當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整。標(biāo)準(zhǔn)化在推動(dòng)全球科技創(chuàng)新、重塑國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。標(biāo)準(zhǔn)在助推我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型過(guò)程中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性作用日益凸顯。

如何預(yù)見(jiàn)和判斷未來(lái)五年乃至十年中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展？如果從體制、機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新、國(guó)際化等維度來(lái)考量，我們將在哪些方面有可能取得較大的突破？在未來(lái)標(biāo)準(zhǔn)化工作中，應(yīng)該避免出現(xiàn)哪些問(wèn)題或失誤，應(yīng)該盡量弘揚(yáng)哪些優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處？過(guò)去五年是標(biāo)準(zhǔn)化大踏步改革的五年，對(duì)未來(lái)五年或十年作何期盼？

2021年伊始，新發(fā)展階段，新發(fā)展理念，新發(fā)展格局，站在“十四五”開(kāi)局新的歷史起點(diǎn)上，《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化》編輯部對(duì)我國(guó)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局背景下推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)展開(kāi)預(yù)見(jiàn)性判斷和思考，以對(duì)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化未來(lái)五至十年預(yù)見(jiàn)為主題，邀請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)化界專家大咖從各自角度對(duì)未來(lái)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展提供真知灼見(jiàn)，交流思想、貢獻(xiàn)智慧，以饗讀者，為助力我國(guó)新時(shí)代標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)健康發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

本期專家介紹：郎志正，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化專家委員會(huì)顧問(wèn)，“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”終身成就獎(jiǎng)獲得者，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審評(píng)專家咨詢委員會(huì)主任，中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)副主任，國(guó)際質(zhì)量科學(xué)院院士，原國(guó)務(wù)院參事。

郎志正：2017年第四季度中央提出“高質(zhì)量發(fā)展”這個(gè)新概念，我當(dāng)時(shí)應(yīng)《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》之邀撰文《把握高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇》。2020年十九屆五中全會(huì)提出“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”，在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二零三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，有10多處提到“高質(zhì)量發(fā)展”，30多處提到“質(zhì)量”，說(shuō)明中央非常重視質(zhì)量和高質(zhì)量發(fā)展。

什么是高質(zhì)量發(fā)展？我認(rèn)為應(yīng)從目的、理念和途徑方面來(lái)解釋。高質(zhì)量發(fā)展的目的是為了滿足不同群體人民的需求。這里強(qiáng)調(diào)不同的群體，說(shuō)明不是專門為了所謂高端群體的需求，而是要全面滿足不同群體人民的需求。

高質(zhì)量發(fā)展的理念是什么？是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體的總體布局；是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念；需要說(shuō)明的是五大發(fā)展理念實(shí)際上是為了可持續(xù)的發(fā)展，我們不能單純從某個(gè)方面去理解，他們是相互協(xié)調(diào)、互為影響的關(guān)系。

高質(zhì)量發(fā)展的途徑是什么？我認(rèn)為是總書(shū)記說(shuō)的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變。

為什么我們要強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展？高質(zhì)量發(fā)展怎樣來(lái)實(shí)施，和標(biāo)準(zhǔn)化有什么關(guān)系呢？我們說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量評(píng)價(jià)的依據(jù)，總書(shū)記說(shuō)過(guò)，沒(méi)有高標(biāo)準(zhǔn)，就沒(méi)有高質(zhì)量，因此，高質(zhì)量發(fā)展與標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)系十分密切。談高質(zhì)量發(fā)展就要先解決標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，在中共中央五中全會(huì)建議中提到了多處標(biāo)準(zhǔn)。

要講清楚標(biāo)準(zhǔn)的重要性，首先要了解高質(zhì)量發(fā)展的重要性。標(biāo)準(zhǔn)為高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)，十九屆五中全會(huì)提出以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，標(biāo)準(zhǔn)化就顯得非常重要。五中全會(huì)提出“為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證”，標(biāo)準(zhǔn)化就是高質(zhì)量發(fā)展的保證之一，這個(gè)保證是從基礎(chǔ)和技術(shù)方面來(lái)講的。十九屆五中全會(huì)制定以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，就確定了未來(lái)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的基調(diào)。

