支持溫州提升“全省第三極”功能——省第十五次黨代會報告中對溫州的城市定位，意味著“第三把交椅”的城市地位。
但是，溫州人均GDP水平、市區(qū)面積全省排名靠后，與上海、杭州的時空距離甚至遠(yuǎn)于衢州、麗水。不少人問：“標(biāo)兵”漸遠(yuǎn)、“追兵”漸近，溫州打造“全省第三極”，靠什么？
多日走訪中，記者看到，這個浙江老牌強(qiáng)市已看淡過往光環(huán)，冷靜下來，直面差距，努力把定位變成地位，邁向當(dāng)之無愧的“全省第三極”。
總量與人均
“溫州的經(jīng)濟(jì)總量排在全省第三，僅次于杭州和寧波。”面對“溫州，靠什么”的疑問，溫州市委政研室相關(guān)負(fù)責(zé)人首先講出這句話。
GDP仍是衡量城市發(fā)展水平的重要指標(biāo)，看人均，含金量如何？2021年，溫州常住人口964.5萬，全省第二；GDP總量7585億元，人均7.9萬元，全省第九。
總量與人均的矛盾背后，是溫州產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累的問題。
客觀來說，過去一段時間，溫州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級之路不算亮眼。由于長期依賴低層次發(fā)展路徑，這座城市面臨著“粗放增長缺資源，集約增長缺激勵”的挑戰(zhàn)?！爱a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型滯后”“創(chuàng)新增長弱化”等一直是當(dāng)?shù)孛襟w談及的危機(jī)。
新形勢下，溫州正以壯士斷腕的決心，拿出更大的魄力應(yīng)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級帶來的陣痛。
今年4月，12個總投資超1200億元的新能源產(chǎn)業(yè)重大項目集中簽約落戶溫州；6月，集中開工重大項目31個，其中單體投資超百億元項目2個，集中簽約重大項目107個，涵蓋12個縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)。
這份數(shù)額大、內(nèi)容實(shí)的招投“成績單”，是溫州實(shí)施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略的成果。除了立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育鞋業(yè)、電器、服裝等一批千億級產(chǎn)業(yè)集群，溫州還在加快新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
在這些新興產(chǎn)業(yè)中，新能源產(chǎn)業(yè)引人矚目。根據(jù)溫州“十四五”規(guī)劃，溫州將打造“核風(fēng)光水蓄氫儲”全鏈條產(chǎn)業(yè)，提速推進(jìn)浙江三澳核電、瑞浦新能源等重點(diǎn)關(guān)鍵項目。未來，成為全國新能源產(chǎn)能中心和應(yīng)用示范城市，或是溫州發(fā)揮“全省第三極”功能的重要切入點(diǎn)。
影響溫州人均GDP的另一個重要原因，是當(dāng)?shù)剌^大的區(qū)域發(fā)展差距。全市5個山區(qū)縣，尤其是文成、泰順、蒼南的人均GDP在全省處于落后位置。
“山區(qū)縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育同樣是溫州縮小區(qū)域發(fā)展差距的要點(diǎn)?！睖刂菔邪l(fā)改委地區(qū)與海經(jīng)處處長鄭曉波介紹，目前，溫州山區(qū)縣十分重視主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引培，加大力度招引“鏈主型”項目，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，比如蒼南謀劃打造新能源產(chǎn)業(yè)集群，風(fēng)電、核電、風(fēng)機(jī)制造都已在布局。
稟賦與戰(zhàn)略
浙江最南端、全省第二的常住人口數(shù)量、全省第九的市區(qū)面積。
這樣的對比，頗有戲劇性。同時，中心城區(qū)首位度并不高，溫州市轄區(qū)面積僅是杭州的三分之一、寧波的二分之一，樂清、甌海、龍灣、瑞安四大城區(qū)板塊之間結(jié)構(gòu)相對松散，沒有形成緊湊型、整體型的發(fā)展格局。
