本文主要闡述地方標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)范性引用文件編寫(xiě)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題。規(guī)范性引用文件是標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性一般要素，也是一個(gè)可選要素。規(guī)范性引用文件由兩部分組成：一部分是引導(dǎo)語(yǔ)；另一部分是文件清單。規(guī)范性引用文件應(yīng)在文本中提及。標(biāo)準(zhǔn)起草人在編制標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中可能涉及其他專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域而標(biāo)準(zhǔn)起草人又不能面面俱到，另外為了避免篇幅過(guò)長(zhǎng)、抄錄錯(cuò)誤，就直接引用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。因此正確編寫(xiě)規(guī)范性引用文件簡(jiǎn)化了標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)工作；方便了標(biāo)準(zhǔn)資料的收集；減少了不必要的編輯性加工和修改；避免了重復(fù)寫(xiě)出引用文件的內(nèi)容而引起不必要的差錯(cuò)和標(biāo)準(zhǔn)間的不協(xié)調(diào)。下面針對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿出現(xiàn)的問(wèn)題，具體闡述編寫(xiě)規(guī)范性引用文件過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題。一、參考文獻(xiàn)不應(yīng)列入規(guī)范性引用文件規(guī)范性引用文件的引導(dǎo)語(yǔ)：“下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件?！睉?yīng)該理解為只有對(duì)本文件的應(yīng)用是必不可少的文件，才能列入文件清單中。如果缺少了這些文件就不能順利、無(wú)障礙地使用本文件，而我們?cè)诰幹频胤綐?biāo)準(zhǔn)過(guò)程中，需要查閱很多相關(guān)學(xué)科的資料及文件，這些文件并沒(méi)有在標(biāo)準(zhǔn)中提及，他不能列入文件清單中，應(yīng)列入?yún)⒖嘉募?。這個(gè)問(wèn)題在地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿中普遍存在，標(biāo)準(zhǔn)起草人將大量的標(biāo)準(zhǔn)列入規(guī)范性引用文件清單中，只是在編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中翻閱、參考過(guò)這些文件，并沒(méi)有在文本中提及，我們建議將這些標(biāo)準(zhǔn)放入?yún)⒖嘉墨I(xiàn)中。二、規(guī)范性引用文件中標(biāo)準(zhǔn)的引用原則規(guī)范性引用文件中引用的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是正式批準(zhǔn)發(fā)布的上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和同級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。從國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系層級(jí)來(lái)看，我國(guó)依照現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)層級(jí)。地方標(biāo)準(zhǔn)可以引用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本地區(qū)的地方標(biāo)準(zhǔn)，不能引用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其他地區(qū)的地方標(biāo)準(zhǔn)。有些地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿中就出現(xiàn)引用了其他省份的地方標(biāo)準(zhǔn)和引用自己企業(yè)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的錯(cuò)誤。三、注日期引用和不注日期引用的區(qū)別在標(biāo)準(zhǔn)中注日期引用文件，應(yīng)在規(guī)范性引用文件清單中給出文件的的年號(hào)或版本號(hào)，引用其他標(biāo)準(zhǔn)給出標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)順序號(hào)及完整的標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)，標(biāo)準(zhǔn)引用應(yīng)提及到具體的章、條、項(xiàng)及附錄、圖、表的編號(hào)；不注日期引用應(yīng)在規(guī)范性引用文件清單中不給出文件的的年號(hào)或版本號(hào)，引用其他標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)給出標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)順序號(hào)及完整的標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)，標(biāo)準(zhǔn)引用應(yīng)提及。有些地方標(biāo)準(zhǔn)備案稿中注日期引用提及的不具體；不注日期引用提及到具體章、條，把二者概念混肴。四、規(guī)范性引用文件列表的排列順序在規(guī)范性引用文件列表中標(biāo)準(zhǔn)的排列順序應(yīng)為：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)按標(biāo)準(zhǔn)順序號(hào)排列，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)先按字母順序排列，再按標(biāo)準(zhǔn)順序號(hào)排列。在國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)之后，按ISO標(biāo)準(zhǔn)、IEC標(biāo)準(zhǔn)、ISO或IEC有關(guān)文件、其他國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)以及其他國(guó)際有關(guān)文件順序排列。在同一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)中，也可參照上述的排列方式依次列出。其他國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的排列順序與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的排列順序相同，即先按標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)的字母順序依次排列，再按標(biāo)準(zhǔn)順序號(hào)排列。地方標(biāo)準(zhǔn)備案稿中普遍存在排序問(wèn)題，經(jīng)常出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)起草人將他們認(rèn)為重要的排在前面或根本沒(méi)有章法的隨意排列。五、規(guī)范性引用文件中標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)現(xiàn)行有效規(guī)范性引用文件中被引用的的條款是起草標(biāo)準(zhǔn)的一部分，因此在決定引用某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)認(rèn)真核對(duì)所引文件的版本，確認(rèn)文件是否現(xiàn)行有效。注日期引用標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)引用最新版本。有些標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程時(shí)段很長(zhǎng)，應(yīng)時(shí)刻關(guān)注引用標(biāo)準(zhǔn)的版本變化，隨時(shí)調(diào)整起草的標(biāo)準(zhǔn)，最后形成報(bào)批稿時(shí)，應(yīng)再一次核對(duì)，如發(fā)現(xiàn)新版本，研究其適用性，將起草標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。不注日期引用應(yīng)確認(rèn)規(guī)范性引用部分，接受文件將來(lái)的變化，就可以不注日期引用，引用標(biāo)準(zhǔn)將是最新版本。地方標(biāo)準(zhǔn)備案稿中很多引用標(biāo)準(zhǔn)不是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，是國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的討論稿及征求意見(jiàn)稿或即將發(fā)布稿。六、規(guī)范性引用文件列表內(nèi)容的準(zhǔn)確性規(guī)范性引用文件列表內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確，否則無(wú)法查到文件，影響標(biāo)準(zhǔn)具體操作。規(guī)范性引用文件標(biāo)準(zhǔn)號(hào)、年代、名稱(chēng)應(yīng)正確；標(biāo)準(zhǔn)號(hào)、年代、名稱(chēng)應(yīng)相符。地方標(biāo)準(zhǔn)備案稿通常所見(jiàn)的錯(cuò)誤是：注日期引用年代和標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)不符，也就是標(biāo)準(zhǔn)更新名稱(chēng)略有變動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)起草人沒(méi)有及時(shí)掌握最新信息。不注日期引用標(biāo)準(zhǔn)號(hào)與名稱(chēng)不符，標(biāo)準(zhǔn)有更新，起草人沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)。（作者：李莉、王曼、矯瓏，《學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化》擬聘高級(jí)專(zhuān)家）
