業(yè)爭(zhēng)取和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境；要及時(shí)傳遞宏觀政策信息，為企業(yè)決策提供幫助。充分利用自身的資源優(yōu)勢(shì)，及時(shí)準(zhǔn)確地把宏觀形勢(shì)、政府及行業(yè)的有關(guān)政策、信息傳遞給企業(yè)，為企業(yè)和會(huì)員提供有效服務(wù)；要熱情做好各項(xiàng)咨詢服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展把脈定向。根據(jù)企業(yè)需求，為企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)開(kāi)拓等建言獻(xiàn)策。引導(dǎo)企業(yè)依托國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，大幅度提高基礎(chǔ)配套件、關(guān)鍵零部件和基礎(chǔ)工藝水平；要加大技術(shù)改造投入力度，采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)落后的裝備設(shè)施、生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程，加快淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能降耗，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)資源綜合利用；要努力推動(dòng)企業(yè)兼并重組和產(chǎn)品更新?lián)Q代，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，全面提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力；要加大基礎(chǔ)技術(shù)服務(wù)力度。推動(dòng)采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)科技進(jìn)步，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)質(zhì)量管理、品牌建設(shè)等，推進(jìn)現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)、信息化建設(shè)以及管理創(chuàng)新、企業(yè)文化建設(shè)，提高服務(wù)的覆蓋面和工作的質(zhì)量，推動(dòng)“兩個(gè)規(guī)劃”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。要努力為企業(yè)全面提升競(jìng)爭(zhēng)力搭建平臺(tái)。積極推動(dòng)企業(yè)間的交流與合作，舉辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題研討、展覽展銷、信息交流、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)利用“兩種資源”，開(kāi)拓“兩個(gè)市場(chǎng)”。要加大培訓(xùn)工作力度，為提高職工的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)開(kāi)辟通道。
　　總之，企業(yè)的呼聲和訴求就是我們工作的關(guān)注點(diǎn)，企業(yè)的愿望和期待就是我們工作的著力點(diǎn)，要切實(shí)做好為企業(yè)的服務(wù)工作，以真正體現(xiàn)協(xié)會(huì)的取向和價(jià)值，不斷地增強(qiáng)協(xié)會(huì)的凝聚力和向心力。
　　三是加強(qiáng)行業(yè)自律，引領(lǐng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
　　行業(yè)自律是行業(yè)協(xié)會(huì)的基本職能之一，也是貫徹落實(shí)“兩個(gè)規(guī)劃”中要開(kāi)展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。要按照“兩個(gè)規(guī)劃”要求，引導(dǎo)企業(yè)理清發(fā)展的思路，認(rèn)真貫徹“兩個(gè)規(guī)劃”提出的指導(dǎo)思想、基本原則和各項(xiàng)政策措施，堅(jiān)持行業(yè)發(fā)展的正確方向。要防止無(wú)序投資、重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)生新的供過(guò)于求等問(wèn)題，及時(shí)掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)，及時(shí)反映情況，提出建議；要按照“實(shí)現(xiàn)綠色制造、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略思想，在重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)一步落實(shí)節(jié)能、減排及節(jié)材措施；要在行業(yè)內(nèi)部建立預(yù)警機(jī)制，并進(jìn)一步規(guī)范行為秩序，凈化發(fā)展環(huán)境，加快建立健全以誠(chéng)信為核心的行業(yè)自律性體制機(jī)制；要通過(guò)建立行業(yè)準(zhǔn)入制度，加大監(jiān)督檢查工作力度，約束企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，杜絕假冒偽劣、防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，樹(shù)立起良好的社會(huì)形象；要具有世界視野，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)理念，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷、反補(bǔ)貼和訴訟等方面的優(yōu)勢(shì)，努力維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，參與公平的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；要把行業(yè)自律建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)相融合，為打造百年企業(yè)、構(gòu)筑行業(yè)公信力，提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保證。