中心城區(qū)發(fā)展優(yōu)勢不明顯，溫州對高端產(chǎn)業(yè)和人才的吸引力變得有限，對各縣（市、區(qū)）乃至浙南地區(qū)的帶動輻射作用也會大打折扣。因此，如何拉開城市骨架，做大做強(qiáng)中心城區(qū)，是溫州不得不面對的挑戰(zhàn)。
如何破題？八個字：東拓西優(yōu)、南聯(lián)北跨。
在溫州市發(fā)改委城鎮(zhèn)處工作人員案頭，擺放著一本行動方案，包含了“樂甌洞一體化、溫瑞平原一體化、龍平蒼一體化”，繪出溫州城市格局新藍(lán)圖。
“樂甌洞延展主城區(qū)面積，溫瑞平原拓展主城區(qū)腹地，龍平蒼打造城市副中心。”溫州市發(fā)改委城鎮(zhèn)處處長葉傳好表示，按照溫州“十四五”規(guī)劃，市區(qū)、瑞安市、樂清市和永嘉縣將納入都市區(qū)中心板塊，圍繞“一軸一區(qū)一帶”城市展開布局，屆時溫州市區(qū)將北跨甌江與樂清、永嘉沿江片一體化發(fā)展，南聯(lián)溫瑞平原、飛云江與瑞安組團(tuán)式發(fā)展，向東與洞頭、兩大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)協(xié)同化發(fā)展，形成“擁江濱?！笨臻g格局。
市域一體化，交通已經(jīng)先行。甌江北口大橋5月底建成通車，標(biāo)志著連接粵閩浙三省的甬莞高速全線貫通。作為國家“十三五”規(guī)劃和全省大通道建設(shè)的重點(diǎn)工程，它不僅是溫州打造市域“1小時交通圈”的關(guān)鍵性工程，更為溫州深度融入長三角一體化發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)創(chuàng)造更好條件。
浙江清華長三角研究院新經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副主任呂淼認(rèn)為，雖然溫州在浙江城市布局中的定位并非網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)城市，但它具備成為“核心”的素質(zhì)。
東南沿海有兩大城市群：長三角和粵港澳。我國“十四五”規(guī)劃提出“發(fā)展壯大山東半島、粵閩浙沿海、中原、關(guān)中平原、北部灣等城市群”，粵閩浙沿海城市群像一條絲帶，連接起兩大城市群、兩個國家戰(zhàn)略。而溫州正是粵閩浙沿海城市群建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)城市，戰(zhàn)略地位需要被重估。
這些年，溫州已經(jīng)開始與閩東聯(lián)動，與寧德開展戰(zhàn)略合作，設(shè)立浙南閩東合作發(fā)展區(qū)。一些如溫福高鐵、溫武吉鐵路、甬臺溫改擴(kuò)建等暢通東南沿海的交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，進(jìn)度也在加快。
“目前，國家對粵閩浙沿海城市群尚未作出明確部署，繼續(xù)融入長三角，仍是溫州必須堅持的方向。但我們已經(jīng)看到并頗為重視這一新機(jī)遇，挺起‘全省第三極’的腰板，主動對接、主動拓展、主動爭取。”鄭曉波說。
過去與當(dāng)下
溫州的過去是輝煌的。曾幾何時，溫州不僅僅是浙江的一座城市，更是一種符號。
溫州的國際影響力建立在改革開放后走南闖北的溫州人身上。走訪時，幾乎每一位受訪者在提到溫州優(yōu)勢時，都會提到“溫州人經(jīng)濟(jì)”，但同時都會補(bǔ)充一句，要理性看待“溫州人經(jīng)濟(jì)”。
不可否認(rèn)，溫州人是溫州引以為傲的資本。但在城市競爭的新格局下，溫州必須清醒地認(rèn)識到，“溫州人經(jīng)濟(jì)”源于這座城市，但不完全屬于這座城市。
或許上一代、這一代溫州人會因家鄉(xiāng)情懷，回溫投資，但隨著時間流逝，這種情懷又能維持多久？
“是時候從‘溫州人經(jīng)濟(jì)’回歸‘溫州經(jīng)濟(jì)’了。‘溫州人經(jīng)濟(jì)’也是需要去盡力爭取的稀缺資源，而爭取的前提是提升城市競爭力?！币晃婚L期關(guān)注溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的朋友說。
今天的溫州，正在釋放更加積極的信號：從姿態(tài)的主動、招引的路徑、引入的企業(yè)，都能看出溫州正以更高站位、更寬視野、更大格局鏈接外部高端資源。
“支持，說明省里會幫助溫州；提升，說明溫州還存在差距；‘全省第三極’，是省委對溫州的認(rèn)可。溫州要做的，就是實(shí)干爭先，不負(fù)所托?！痹诮徽勛詈?，溫州市委政研室負(fù)責(zé)人如此解讀。
把定位變成地位，做大做強(qiáng)“全省第三極”。溫州需要這份理性、自信與決心。
來源：浙江日報
