第十三條 為滿足地方自然條件、風俗習慣等特殊技術要求，可以制定地方標準。
地方標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標準化行政主管部門制定；設區(qū)的市級人民政府標準化行政主管部門根據本行政區(qū)域的特殊需要，經所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府標準化行政主管部門批準，可以制定本行政區(qū)域的地方標準。地方標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標準化行政主管部門報國務院標準化行政主管部門備案，由國務院標準化行政主管部門通報國務院有關行政主管部門。
【釋義】本條是關于地方標準制定范圍、制定主體和備案要求的規(guī)定。
一、地方標準的制定主體
地方標準的制定主體包括省、自治區(qū)、直轄市人民政府標準化行政主管部門和設區(qū)的市級人民政府標準化行政主管部門。31個省、自治區(qū)、直轄市標準化行政主管部門均可以制定地方標準。但設區(qū)的市級人民政府標準化行政主管部門的地方標準制定權須經省、自治區(qū)、直轄市人民政府標準化行政主管部門“批準”后才能獲得。截至目前，我國共有318個設區(qū)的市，它們經批準可以制定地方標準。
本條并沒有直接規(guī)定授予設區(qū)的市標準制定權，而是由所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府標準化行政主管部門批準授予。這一規(guī)定借鑒了《立法法》關于設區(qū)的市立法權的規(guī)定，即設區(qū)的市制定地方性法規(guī)的“具體步驟和時間，由省、自治區(qū)的人民代表大會常務委員會綜合考慮本省、自治區(qū)所轄的設區(qū)的市的人口數量、地域面積、經濟社會發(fā)展情況以及立法需求、立法能力等因素確定。”同時，也體現了對授予設區(qū)的市標準制定權的審慎態(tài)度。
地方標準的制定包括地方標準的立項、組織起草、審查、編號、批準發(fā)布等工作。
二、地方標準的制定范圍
我國幅員遼闊、民族眾多，自然條件和民族生活習慣差異較大，省級人民政府以及經省級人民政府批準的設區(qū)的市可以制定符合本行政區(qū)域自然條件、民族風俗習慣的特殊技術要求以及地理標志產品標準。此外，由于我國地域廣闊，各地經濟社會發(fā)展水平差異較大，根據本條規(guī)定，地方標準還可涉及社會管理和公共服務領域，這也是地方政府規(guī)范管理和提高管理服務效率的需要。需要特別強調的是，根據本法第二十二條的規(guī)定，禁止利用標準實施妨礙商品、服務自由流通等排除、限制市場競爭的行為。
設區(qū)的市制定的標準亦屬于地方標準范疇，不能與國家標準、行業(yè)標準和省級標準化主管部門制定的地方標準相互交叉重復矛盾。
三、地方標準的備案
地方標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標準化行政主管部門報國務院標準化行政主管部門備案。設區(qū)的市制定的地方標準須經省、自治區(qū)、直轄市人民政府標準化行政主管部門報國務院標準化行政主管部門備案。地方標準的備案信息由國務院標準化行政主管部門通報國務院有關行政主管部門。
根據《地方標準管理辦法》的規(guī)定，地方標準的制定部門應當在地方標準批準發(fā)布后30日內，將地方標準批文、地方標準文本及編制說明各一份報國務院標準化行政主管部門備案。地方標準如違反有關法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定，國務院標準化行政主管部門不予備案，并有權責成地方標準制定部門限期改正或停止實施。
第十三條 為滿足地方自然條件、風俗習慣等特殊技術要求，可以制定地方標準。
地方標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標準化行政主管部門制定；設區(qū)的市級人民政府標準化行政主管部門根據本行政區(qū)域的特殊需要，經所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府標準化行政主管部門批準，可以制定本行政區(qū)域的地方標準。地方標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標準化行政主管部門報國務院標準化行政主管部門備案，由國務院標準化行政主管部門通報國務院有關行政主管部門。
【釋義】本條是關于地方標準制定范圍、制定主體和備案要求的規(guī)定。
一、地方標準的制定主體
地方標準的制定主體包括省、自治區(qū)、直轄市人民政府標準化行政主管部門和設區(qū)的市級人民政府標準化行政主管部門。31個省、自治區(qū)、直轄市標準化行政主管部門均可以制定地方標準。但設區(qū)的市級人民政府標準化行政主管部門的地方標準制定權須經省、自治區(qū)、直轄市人民政府標準化行政主管部門“批準”后才能獲得。截至目前，我國共有318個設區(qū)的市，它們經批準可以制定地方標準。
本條并沒有直接規(guī)定授予設區(qū)的市標準制定權，而是由所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府標準化行政主管部門批準授予。這一規(guī)定借鑒了《立法法》關于設區(qū)的市立法權的規(guī)定，即設區(qū)的市制定地方性法規(guī)的“具體步驟和時間，由省、自治區(qū)的人民代表大會常務委員會綜合考慮本省、自治區(qū)所轄的設區(qū)的市的人口數量、地域面積、經濟社會發(fā)展情況以及立法需求、立法能力等因素確定。”同時，也體現了對授予設區(qū)的市標準制定權的審慎態(tài)度。
地方標準的制定包括地方標準的立項、組織起草、審查、編號、批準發(fā)布等工作。
二、地方標準的制定范圍
我國幅員遼闊、民族眾多，自然條件和民族生活習慣差異較大，省級人民政府以及經省級人民政府批準的設區(qū)的市可以制定符合本行政區(qū)域自然條件、民族風俗習慣的特殊技術要求以及地理標志產品標準。此外，由于我國地域廣闊，各地經濟社會發(fā)展水平差異較大，根據本條規(guī)定，地方標準還可涉及社會管理和公共服務領域，這也是地方政府規(guī)范管理和提高管理服務效率的需要。需要特別強調的是，根據本法第二十二條的規(guī)定，禁止利用標準實施妨礙商品、服務自由流通等排除、限制市場競爭的行為。
設區(qū)的市制定的標準亦屬于地方標準范疇，不能與國家標準、行業(yè)標準和省級標準化主管部門制定的地方標準相互交叉重復矛盾。
三、地方標準的備案
地方標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標準化行政主管部門報國務院標準化行政主管部門備案。設區(qū)的市制定的地方標準須經省、自治區(qū)、直轄市人民政府標準化行政主管部門報國務院標準化行政主管部門備案。地方標準的備案信息由國務院標準化行政主管部門通報國務院有關行政主管部門。
根據《地方標準管理辦法》的規(guī)定，地方標準的制定部門應當在地方標準批準發(fā)布后30日內，將地方標準批文、地方標準文本及編制說明各一份報國務院標準化行政主管部門備案。地方標準如違反有關法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定，國務院標準化行政主管部門不予備案，并有權責成地方標準制定部門限期改正或停止實施。