郎志正：在標(biāo)準(zhǔn)化的體制機(jī)制方面我說(shuō)以下幾點(diǎn)。第一，原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局經(jīng)過(guò)機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，原來(lái)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可委員會(huì)現(xiàn)在變成了標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理司、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新管理司以及認(rèn)證監(jiān)督管理司和認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督管理司，這樣的機(jī)構(gòu)設(shè)置對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證認(rèn)可工作從某種程度上有一定的削弱，我建議，國(guó)家應(yīng)設(shè)立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化與認(rèn)證認(rèn)可管理委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證認(rèn)可工作。標(biāo)準(zhǔn)化與認(rèn)證認(rèn)可是相互依存的，產(chǎn)品只有符合標(biāo)準(zhǔn)才能去做認(rèn)證，產(chǎn)品和服務(wù)都是如此，標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證認(rèn)可部門如能放在一起，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的制定和貫徹實(shí)施將是極大的利好。

第二，我談?wù)勑滦抻喌摹稑?biāo)準(zhǔn)化法》，把標(biāo)準(zhǔn)分成了兩大類，一類標(biāo)準(zhǔn)是政府主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)，另一類標(biāo)準(zhǔn)是市場(chǎng)主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)，這是創(chuàng)新，在體制機(jī)制上有很大突破。政府主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（包括聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)）和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。分開(kāi)這兩大類標(biāo)準(zhǔn)是非常重要的變革，以前沒(méi)有明確市場(chǎng)主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)，修訂后的《標(biāo)準(zhǔn)化法》里確定了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的法律地位，把標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)，讓市場(chǎng)主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)在資源配置中起到相應(yīng)的主導(dǎo)作用。

第三，技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)系方面，我在本世紀(jì)初提出一個(gè)觀點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化有什么作用？我認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)揮著基礎(chǔ)和引領(lǐng)作用，特別是隨著高新技術(shù)的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化的引領(lǐng)作用越來(lái)越重要。

我舉兩個(gè)例子。一個(gè)是我們現(xiàn)在都在用的WIFI無(wú)線局域網(wǎng)，我們國(guó)家自己研發(fā)了WAPI標(biāo)準(zhǔn)，是和網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)的，在中美貿(mào)易談判中，成為了談判的籌碼。當(dāng)時(shí)在我寫(xiě)的參事建議經(jīng)總理批示后，才有了這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二個(gè)是第三代移動(dòng)通信TD-SCDMA，我們國(guó)家自己研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)時(shí)許多人不贊成，說(shuō)用歐洲和美國(guó)的就行了，我當(dāng)時(shí)給總理寫(xiě)過(guò)四次建議，每次都經(jīng)過(guò)總理親自批示，為了貫徹總理的批示，工信部李部長(zhǎng)找我們開(kāi)了個(gè)會(huì)，根據(jù)我的建議，將這個(gè)實(shí)施TD-SCDMA的任務(wù)交給了中移動(dòng)來(lái)完成。如果沒(méi)有我們的3G標(biāo)準(zhǔn)，也就沒(méi)有后來(lái)的4G和5G標(biāo)準(zhǔn)，所以說(shuō)只有擁有了自己的創(chuàng)新技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，才能有整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并立足于世界。這些例子是標(biāo)準(zhǔn)在高新技術(shù)領(lǐng)域發(fā)揮重要引領(lǐng)作用的有力佐證?？倳?shū)記在十九屆五中全會(huì)上一再?gòu)?qiáng)調(diào)要自立自強(qiáng)，技術(shù)上要有自己的原創(chuàng)性東西，就是這個(gè)道理。在將來(lái)的5年或?qū)?lái)到的2035年一定要強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新，這點(diǎn)非常重要。

第四，國(guó)際化方面，我們這些年在國(guó)際化組織的參與程度和發(fā)揮作用方面均取得重大突破，我國(guó)先后擔(dān)任了ISO、IEC、ITU三大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的領(lǐng)導(dǎo)人，我要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是在國(guó)際化方面怎樣走自己的路，把中國(guó)更多的標(biāo)準(zhǔn)引入世界，尤其是在“一帶一路”倡議下，例如在印尼中標(biāo)的高鐵項(xiàng)目上引入我國(guó)的全套標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化工作者來(lái)講，研究國(guó)際化問(wèn)題很重要，關(guān)鍵在于你有沒(méi)有創(chuàng)新的東西，這決定了我們能否在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域有話語(yǔ)權(quán)和受到別人的尊重。在國(guó)際化過(guò)程中，我們提倡以硬帶軟，硬件是指我們的產(chǎn)品制造，軟件是指標(biāo)準(zhǔn)、專利、認(rèn)證認(rèn)可和品牌等。