　?。ㄋ模┮M(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造一流社團(tuán)
　　新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)提出了新的更高要求，加強(qiáng)自身建設(shè)，提升整體素質(zhì)，在當(dāng)前顯得尤為迫切，這既是完成振興歷史使命的客觀需要，更是協(xié)會(huì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。
　　一是大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳工作。各個(gè)單位都要組織職工認(rèn)真進(jìn)行學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加深對(duì)“兩個(gè)規(guī)劃”重要意義的理解，并結(jié)合貫徹工信部關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用指導(dǎo)意見(jiàn)的精神，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，明確定位，增強(qiáng)推進(jìn)工作的責(zé)任感和主動(dòng)性。要利用好媒體資源和各種會(huì)議形式，加大對(duì)“兩個(gè)規(guī)劃”的宣傳力度，以動(dòng)員企業(yè)和社會(huì)力量，共同為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興發(fā)展、實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折而努力奮斗。
　　二是堅(jiān)持科學(xué)辦會(huì)理念，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)協(xié)會(huì)工作，最根本的是要堅(jiān)持科學(xué)辦會(huì)理念，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”。
　　1、全局意識(shí)。這是我們擔(dān)負(fù)的職責(zé)所決定的。從國(guó)家的層面來(lái)講，就是要時(shí)刻把中央的部署、國(guó)家的利益放在首位，考慮問(wèn)題、謀劃工作、開(kāi)展服務(wù)都要站在全局的高度去思考、去認(rèn)識(shí)，切實(shí)履行好社會(huì)責(zé)任，這是在任何時(shí)候也不能動(dòng)搖和偏離的。從行業(yè)的層面來(lái)看，就是想問(wèn)題、做工作，都要從行業(yè)的全局出發(fā)，從行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益著眼，真正踐行“以振興為已任，以服務(wù)為宗旨”，把推動(dòng)機(jī)械行業(yè)的振興發(fā)展，作為第一要?jiǎng)?wù)，把為行業(yè)、為企業(yè)服務(wù)，作為我們工作的根本宗旨，這是行業(yè)協(xié)會(huì)生存發(fā)展的根基，離開(kāi)了行業(yè)，協(xié)會(huì)就成了無(wú)源之水。從自身層面來(lái)看，就是時(shí)刻不忘行業(yè)內(nèi)的各個(gè)組織是一個(gè)整體，是一個(gè)大家庭。一切工作都要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，都要從有利于整體優(yōu)勢(shì)發(fā)揮、有利于形成合力、有利于合作共贏出發(fā)，樹(shù)立一盤(pán)棋、一家人、一條心、一股勁、一個(gè)目標(biāo)的觀念。有了這種觀念，有助于我們處理好各個(gè)方面的關(guān)系，有助于發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)和作用，有助于形成互利共贏的機(jī)制，共同致力于行業(yè)振興。

　　2、服務(wù)意識(shí)。服務(wù)是行業(yè)協(xié)會(huì)的天職，是我們事業(yè)得以延續(xù)的基礎(chǔ)，是我們的發(fā)展之本。沒(méi)有服務(wù)意識(shí)，發(fā)揮不出服務(wù)功能，行業(yè)協(xié)會(huì)就沒(méi)有存在的必要，也沒(méi)有存在的可能。服務(wù)理念應(yīng)該成為協(xié)會(huì)員工共同的價(jià)值觀。市場(chǎng)的需求是多樣化的、動(dòng)態(tài)的，服務(wù)的內(nèi)涵和質(zhì)量也是無(wú)止境的，適應(yīng)新形勢(shì)的變化和滿足用戶的新需求，我們的服務(wù)永遠(yuǎn)會(huì)有需要不斷改進(jìn)和提升的地方。要深入探索如何使為政府部門(mén)的服務(wù)更主動(dòng)、更優(yōu)質(zhì)，成為政府管理行業(yè)的有力支撐；如何使為行業(yè)、企業(yè)的服務(wù)更精細(xì)、更及時(shí)，以正確引領(lǐng)、指導(dǎo)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；如何使為會(huì)員的服務(wù)更深入、更有效，真正把協(xié)會(huì)辦成企業(yè)和會(huì)員之家；如何不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，使協(xié)會(huì)的職能作用得到更好發(fā)揮。特別需要指出的是，我們開(kāi)展的服務(wù)工作，有的可能是沒(méi)有收益的，但是沒(méi)有收益的服務(wù)不等于不重要，只要是政府需要的、對(duì)行業(yè)有利的、企業(yè)歡迎的服務(wù)工作，我們都要全力以赴去做好。只有使所有的服務(wù)工作做到受歡迎、起作用，我們才會(huì)真正成為“政府信得過(guò)、行業(yè)離不開(kāi)