2016年9月，根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議部署，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》由國家標(biāo)準(zhǔn)委會同有關(guān)部門起草，是“十三五”時(shí)期消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升的綱領(lǐng)性文件。在國家標(biāo)準(zhǔn)委和有關(guān)部門的大力推動下，“十三五”時(shí)期，我國消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量得到了大幅度提升。
《規(guī)劃》提出了我國重點(diǎn)領(lǐng)域主要消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)到95%的總體目標(biāo)，布署了改革標(biāo)準(zhǔn)供給體系、優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)等消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)化工作主要任務(wù)，明確了家用電器、消費(fèi)類電子產(chǎn)品、家居裝飾裝修產(chǎn)品、服裝服飾產(chǎn)品、婦幼老年及殘疾人用品等9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，對“十三五”期間我國消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃。
盤點(diǎn)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)“十三五”規(guī)劃實(shí)施成效，市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司副司長（正司級）陳洪俊告訴中國質(zhì)量報(bào)記者，5年來，在各部門、各地方、各行業(yè)的共同努力下，《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)主要任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，在規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量安全、引領(lǐng)行業(yè)有序發(fā)展方面，發(fā)揮出積極作用。
新型標(biāo)準(zhǔn)供給體系初步確立
陳洪俊首先介紹了新型標(biāo)準(zhǔn)供給體系的建設(shè)情況。據(jù)介紹，這項(xiàng)工作是在消費(fèi)品領(lǐng)域貫徹深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的具體舉措，所取得的成效主要集中在4個(gè)方面。一是質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)得以鞏固。國家標(biāo)準(zhǔn)委組織開展了現(xiàn)行有效的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的整合精簡評估工作，形成“廢止一批、轉(zhuǎn)化一批、整合一批、修訂一批”清單，消費(fèi)品領(lǐng)域強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量由2015年底的3600多項(xiàng)，精簡為2100多項(xiàng)，總體數(shù)量減少了40%；批準(zhǔn)發(fā)布電動自行車、家用燃?xì)庠罹?、太陽鏡等29項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，在家用電器、家具等領(lǐng)域啟動28項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃。二是標(biāo)準(zhǔn)市場供給能力顯著增強(qiáng)。5年來，我國共批準(zhǔn)發(fā)布937項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和1086項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；組織啟動中小學(xué)生校服、空氣凈化器、化妝品和口腔護(hù)理用品、康復(fù)輔助器具等領(lǐng)域548項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃；相關(guān)社會團(tuán)體發(fā)布1848項(xiàng)消費(fèi)品領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上公開12.64萬項(xiàng)消費(fèi)品領(lǐng)域企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。三是標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)技術(shù)能力不斷提升。國家標(biāo)準(zhǔn)委積極推動標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織體系優(yōu)化工作，輕工領(lǐng)域全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會數(shù)量壓減10%；新批準(zhǔn)成立全國嬰童用品標(biāo)準(zhǔn)化工作組、全國化學(xué)纖維標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會等一批消費(fèi)品領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織。截至目前，消費(fèi)品領(lǐng)域已建成專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會50余個(gè)、分技術(shù)委員會100余個(gè)。四是標(biāo)準(zhǔn)科技協(xié)同機(jī)制日益完善。我國在家具、鐘表、金屬餐飲器具、照明電器、工業(yè)發(fā)酵等領(lǐng)域，積極開展科技與標(biāo)準(zhǔn)一體化研究，將技術(shù)研發(fā)、示范應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化有機(jī)融合，推動技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，共有50余項(xiàng)專利已轉(zhuǎn)化或正在轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相伴相隨，這是標(biāo)準(zhǔn)化工作來自產(chǎn)業(yè)、規(guī)范產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)有之義。陳洪俊認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，關(guān)鍵在于主動適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變革的需求，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。