專家解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議

高培勇：明年財(cái)政政策布局將落實(shí)為結(jié)構(gòu)性減稅

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為2013年宏觀經(jīng)濟(jì)布局，其中在財(cái)政政策布局上，將最終落實(shí)為“結(jié)構(gòu)性減稅”。

當(dāng)前中國已經(jīng)不需要、也不可能繼續(xù)推出2008年這樣大規(guī)模、超劑量的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張政策。既有助于穩(wěn)增長，又盡可能避免刺激經(jīng)濟(jì)的最好政策，就是實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅。結(jié)構(gòu)性減稅一方面有助推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)又能通過民間可支配收入的增長推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需也將有很好作用。同時(shí)，在當(dāng)前中國，這也是一個(gè)能夠達(dá)成共識(shí)、歧義較少的政策操作。

圍繞結(jié)構(gòu)性減稅，目前中國已經(jīng)推出了營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)。從目前試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)看，“營改增”已經(jīng)具備繼續(xù)推而廣之的基礎(chǔ)，相信這一試點(diǎn)在明年還會(huì)在區(qū)域和行業(yè)間擴(kuò)大。從這一角度看，中國已經(jīng)踏上了大規(guī)模推行結(jié)構(gòu)性減稅的道路。

張立群：努力將經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長態(tài)勢(shì)保持下去

2013年，中國經(jīng)濟(jì)增長總體是一個(gè)平穩(wěn)的走勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)還不夠扎實(shí)，包括外部市場(chǎng)不確定性加大，也包括國內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)仍然存在一定的不穩(wěn)定性，這些都可能使經(jīng)濟(jì)增長的波動(dòng)加大。因此，穩(wěn)增長仍然是2013年宏觀調(diào)控的重要任務(wù)。通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、針對(duì)性，適時(shí)適度地調(diào)整，努力地將經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的態(tài)勢(shì)保持下去。無論是對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，還是對(duì)于確保基本民生，都是至關(guān)重要的。

同時(shí)也要高度重視穩(wěn)定物價(jià)的工作。首先，穩(wěn)增長會(huì)促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)總量大體平衡，避免出現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)過熱，這對(duì)穩(wěn)定物價(jià)是一個(gè)重要的前提。與此同時(shí)，在穩(wěn)定食品價(jià)格和基本住房?jī)r(jià)格方面，還要有針對(duì)性地做好工作，要努力保障和改善食品供給，不斷降低流通費(fèi)用。要繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控，加強(qiáng)保障性住房的建設(shè)，確保基本住房?jī)r(jià)格的穩(wěn)定。

巴曙松：以擴(kuò)大內(nèi)需實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長

如果說2011年的“穩(wěn)健”重點(diǎn)是為了抑制通貨膨脹，那么2012年的“穩(wěn)健”則更多是推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，維持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，不出現(xiàn)大起大落。中央提出“穩(wěn)中求進(jìn)”，最可靠的途徑是增加消費(fèi)，因?yàn)橄M(fèi)增長有別于投資的最大優(yōu)點(diǎn)是平穩(wěn)。投資可能大起大落，消費(fèi)真正激發(fā)起來的話，就能保持國民經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)增長?？梢?，內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)，未來我國的經(jīng)濟(jì)增長可能要更多立足國內(nèi)需求。而拉動(dòng)內(nèi)需的重點(diǎn)，更多落在保障和改善民生上。從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車來看，明年出口格局較弱，投資需要培養(yǎng)新的增長點(diǎn)，明年消費(fèi)對(duì)GDP貢獻(xiàn)的占比較今年會(huì)有明顯提升。因此，財(cái)政扶植的投資需更多圍繞民生，以此帶動(dòng)消費(fèi)需求。

辜勝阻：實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化均衡發(fā)展

今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的一大亮點(diǎn)是以推動(dòng)城鎮(zhèn)化新政為抓手，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。健康的城鎮(zhèn)化要兩條腿走路：在發(fā)展大城市群推進(jìn)城市化的同時(shí)，做大縣城發(fā)展農(nóng)村城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化均衡發(fā)展。具體而言，一要實(shí)現(xiàn)信息化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的深度融合，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量；二要推動(dòng)沿海產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移和農(nóng)民工向流出地的回流，縮小地區(qū)差異，緩解特大城市的人口膨脹；三要把城鎮(zhèn)化建立在堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的良性互動(dòng)，不能搞“空城計(jì)”和農(nóng)民“被上樓”；四要使城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。

倪鵬飛：房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖是以“時(shí)間換空間”

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖，首先表明中央在房地產(chǎn)調(diào)控方面的決心，也表明中央對(duì)房地產(chǎn)形勢(shì)的清醒認(rèn)識(shí)。目前的房地產(chǎn)調(diào)控總體戰(zhàn)略是以時(shí)間換空間，通過限購壓制房?jī)r(jià)，以獲取時(shí)間構(gòu)建保障房等配套措施。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的表態(tài)實(shí)質(zhì)上是向外界傳遞了房地產(chǎn)調(diào)控政策短期內(nèi)不會(huì)松動(dòng)的信號(hào)。限購政策是臨時(shí)性的管制措施，但目前仍有必要，因?yàn)槟壳笆袌?chǎng)體制并不健全，如果取消限購，市場(chǎng)將產(chǎn)生不可想象的強(qiáng)烈反彈。未來限購政策退出有三個(gè)前提條件：第一是房產(chǎn)稅的普遍征收；第二是住房保障比例達(dá)到20%；第三是房?jī)r(jià)在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定。他還認(rèn)為，即使限購政策退出也不是總體的退出，而是根據(jù)城市具體狀況逐步退出。

張曉強(qiáng)：增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力。作為人口最多的國家和世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式依然粗放，生態(tài)環(huán)境的瓶頸制約非常嚴(yán)重。因此，必須要從過度依賴資源消耗，轉(zhuǎn)向主要依靠科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、人才優(yōu)勢(shì)發(fā)揮，依靠科技進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。這就需要進(jìn)一步提升以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，發(fā)展區(qū)域創(chuàng)新的能力，加強(qiáng)原始創(chuàng)新的能力。同時(shí)，推動(dòng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。 （來源:浙江日?qǐng)?bào)）