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構建實施標準化統(tǒng)計監(jiān)測制度

2020-11-23 10:54閱讀數(shù):1612

準確計算標準化的經(jīng)濟貢獻率是國際社會面臨的一道難題。20世紀90年代以來,德國、英國以及國家標準委等曾采用柯布·道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)法,基于近 20 年的標準化數(shù)據(jù),在宏觀層面分析標準對經(jīng)濟(GDP)的貢獻率,計算得到的貢獻率有 0.9%、0.8%、0.2% 不等。ISO 從微觀層面研究了標準對單個企業(yè)毛利率的貢獻,企業(yè)不同標準產(chǎn)生的績效在 0.15%-5% 之間?,F(xiàn)有的研究成果均采用模型函數(shù)法,且僅基于積累數(shù)據(jù)開展研究,沒有持續(xù)跟蹤標準每年的變化,無法準確計算單項標準全生命周期內(nèi)的經(jīng)濟貢獻。因此,本文探索提出一些探索性舉措,僅供參考。

一、探索建立評價指標體系

圍繞經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要領域和重要環(huán)節(jié),從標準化全要素、全過程出發(fā),全面梳理評價指標。以既有的標準化統(tǒng)計指標為重要參考,立足區(qū)域?qū)嶋H和標準化階段特征,體現(xiàn)標準的基礎性、引領性、戰(zhàn)略性,把標準對高質(zhì)量發(fā)展的作用具體化、指標化。評價指標體系包含了標準化人員數(shù)、標準化經(jīng)費投入等標準化水平評價指標,以及采標產(chǎn)品產(chǎn)值占比、采標產(chǎn)品出口額占比等標準經(jīng)濟貢獻指標。評價指標體系解決了標準化投入、產(chǎn)出、實施過程難量化的問題,突出了標準化工作的全員參與特性,強調(diào)了標準與國際接軌程度,科學反映了標準的經(jīng)濟效益。

二、構建統(tǒng)計監(jiān)測制度體系

外部協(xié)作方面,與統(tǒng)計部門、產(chǎn)業(yè)部門、科研院所等相關部門和機構協(xié)作,召開統(tǒng)計制度的專家論證會。統(tǒng)計制度實施過程中,統(tǒng)計部門協(xié)助提供統(tǒng)計基本單位名錄庫,并指導建立統(tǒng)計監(jiān)測平臺。

系統(tǒng)內(nèi)部,統(tǒng)計監(jiān)測制度實施過程中,構建了省、市、縣三級統(tǒng)計調(diào)查體系,實行“統(tǒng)一領導、分級管理、逐級報送”的組織方式。市場監(jiān)管局負責調(diào)查的總體組織指導,監(jiān)督管理各市、縣(市、區(qū))市場監(jiān)管局的數(shù)據(jù)審核,各級市、縣(市、區(qū))市場監(jiān)管局負責本轄區(qū)統(tǒng)計調(diào)查的組織和協(xié)調(diào)。

同時,建立第三方標準實施績效監(jiān)測機制,經(jīng)過數(shù)據(jù)的持續(xù)積累,及時提出對不適宜的標準修訂、廢止建議。通過持續(xù)開展標準化統(tǒng)計監(jiān)測,建立行業(yè)、區(qū)域、企業(yè)、標準的大數(shù)據(jù),為標準化戰(zhàn)略決策和精準施策提供數(shù)據(jù)支撐。推動標準化工作以數(shù)據(jù)說話、憑數(shù)據(jù)決策,加快標準化工作從管理標準向管理數(shù)據(jù)、管理經(jīng)濟績效轉(zhuǎn)型。

三、推進統(tǒng)計監(jiān)測制度實施

加強標準化投入、產(chǎn)出、實施等基礎數(shù)據(jù)分析,開展標準與經(jīng)濟指標的相關性研究,深入挖掘標準產(chǎn)值等重要數(shù)據(jù)。完善相關領域的數(shù)據(jù)互通機制,力求將統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)應用到更多評價項目。科學構建統(tǒng)計監(jiān)測平臺,完善統(tǒng)計監(jiān)測平臺系統(tǒng)開發(fā)功能,通過平臺的應用培訓指導,解決企業(yè)填報端,執(zhí)行標準編號、名稱及標準的采標情況填寫不規(guī)范,導致后臺數(shù)據(jù)分類匯總不夠精準等問題;加強數(shù)據(jù)審核端,強化數(shù)據(jù)分析功能。深入開展標準對經(jīng)濟貢獻績效評價研究,探索發(fā)布分行業(yè)、分區(qū)域?qū)嵤藴使I(yè)產(chǎn)出排行榜,跟蹤研究標準全生命周期中產(chǎn)出指標變化。加強數(shù)據(jù)應用,將標準統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為企業(yè)標準“領跑者”評價以及標準創(chuàng)新貢獻獎評價的重要依據(jù),推動部分指標納入高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系。(源自論文《浙江省標準化統(tǒng)計監(jiān)測制度探索與實踐》,感謝葛雁、蔣建平、劉曉明等作者,根據(jù)標準化知識共享需要有修改,特此聲明致謝)

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