5年來，消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)在5個(gè)方面取得了顯著成效。一是個(gè)性定制標(biāo)準(zhǔn)日益豐富。在家電、家具、服裝等領(lǐng)域，我國組織制定了《定制消費(fèi)品設(shè)計(jì)與生產(chǎn)質(zhì)量控制指南》《定制家具組合組裝標(biāo)識技術(shù)要求》《服裝定制通用技術(shù)規(guī)范》等一批引領(lǐng)個(gè)性設(shè)計(jì)、規(guī)模定制、組合組裝等消費(fèi)品發(fā)展的國家標(biāo)準(zhǔn)。二是綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成。針對綠色產(chǎn)品概念不清、標(biāo)出多門、綠色高端產(chǎn)品供給不足等問題，國家標(biāo)準(zhǔn)委修訂《快遞封裝用品》系列國標(biāo)，發(fā)布實(shí)施了18項(xiàng)綠色產(chǎn)品評價(jià)國家標(biāo)準(zhǔn)，以及反滲透凈水機(jī)、坐便器、水嘴、淋浴器等主要生活用水器具的用水效率限定值及用水效率等級國家標(biāo)準(zhǔn)。三是智能消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)體系逐步健全。我國開展智能家電、智能照明電器、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，共制定物聯(lián)網(wǎng)、智能傳感器、智能儀表等消費(fèi)類電子產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)100余項(xiàng)；加快制定了智能家電、智能手表、智能照明、可穿戴設(shè)備等一批智能消費(fèi)品國家標(biāo)準(zhǔn)。四是售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)展順利。我國發(fā)布了家具售后服務(wù)等相關(guān)消費(fèi)品售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定了25項(xiàng)品牌評價(jià)國家標(biāo)準(zhǔn)，用以指導(dǎo)消費(fèi)品售后服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和品牌化發(fā)展。五是物流標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步優(yōu)化。圍繞物流托盤、冷鏈物流、物流園區(qū)、倉儲配送、線上線下協(xié)同服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)發(fā)布30項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，新啟動6項(xiàng)電子商務(wù)國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃。
特別是2020年，為響應(yīng)新冠肺炎疫情防控迫切需要，國家標(biāo)準(zhǔn)委加快制定了《兒童口罩技術(shù)規(guī)范》《紡織品細(xì)顆粒物過濾性能試驗(yàn)方法》等國家標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)貼近民生、服務(wù)民生、改善民生的積極作為。
標(biāo)準(zhǔn)國際化進(jìn)程不斷加快
在“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的政策背景下，陳洪俊強(qiáng)調(diào)指出，標(biāo)準(zhǔn)國際化是我國標(biāo)準(zhǔn)化工作遵循的一個(gè)重要原則，就消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)而言，我國和發(fā)達(dá)國家相比總體上還存在差距，但不可否認(rèn)的是，“十三五”期間，這個(gè)差距在進(jìn)一步縮小，有的領(lǐng)域我們已經(jīng)處于領(lǐng)先水平。另外，還要考慮我國的消費(fèi)品在國際消費(fèi)品市場所占的份額，消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)的國際化，就是消費(fèi)品的國際化。在這方面主要開展了3項(xiàng)工作。一是持續(xù)開展消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)比對工作。截至2019年底，國內(nèi)外消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)一致性程度從2016年的81.45%上升到95.69%，提前完成了《規(guī)劃》提出的95%的總體目標(biāo)。二是加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國際化。我國在消費(fèi)品重點(diǎn)領(lǐng)域承擔(dān)的國際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織約33個(gè)，擔(dān)任服裝、家電等領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織主席、副主席等主要職務(wù)約37個(gè)，在ISO和IEC技術(shù)委員會注冊專家數(shù)量超過500人；累計(jì)主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)76項(xiàng)、參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)超過700項(xiàng)；發(fā)布消費(fèi)品國家標(biāo)準(zhǔn)外文版124項(xiàng)。三是全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)工作。中國與英國、法國等主要貿(mào)易國、“一帶一路”沿線國家簽署了推動標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)的雙邊合作文件。其中，鞋類、玻璃容器、紙漿、紡織品等消費(fèi)品領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)列入首批中英互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。
陳洪俊最后指出，消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升是一項(xiàng)持續(xù)開展的工作。以消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)助推傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動消費(fèi)品質(zhì)量安全水平提升，優(yōu)化供給、擴(kuò)大內(nèi)需、鞏固外貿(mào)，在更好滿足我國消費(fèi)者多層次、多樣化市場需求的基礎(chǔ)上，助力形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這是“十四五”期間消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升工作持續(xù)開展的重點(diǎn)方向。