郎志正：首先談?wù)剤F(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的銜接問(wèn)題。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)確立法律地位以后，有人建議取消行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上這是不符合國(guó)家實(shí)際情況的，也是違背修訂的《標(biāo)準(zhǔn)化法》的。新《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定了兩類5種標(biāo)準(zhǔn)，為什么只保留2種呢？

要符合中國(guó)國(guó)情，我們國(guó)家的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)很多，目前有6萬(wàn)多個(gè)，怎么取消行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)呢？中國(guó)的特色是行業(yè)很強(qiáng)，要以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)替代行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，需要很好的協(xié)調(diào)，要有一個(gè)很長(zhǎng)的過(guò)程。

就地方標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)，地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展得快是因?yàn)橹袊?guó)地大物博，煙臺(tái)蘋果和陜西蘋果、新疆蘋果種植方面的標(biāo)準(zhǔn)肯定不同，每個(gè)地方的產(chǎn)品與服務(wù)都有自己的特色，不可能輕易取消地方標(biāo)準(zhǔn)。

其次從標(biāo)準(zhǔn)化研究的角度而言，要結(jié)合行業(yè)和國(guó)家的情況，走出中國(guó)特色，這些反映在新修訂的《標(biāo)準(zhǔn)化法》里面，是兩大類標(biāo)準(zhǔn)，在這個(gè)基礎(chǔ)上再研究，為什么行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還要存在？以及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間有什么關(guān)系？像輕工行業(yè)的輕工協(xié)會(huì)，國(guó)家電網(wǎng)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)都合在一塊了，但是在大多數(shù)行業(yè)比如汽車行業(yè)、金融行業(yè)等，這些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)比較權(quán)威，怎樣適當(dāng)?shù)剡^(guò)渡？有什么分工？是我們要研究的問(wèn)題。高新技術(shù)企業(yè)里現(xiàn)在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)很活躍，因?yàn)榧夹g(shù)更新替代得比較快，所以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)比較適合這樣一些行業(yè)，但是總體來(lái)看主要還是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮作用大。另外團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)怎樣有序地發(fā)展也是一個(gè)問(wèn)題，需要國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)來(lái)抓一抓。

第三是怎樣來(lái)更好地發(fā)揮國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的作用。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)如何定位，我覺(jué)得還是比較明確，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在精簡(jiǎn)了很多。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)、是導(dǎo)向、是頂層、是底線、是關(guān)鍵，在整個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系中是這樣一個(gè)地位。2020年8月成立的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)技術(shù)專家咨詢委員會(huì)，讓我擔(dān)任主任委員，通過(guò)這個(gè)委員會(huì)來(lái)更嚴(yán)格地把關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)工作，控制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和數(shù)量，將更多的標(biāo)準(zhǔn)放到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)里去。

第四是要支持企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人員有一定的地位，要對(duì)他們有更多的關(guān)懷和更好的培訓(xùn)。我寫(xiě)過(guò)一篇文章題目叫“做一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)匠人”，我們的標(biāo)準(zhǔn)化人員都是在后臺(tái)，都是在踏踏實(shí)實(shí)地工作，從某種意義上講是給別人做“嫁衣”，這就更要強(qiáng)調(diào)匠人精神。

我們國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作的優(yōu)勢(shì)第一是有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，政府的作用非常重要；第二是企業(yè)逐漸對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化有深入的認(rèn)識(shí)，愿意在這方面做一些事情；第三是在高新技術(shù)方面，標(biāo)準(zhǔn)化工作有非常好的前景。

郎志正：進(jìn)一步發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化在高質(zhì)量發(fā)展中的基礎(chǔ)和引領(lǐng)作用，做好標(biāo)準(zhǔn)匠人。謝謝。

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